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最高人民法院


最高人民法院关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定

２００１年６月５日最高人民法院审判委员会第１１７９次会议通过

法释〔2001〕20号




中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定》已于２００１年６月５日由最高人民法院审判委员会第１１７９次会议通过。现予公布，自２００１年７月１日起施行。 二○○一年六月七日


为切实保护专利权人和其他利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国专利法》（以下简称专利法）、《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）的有关规定，现就有关诉前停止侵犯专利权行为适用法律若干问题规定如下：

第一条 根据专利法第六十一条的规定，专利权人或者利害关系人可以向人民法院提出诉前责令被申请人停止侵犯专利权行为的申请。

提出申请的利害关系人，包括专利实施许可合同的被许可人、专利财产权利的合法继承人等。专利实施许可合同被许可人中，独占实施许可合同的被许可人可以单独向人民法院提出申请；排他实施许可合同的被许可人在专利权人不申请的情况下，可以提出申请。

第二条 诉前责令停止侵犯专利权行为的申请，应当向有专利侵权案件管辖权的人民法院提出。

第三条 专利权人或者利害关系人向人民法院提出申请，应当递交书面申请状；申请状应当载明当事人及其基本情况、申请的具体内容、范围和理由等事项。申请的理由包括有关行为如不及时制止会使申请人合法权益受到难以弥补的损害的具体说明。

第四条 申请人提出申请时，应当提交下列证据：

（一）专利权人应当提交证明其专利权真实有效的文件，包括专利证书、权利要求书、说明书、专利年费交纳凭证。提出的申请涉及实用新型专利的，申请人应当提交国务院专利行政部门出具的检索报告。

（二）利害关系人应当提供有关专利实施许可合同及其在国务院专利行政部门备案的证明材料，未经备案的应当提交专利权人的证明，或者证明其享有权利的其他证据。

排他实施许可合同的被许可人单独提出申请的，应当提交专利权人放弃申请的证明材料。

专利财产权利的继承人应当提交已经继承或者正在继承的证据材料。

（三）提交证明被申请人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为的证据，包括被控侵权产品以及专利技术与被控侵权产品技术特征对比材料等。

第五条 人民法院作出诉前停止侵犯专利权行为的裁定事项，应当限于专利权人或者利害关系人申请的范围。

第六条 申请人提出申请时应当提供担保，申请人不提供担保的，驳回申请。

当事人提供保证、抵押等形式的担保合理、有效的，人民法院应当准予。

人民法院确定担保范围时，应当考虑责令停止有关行为所涉及产品的销售收入，以及合理的仓储、保管等费用；被申请人停止有关行为可能造成的损失，以及人员工资等合理费用支出；其他因素。

第七条 在执行停止有关行为裁定过程中，被申请人可能因采取该项措施造成更大损失的，人民法院可以责令申请人追加相应的担保。申请人不追加担保的，解除有关停止措施。

第八条 停止侵犯专利权行为裁定所采取的措施，不因被申请人提出反担保而解除。

第九条 人民法院接受专利权人或者利害关系人提出责令停止侵犯专利权行为的申请后，经审查符合本规定第四条的，应当在四十八小时内作出书面裁定；裁定责令被申请人停止侵犯专利权行为的，应当立即开始执行。

人民法院在前述期限内，需要对有关事实进行核对的，可以传唤单方或双方当事人进行询问，然后再及时作出裁定。

人民法院作出诉前责令被申请人停止有关行为的裁定，应当及时通知被申请人，至迟不得超过五日。

第十条 当事人对裁定不服的，可以在收到裁定之日起十日内申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。

第十一条 人民法院对当事人提出的复议申请应当从以下方面进行审查：

（一）被申请人正在实施或即将实施的行为是否构成侵犯专利权；

（二）不采取有关措施，是否会给申请人合法权益造成难以弥补的损害；

（三）申请人提供担保的情况；

（四）责令被申请人停止有关行为是否损害社会公共利益。

第十二条 专利权人或者利害关系人在人民法院采取停止有关行为的措施后十五日内不起诉的，人民法院解除裁定采取的措施。

第十三条 申请人不起诉或者申请错误造成被申请人损失的，被申请人可以向有管辖权的人民法院起诉请求申请人赔偿，也可以在专利权人或者利害关系人提起的专利权侵权诉讼中提出损害赔偿的请求，人民法院可以一并处理。

第十四条 停止侵犯专利权行为裁定的效力，一般应维持到终审法律文书生效时止。人民法院也可以根据案情，确定具体期限；期限届满时，根据当事人的请求仍可作出继续停止有关行为的裁定。

第十五条 被申请人违反人民法院责令停止有关行为裁定的，依照民事诉讼法第一百零二条规定处理。

第十六条 人民法院执行诉前停止侵犯专利权行为的措施时，可以根据当事人的申请，参照民事诉讼法第七十四条的规定，同时进行证据保全。

人民法院可以根据当事人的申请，依照民事诉讼法第九十二条、第九十三条的规定进行财产保全。

第十七条 专利权人或者利害关系人向人民法院提起专利侵权诉讼时，同时提出先行停止侵犯专利权行为请求的，人民法院可以先行作出裁定。

第十八条 诉前停止侵犯专利权行为的案件，申请人应当按照《人民法院诉讼收费办法》及其补充规定交纳费用。


江苏省无锡市人民政府


无锡市政府印发《无锡市防雷减灾管理办法》的通知

锡政发〔2002〕191号



各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《无锡市防雷减灾管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。





二00二年七月九日



无锡市防雷减灾管理办法




　　第一条　为了防御和减轻雷电灾害，保护国家利益和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、中国气象局《防雷减灾管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内，从事防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第三条　市气象主管部门在上级气象主管部门和同级人民政府的领导下，负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。防雷减灾的日常管理工作由市防雷技术机构负责。
　　市（县）气象主管部门在市气象主管部门和同级人民政府的领导下，负责组织管理本辖区内的防雷减灾工作。防雷减灾的日常管理工作由市（县）防雷技术机构负责。
　　计委、经贸委、建设、规划、公安等有关部门应当按照各自职责，协同做好防雷减灾工作。


　　第四条　市、市（县）人民政府鼓励和支持防雷减灾的科学技术研究和开发，推广应用防雷科技研究成果，提高防雷技术水平，开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识。


　　第五条　气象主管部门应当组织有关部门按照合理布局、信息共享、有效利用的原则，组建雷电监测网，提高雷电灾害预警和防雷减灾的服务能力。


　　第六条　下列场所或者设施，应当按照国家有关标准进行防雷设计：
　　（一）《建筑物防雷设计规范》中规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
　　（二）石油、化工、易燃易爆产品生产或者贮存场所；
　　（三）电力生产设施和高压输配电系统；
　　（四）邮政通信、广播电视、金融证券、医疗卫生、交通运输、计算机网络等社会公共服务系统的主要设施；
　　（五）按照法律、法规、规章和有关技术规范规定，应当安装防雷装置的其他场所和设施。
　　前款第（二）、（四）项所规定的场所和设施，还应当按规定设置防静电接地装置。


　　第七条　从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的单位，应当持有相应的资质证书。


　　第八条　从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的专业技术人员，必须持有相应的资格证书。


　　第九条　防雷工程的设计单位，应当根据当地的气象因素和雷电活动规律以及地质、环境等外界条件，结合雷电防护对象的防护范围、性质和目的，严格按照国家规定的防雷设计规范进行设计。


　　第十条　防雷装置的设计，由当地气象主管部门进行审核，对新建、改建、扩建的建（构）筑物防雷装置的设计，由当地气象主管部门会同建设等有关主管部门进行审核。未经审核同意的设计方案，不得交付施工。
　　对不符合国家防雷规范的防雷工程专业设计方案，防雷工程专业设计单位应当按照审核结论进行修改，并重新报批。


　　第十一条　防雷工程的施工单位应当按照审核同意的防雷工程专业设计方案进行施工，并接受当地气象主管部门的指导、监督管理。防雷隐蔽工程在掩埋前，须经当地防雷技术机构检测验收，未经检测验收的不得擅自掩埋。
　　施工中变更或者修改防雷工程专业设计方案的，应当按照原审批程序，重新报批。


　　第十二条　建设单位在防雷工程竣工后，应当向当地防雷技术机构申请验收，验收合格后，发给防雷装置合格证书。未取得防雷装置合格证书的，不得投入使用。


　　第十三条　防雷装置实行定期检测制度。防雷装置每年检测一次，油（气）库、煤堆场、烟花爆竹生产和贮存等易燃易爆危险场所，每半年检测一次。在露天作业的大型塔吊等设备在重新安装防雷装置后，应当及时申请检测。检测不合格的，应当限期整改。


　　第十四条　防雷装置的使用单位，应当做好防雷装置的日常维护工作，指定专人负责。发现问题，应当及时维修或者报告当地防雷技术机构进行处理。


　　第十五条　防雷技术机构应当建立完善的防雷减灾工作制度，认真执行国家和地方的防雷技术规范，保证技术数据的真实、科学、公正。


　　第十六条　有关单位或个人对因雷击事故引起的人员伤亡和财产损失等情况，应当及时报告当地气象主管部门，气象主管部门应当协助有关部门对雷电事故进行调查评估、鉴定和统计。


　　第十七条　气象主管部门应当及时向当地人民政府和上级气象主管部门报告本辖区内的重大雷电灾害和年度雷电灾害情况，并对重大雷击事故提出分析意见和建议。


　　第十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，根据《中华人民共和国气象法》、中国气象局《防雷减灾管理办法》的有关规定，由气象主管部门责令改正，给予警告；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　（一）不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质和资格，擅自从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的；
　　（二）防雷工程专业设计方案未经审核同意，擅自施工的；
　　（三）新建、改建、扩建的防雷装置未经当地防雷技术机构验收或者未取得合格证书，擅自投入使用的；
　　（四）按照国家有关规范应当安装防雷装置而拒不安装的；
　　（五）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的。


　　第十九条　对违反本办法规定，其它法律、法规、规章规定应当予以处罚的，依照有关规定处罚。


　　第二十条　违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡和财产严重损失的，由有关主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　气象主管部门以及防雷技术机构的工作人员应当依法履行职责，对以权谋私、玩忽职守或者滥用职权的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　电力高压线路和电网变电站等防雷减灾工程的工作，由电力管理部门负责，并接受当地气象主管部门的监督和指导。


　　第二十三条　本办法中下列用语的含义：
　　（一）雷电灾害：是指因直击雷、雷电感应、雷电波侵入等造成财产损毁、人员伤亡。
　　（二）防雷装置：是指设置于建（构）筑物、计算机信息系统的具有防御直击雷、雷电感应、雷电波侵入功能的接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器以及其它连接导体等防雷产品和设施的总称。
　　（三）防雷工程：是指防御和减少雷电灾害的系统建设工程，包括直击雷、雷电感应、雷电波侵入防护工程。


　　第二十四条　本办法自2002年8月15日起施行。