青岛市外国企业驻青代表机构管理暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市外国企业驻青代表机构管理暂行规定
青岛市人民政府
市人民政府第21次常务会议审议通过
第一章 总则
第一条 为了加强对外国企业驻青代表机构的管理和服务工作，促进国际经济贸易往来和技术合作，根据国务院《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于外国贸易商、制造厂商、货运代理商、咨询公司、广告公司、投资公司、租赁公司和其他经济贸易组织（以下简称外国企业）在本市行政区域内设立的常驻代表机构（以下简称驻青代表机构）。
第三条 青岛市对外经济贸易委员会（以下简称市经贸委）负责驻青代表机构的综合管理工作。
工商行政、公安、劳动、旅游、税务和海关、金融等管理部门应当按照各自的职责，协同市经贸委做好驻青代表机构的管理、服务工作。
第四条 驻青代表机构应当遵守中国的法律、法规和规章，按审批机关核准的业务范围从事有关活动，其合法权益，依法受到保护。
外国企业对其设立的驻青代表机构在中华人民共和国境内的一切业务活动承担法律责任。
第二章 审批登记管理
第五条 外国企业申请设立驻青代表机构，应当委托青岛市外商投资服务中心或与该企业有业务往来的、享有对外贸易经营权的公司作为承办单位，由其向市经贸委报送有关证件和资料。
第六条 外国企业申请设立驻青代表机构，应当向市经贸委提交以下证件和资料：
（一）由该企业董事长或者总经理签署并加盖企业印章的申请书，申请书应当载明设立驻青代表机构的目的、驻青代表机构名称、首席代表和常驻代表的姓名、业务范围、办公地址、驻青期限、对华及本市经贸活动情况等；
（二）由该企业董事长或者总经理签署并加盖企业印章的对首席代表和常驻代表的授权书，授权书应当载明被委任者的姓名、职务及授权权限、年限；
（三）由该企业所在国家或者地区的登记注册机关或有关当局出具的有效登记注册文件、开业的合法证书（副本）；
（四）由同该企业有业务往来的金融机构出具的资信证明书（正本）；
（五）驻青代表机构的房屋使用证明；
（六）首席代表和常驻代表的个人简历、身份证件、照片。
股份公司、有限公司除提交前款规定的证件、资料外，还应当提交董事会成员名单、组织章程。
船务、货运代理公司申请设立驻青代表机构，除应当提交前款规定的证件、资料外，还应当提交与青岛口岸专业货运公司签订的货运代理合同书（副本）。
第七条 市经贸委对有关证件、资料进行审查，在30个工作日内做出批准或不予批准的决定，并及时通知该外国企业。符合条件的，按规定予以办理审批手续，由驻青代表机构首席代表领取批准证书。
第八条 申请设立驻青代表机构的外国企业应当在接到批准证书之日起30日内持批准证书到市工商行政管理部门办理登记手续，由驻青代表机构首席代表领取工商登记证书。
逾期未办理工商登记的，其批准证书自行失效，当事人应当向市经贸委缴回批准证书。
第九条 外国企业驻青代表机构应当在领取工商登记证书之日起30日内持批准证书、工商登记证书和代表证到市税务、海关、金融等管理部门办理有关登记、备案手续。
第十条 驻青代表机构要求变更登记事项时，应当向市经贸委提出申请，并按以下规定提交有关证件、资料：
（一）变更机构名称和业务范围的，应当提交由该企业董事长或总经理签署并加盖企业印章的申请书、该企业所在国家或地区出具的有效注册登记证书、业务情况报告；
（二）变更首席代表、常驻代表的，应当提交由该企业董事长或总经理签署并加盖企业印章的申请书、授权书和代表个人简历及身份证件；
（三）变更地址的，应当提交由首席代表签署并加盖驻青代表机构印章的移址申请书、房屋使用证明。
第十一条 驻青代表机构应当在市经贸委批准其变更申请后，到市工商行政管理部门办理变更登记手续，并及时将变更情况报税务、公安、海关、金融等管理部门备案。
第十二条 驻青代表机构的批准证书有效期为3年，要求续延驻青期限的，须在期满60日前向市经贸委提出延期申请，并提交下列证件、资料：
（一）驻青代表机构前3年业务活动报告；
（二）由外国企业董事长或者总经理签署并加盖企业印章的延期申请书；
（三）第六条第一款（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项所列的证件、资料。
第十三条 驻青代表机构应当在市经贸委批准其延期后的30日内，持批准证书到市工商行政管理部门办理工商登记手续，并到税务、公安、海关、金融等管理部门登记、备案。
第十四条 驻青代表机构在批准期限届满或需提前终止业务活动撤销机构时，应当由该企业提前30日以书面形式报告市经贸委；持市经贸委、税务、金融、海关等管理部门的有关证件到市工商行政管理部门办理注销登记手续，缴销工商登记证书。
驻青代表机构撤销后，其未了事宜，由外国企业继续承担责任。
第十五条 外国企业驻青代表机构设立、延期和撤销的申请书和首席代表及代表的授权书应当用中文书写；如用其他文字书写，必须附中文译本。其他申报材料如用中文以外的文字书写，必须附中文译本。
第十六条 市经贸委在必要时，有权要求外国企业就其设立驻青代表机构的全部或部分申报证件、资料经所在国公证机关公证，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证。
第三章 业务管理
第十七条 驻青代表机构开立银行帐户，应当持批准证书和工商登记证书到国家外汇管理局青岛分局办理开户手续，凭开户通知卡，在经营外汇业务的银行开立外汇费用帐户和人民币费用帐户。
第十八条 驻青代表机构及其派驻人员进口办公用品、自用物品和交通工具时，应当向青岛海关提出书面申请，并提交批准证书、工商登记证书、税务登记证等证明文件。
经海关批准进口的办公用品、自用物品和交通工具在海关监管年限内不得私自转让或出售；如需转让或出售，须事前向青岛海关提出申请，经批准后，方可办理有关手续。
第十九条 驻青代表机构所需的商业性电信设施，应当按有关规定向市电信管理机关申请办理。
驻青代表机构不得架设电台。
第二十条 驻青代表机构的首席代表和常驻代表应当按照规定到市工商行政管理部门申领工作证，凭工作证进行业务活动。
首席代表和常驻代表团任职期满或由于其他原因离华时（因业务需要暂时离华者除外），必须向市工商行政管理部门缴回工作证。
第二十一条 驻青代表机构必须在本市规定的涉外区域及涉外宾馆设址。
第四章 境外人员居留管理
第二十二条 驻青代表机构应当在核准登记之日起10日内，持批准证书、工商登记证书到市公安部门办理登记手续，领取登记簿。
第二十三条 在驻青代表机构内工作的外籍人员及其眷属，应当持有关证件到市公安部门办理居留登记手续，领取《外国人居留证》或《外国人临时居留证》。
第二十四条 在驻青代表机构内工作满16周岁的境外非外籍人员及其眷属，应当按国家有关规定持有关证件到市公安部门办理居住手续，领取《青岛市居住证》。
第二十五条 驻青代表机构登记簿内原登记项目变更的，应于变更前持登记簿及有关证件，到市公安部门办理变更手续。驻青代表机构撤销时，应当将登记簿缴回市公安部门。
居留人员离任或离青不再返回时，应当将居留证件缴回发证部门。居留证件遗失应当立即向市公安部门报告，申请补领，并在《青岛日报》上声明作废。
第二十六条 居留人员的居留证件有效期满需继续居留的，应当到原发证部门申请办理延期手续。
第五章 中国员工管理
第二十七条 青岛市外国企业服务总公司和青岛国际经济技术合作公司（以下简称服务机构）负责驻青代表机构聘用中国员工的服务管理工作，其职责是：
（一）贯彻执行国家对外国企业代表机构管理的法律、法规及有关规定；
（二）负责驻青代表机构聘用中国员工的中介服务及协调工作和外商需求的其他服务事项；
（三）负责与外国企业驻青代表机构签订聘用中国员工合同；
（四）负责中国员工培训教育工作；
（五）本规定确定的其他职责。
未经青岛市人民政府批准，其他任何单位或个人不得从事驻青代表机构中国员工中介业务。
第二十八条 中国员工应当具备下列条件：
（一）具有青岛市常驻户口；
（二）具有拟从事业务所必需的学历或专业技能；
（三）遵纪守法，无严重违纪、违法记录；
（四）身体健康；
（五）具有待业证明或停薪留职、辞职、调转证明。
第二十九条 对本市不能满足需求的特殊人才经青岛市劳动、人事部门同意，驻青代表机构可自行或委托服务机构到外地招聘。
第三十条 驻青代表机构从境内招聘中国员工应当与服务机构签定聘用中国员工合同。
驻青代表机构自行选择的中国员工应当报经服务机构予以审查；符合规定条件的，由服务机构与驻青代表机构签定聘用中国员工合同。
未与服务机构签订聘用中国员工合同，驻青代表机构不得聘用中国员工。
第三十一条 受聘于驻青代表机构的中国员工应当凭服务机构出具的介绍信，到青岛市工商行政管理部门办理工作证件，并持证到市公安部门办理登记手续。
第三十二条 驻青代表机构应当遵守有关劳动法律、法规、规章，为中国员工提供必要的工作条件，尊重中国员工享有的合法权利。
第三十三条 服务机构应当做好中国员工的有关服务管理工作，维护中国员工合法权益，按规定为中国员工办理养老待业等社会保险。
第三十四条 服务机构应当定期对中国员工进行业务培训，提高其业务素质，为驻青代表机构提供所需的人才和人才服务信息。
第三十五条 服务机构应当使用统一印制的聘用中国员工合同文本，执行统一的收费标准和分配标准，提高服务质量。
第六章 罚 则
第三十六条 驻青代表机构违反有关法律、法规的，市经贸委可以根据违法行为的情节轻重，给予警告、责令暂停业务直至撤销批准证书的处罚。
第三十七条 违反工商登记管理有关规定的，由市工商行政管理部门按照国务院《外国企业常驻代表机构登记管理办法》的有关规定予以处罚。
第三十八条 违反本办法第二十七条第二款规定，擅自从事中国员工中介业务的，由市劳动行政主管部门责令其停止违法行为，没收其违法所得，并可处20000元以下罚款。
违反本办法第三十条有关规定的，由市劳动行政主管部门责令其限期改正或补办有关手续，并可处10000元以下的罚款。
第三十九条 违反税收、公安、海关、金融、通讯等有关管理规定的，由有关部门依法处理。
第四十条 当事人对有关行政管理部门的行政处理决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附 则
第四十一条 外国金融业、保险业、航空业、海运业等行业以及香港、澳门、台湾的企业在青设立代表机构，参照本规定执行。
第四十二条 本规定具体执行中的问题，由市经贸委负责解释。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。青岛市人民政府1985年7月16日发布的关于对常驻青岛市的外国企业代表机构及人员管理和服务工作的通告和青岛市人民政府1989年3月29日批准的《外国企业常驻青岛代表机构及其人员居留管理暂行办法》同时废止。
1995年10月11日
关于国内联营企业若干财务问题的补充规定
财政部
关于国内联营企业若干财务问题的补充规定
1990年8月29日，财政部
1986年4月23日财政部《关于国内联营企业若干财务问题的规定》（以下简称《规定》），对企业横向经济联合的健康发展起到了积极的促进作用，但随着横向经济联合的深入，也出现了一些需要进一步明确的财务问题。为了进一步促进企业之间横向经济联合，提高经济效益，加强对联营企业的财务管理，现对国内联营企业有关财务问题，补充规定如下：
一、各级财政部门要加强对联营企业的财务监督和管理。国营企业开展横向经济联合，在签订联营合同、协议过程中涉及国有资产的转移、估价和利益分配等条款，未经国营企业同级财政部门参与审查的，财政部门在审查年终决算时，对利润分配中的“分给其他单位的利润”一律不予承认，其分出去的利润由本企业税后留用利润补足，对“其他单位分来的利润”一律没收，上交国库。
二、除财政部《规定》第四条规定外，国营企业也不得用应交国家预算调节基金、企业更新改造基金和大修理基金、企业生产的产品（包括应收销货款）等搞联营投资。
三、任何单位不得超过国家规定的收费标准，另行加收费用或以产品分配权名义搞虚假联营，获取利润。
四、国营企业用于联营投资的各项财产（包括无形资产），应根据1989年9月21日国家国有资产管理局发布的《在国有资产产权变动时必须进行资产评估的若干暂行规定》评估确定资产价值；经评估后确定的价值与帐面价值的差额部分，报经国有资产管理部门和同级财政部门批准后，作增减有关资金处理。
五、国营企业从1990年1月1日起，用固定资产贷款进行联营投资的，应用贷款投资分回利润的税后留利和本企业留用的生产发展基金归还本息。
六、属于财政部《规定》第七条所列第3种财务核算形式的联营企业，凡有国营企业投资的（以下简称“新建联营企业”），应执行国营企业财会制度。其财务管理由所在地财政部门负责，财政部门可参照当地国营企业的留利水平，对新建联营企业核定一定的奖励基金和福利基金。
新建联营企业实现利润应先按财政部门核定的留利水平计提奖励基金和福利基金，再根据联营合同或协议分配给联营各方。
新建联营企业除向所在地税务机关、企业主管部门报送会计报表外，还应向所在地财政部门、联营各方同级财税部门和联营各方报送会计报表。新建联营企业所在地财政部门应将新建联营企业的会计报表汇总编报。属于财政部《规定》第七条所列第1、2两种财务核算形式的企业，按规定执行国营企业财会制度的，其留利水平，仍由财政部门按现行财务体制予以核定。
七、国营企业先进技术成果（包括商标权、专利权下同）是作为技术转让还是作为技术投资，应当在联营合同或协议中明确，不得既作为技术转让收取技术转让收入，又作为技术投资分享联营企业利润。如果作为技术转让（包括在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训），其所得收入应当执行财政部《规定》第十二条规定，但发生的与技术转让无关的技术咨询、技术服务、技术培训所得收入，不能享受减免税优惠，应作为企业收入的一部分，执行统一的财税政策；留给企业的净收入，除按1985年1月10日国务院发布的《关于技术转让的暂行规定》提取5－10％的奖金，奖励直接从事研究开发该项技术人员外，其余部分应当全部用于企业的技术开发。如果作为技术投资，其投资分享的利润应当执行财政部《规定》第十条规定，作为本企业收入的一部分，按照国家对企业实行的不同的分配办法进行分配。
联营企业接受的先进技术投资，应作为无形资产管理，从开始使用年份起按规定年限摊销，没有规定使用年限的，可分10年摊销。联营期限低于10年的，应在联营期内摊销完毕。
八、联营企业年度实现利润应按规定分配给联营企业投资各方。如有对应分配的年度利润不进行分配，或将联营分得的利润转移，隐瞒、截留应上交国家的税金、利润或其他财政收入的，一经查出，由财政部门予以没收，上交国库，并按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚。国营企业由联营分得的利润按照国家规定，用减免的所得税再投资的部分，应经财政部门核准，作为企业用生产发展基金再投资。对此，在年度决算财务情况说明书中应加以说明。
九、联营企业计提的固定资产折旧，留给联营企业按国家规定使用，联营期间不得将折旧分配给投资各方。
十、联营企业如发生亏损，可根据联营合同或协议，由联营企业提出申请，按照国家规定的程序报经批准后，从以后年度实现利润中予以抵补。但连续抵补期限超过3年的，从第四年开始，应由联营企业（或联营企业投资各方）税后留用利润抵补。
十一、联营企业因联营期满或其他情况宣告解散，除国家法律另有规定外，在解散清算以前，应将联营企业盈亏分配完毕。清算过程中发生的有关清算费用应从联营企业现存财产中优先支付。
联营企业清偿债务后的剩余财产应按照联营企业投资各方的出资比例或联营合同、协议进行分配。国营企业收回各项投资与投出资金的差额部分，报经国有资产管理部门和同级财政部门批准后，作为增减有关资金处理。
十二、本补充规定自1990年1月1日起执行。
