温州市人民政府关于印发温州市联合审批实施办法的通知
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温州市人民政府关于印发温州市联合审批实施办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市联合审批实施办法的通知
温政发〔 2008 〕44 号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市联合审批实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年六月三日
温州市联合审批实施办法
第一条为规范完善联合审批工作制度，健全协调配合机制，进一步改善经济发展软环境，根据《中华人民共和国行政许可法》和我市行政审批制度改革的要求，制定本办法。
第二条联合审批方式：项目会商、网上并联审批、联审会议、联合踏勘及联合验收等。
第三条联合审批牵头部门及相关部门职责。
（一）牵头部门：负责并联审批流程时限表的制作，负责并联审批件的咨询、受理、办理，对协办部门的督促和审查意见进行汇总，主持联合踏勘、联审会议、联合验收等工作。
（二）协办部门：配合牵头部门完成并联审批件的咨询、办理，参加联合踏勘、联审会议、联合验收等工作，按并联审批的要求及时办理审批手续。
（三）市审管办：负责联合审批工作的督办、协调和管理。召集项目会商例会，组织联合踏勘、联审会议、联合验收等工作。
（四）市监察局：负责对联合审批过程和审批效率的监督，及时处理行政审批过程中的不当行政行为和违法违纪等问题。
第四条有关牵头部门根据联合审批项目的性质确定。
（一）工商企业注册登记为市工商局；
（二）外商投资企业的设立为市外经贸局；
（三）技术改造项目为市经贸委；
（四）基本建设项目根据项目审批阶段分别确定牵头部门：
1．立项阶段为市发改委；
2．建筑设计方案审查阶段为市规划局；
3．初步设计审查阶段为市建设局等相关部门（按职能确定）；
4．施工图审查阶段为市建设局等相关部门（按职能确定）。
第五条建立项目会商制度。项目会商例会的主要任务是对拟投资项目进行预评价，通报重大投资项目审批进展情况，协调解决项目审批中遇到的问题。参加会商的部门为市发改委、市外经贸局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市建设局、市消防支队等与项目审批有关的部门和单位。项目会商例会由市审管办召集，原则上每半个月举行一次。具体实施办法另行制定。
第六条并联审批按照“一门受理，抄告相关，同步审批，限时办结”的工作要求开展。牵头部门负责确定相关协办部门，负责并联审批事项综合审查和最终审批；协办部门按各自职能负责所涉事项的审批或签署意见，不得以任何借口再相互征求意见或以其他部门的意见为前置条件。
第七条协办部门要求申请人提交的申报材料经市审管办审定后，以书面形式告知牵头部门。对协办部门要求申请人提交的申报材料，牵头部门受理时主要负责对其数量和法定形式等内容进行审查，不负责实质内容的审查、核实。协办部门对牵头部门转来的申报材料进行审查时，发现材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人需要补交的全部内容。
第八条牵头部门受理后，应当在1个工作日内通过行政审批网将有关信息传输给协办部门，同时将有关申报材料转送协办部门。协办部门要在规定时间内提出是否同意的意见，并通过行政审批网反馈给牵头部门。法律法规规定需作出书面决定的，要同时将书面决定抄送牵头部门。没有在市行政审批服务中心设立窗口的协办部门，牵头部门要开具联系单征求其意见，联系单同时抄送市审管办。
第九条协办部门在规定时间内未回复意见的，牵头部门应当发出催办通知，超过催办通知规定时限仍无回复的，实行“超时默认制”，视为该协办部门已同意申请。牵头部门由此作出行政许可决定造成行政过错的或使申请人造成损失的，由该协办部门承担相应的责任。
第十条联审会议由市审管办和牵头部门共同组织召开。特别重大或情况复杂的投资项目，联审会议可报请市政府领导主持召开。联审会议参加对象和会议时间由牵头部门提出，由市审管办负责具体会务工作。
第十一条联审会议要坚持高效、务实原则，切实解决具体问题。
（一）牵头部门要指导、帮助、督促申请人准备好有关资料，一般在会议召开前3个工作日将材料送交与会有关单位。与会单位收到联审材料后，要及时审查，并形成明确的审查意见。
（二）各协办单位应派负责项目审批工作的中层干部、窗口负责人或经办人员出席联审会议。联审会议上，各部门一般应当场对联审件表态（同意与否或提出修改），并代表本部门签署意见。缺席或出席会议不发表意见的，均视为同意联审意见，应当按会议要求办理相关手续，并承担相应责任。
（三）联审会议应形成会议纪要，会议纪要由牵头部门签发。联审会议提出的意见以及下一阶段应当解决的问题，要在会议纪要中作出详细说明，并作为下阶段审批的依据。
（四）牵头部门应根据联审会议的意见按规定时限下达批文。需要相关单位协办的事项，有关协办单位必须在规定的时限内办理完毕。
第十二条联审会议协调解决不了的问题，由市审管办和牵头部门报市政府审定。
第十三条联合踏勘、联合验收由牵头部门和市审管办共同组织安排。
（一）联合踏勘（验收）时间由牵头部门与申请单位（业主）协商后确定，并提前3个工作日将材料及参加部门的名单送交市审管办。市审管办通知有关单位参加并提前将资料送达。
（二）参加踏勘（验收）人员要认真履行职责，一次性提出有关意见。缺席或虽有人参加但没发表意见的视为同意，不得再进行现场踏勘（验收）。
（三）牵头部门必须做好踏勘（验收）记录，参加踏勘（验收）的各部门人员要当场签署意见。
（四）验收工作量特别大或个别项目情况复杂，有关单位要求单独验收，或确需再次踏勘的，应在5个工作日内完成，并报市审管办备案。
第十四条各有关部门在联审过程中对申请人要主动服务，部门之间、上下环节之间要主动协调，不得推诿扯皮，推卸责任，上一审批环节的牵头部门在完成本阶段审批工作后，应立即告知申请人下一环节的审批程序，并主动与下一环节的牵头部门作好衔接。
第十五条市监察局和市审管办要加强对联合审批项目落实情况的监督检查。对违反本办法规定给项目审批造成不良后果或给申请人造成损失的，要追究有关人员的责任。
第十六条本办法由市审管办负责解释。
第十七条本办法自发布之日起施行。
关于转发市物价监督管理局住房保障局佳木斯市新建商品房价格行为管理暂行办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
关于转发市物价监督管理局住房保障局佳木斯市新建商品房价格行为管理暂行办法的通知
佳政办发〔2010〕26号
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：
市物价监督管理局、住房保障局《佳木斯市新建商品房价格行为管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府办公室
二○一○年七月五日
佳木斯市新建商品房价格行为管理暂行办法
市物价监督管理局 市住房保障局
第一条 本市行政区内新建商品房(不含经济适用住房)的价格行为适用于本办法。
本办法所称的商品房，是指具有开发经营资格的房地产经营企业开发销售(预售)的新建房屋。
新建商品房的价格行为，是指房地产经营企业开发销售(预售)房屋过程中的价格行为。
第二条 实施商品房价格行为，应当遵循公开公平、诚实信用、质价相符、正当竞争的原则，遵守国家和省市有关价格法律、法规、规章和政策。
第三条 商品房的销售价格实行市场调节价，由开发经营者根据商品房的建设成本和市场供求状况等因素依法自主制定。
第四条 商品房销售价格构成包括合理的开发建设成本费用、税金和利润等。开发建设成本包括征地补偿费、勘察设计和前期工程费、建设安装工程费、小区基础设施建设费、无偿建设的非营业性公共配套设施建设费、管理费、贷款利息和各项收费。与商品房配套建设的各项基础设施，包括供水、供电、供气、供暖、安全监控系统、电梯、消防等基础设施配套建设费用，应计入开发建设成本之中，不得在房价之外另行收取。
第五条 经省级价格主管部门公布的行政事业性收费项目可以计入商品房销售价格构成。凡未经公布的收费项目和收费标准，开发经营者有权抵制并拒绝缴纳。
第六条 国家机关及其事业单位向房地产开发经营企业收费，必须出示政府价格主管部门颁发的《收费许可证》，并按《收费许可证》所列项目及标准收费，开具规定的票据。
各类社会团体、行业协会不得强制房地产开发经营企业交纳会费和提供赞助。
第七条 任何单位和个人均有权对违反规定增加房地产开发经营企业负担的收费、罚款和各种摊派行为进行投诉、举报，或向媒体反映。
第八条 商品房销售(预售)实行申报价格明码标价。开发经营者在办理商品房销售(预售)许可前，应当将拟实施商品房销售(预售)价格如实向当地政府价格主管部门申报，在房产主管部门办理《商品房预（销）售许可证》前，应对商品房销售(预售)价格行为申报情况进行核查，对未进行价格申报的，应督促其履行价格申报手续。
第九条 本市行政区范围内开发建设商品房的价格行为，到市价格主管部门申报；其他县（市）区开发建设商品房的价格行为，到当地价格主管部门申报。
第十条 开发经营者在向价格主管部门申报时，应提供下列资料：
（一）工商营业执照复印件；
（二） 开发企业资质证书复印件；
（三）商品房销售价格备案申请；
（四）商品房销售(预售)价格申报表。
第十一条 价格行为申报的内容：开发经营者名称、开发项目名称、开发面积、商品房价格主要构成(含各种税费及代收费)、平均销售价格、楼层差价率、申报价格的有效期。申报商品房销售价格，如需变动的，应另行申报。
第十二条 新建商品房实行按建筑面积计价。开发经营者销售商品房，应当在合同中明确套内建筑面积和分摊的共有建筑面积，以及公共配套房屋及设施产权归属。
第十三条 商品房的销售应当明码标价。开发经营者销售商品房，必须按建筑面积计价并进行明码标价，不得在明码标价之外加收任何未予标明的费用，不得采取高标价、大折扣的虚假标价欺骗购房者。
第十四条 开发经营者应当在商品房公开销售之前，在商品房交易场所醒目位置，按价格主管部门监制的《商品房销售价格表》要求公示。
《商品房销售价格表》主要内容包括：所售商品房项目名称、坐落位置、建筑结构、房屋类别、开发建设单位、物业服务企业、前期物业服务内容、服务标准、收费标准、建筑面积、销售价格、楼层差价以及落款时间等内容。
开发经营者应当在销售前将明码标价情况报送当地价格主管部门。
第十五条 开发经营者与物业买受人签订的买卖合同应当包含商品房项目的前期物业服务内容、服务标准及收费标准。
第十六条 商品房交易及产权转移等过程中的中介服务，应当由购房者自愿选择，开发经营者不得强制服务、强制收费。凡属开发经营者自行委托的中介服务，所需费用全部由开发经营者负担，不得转嫁给购房者。
第十七条 开发经营者代收代付的收费项目属于政府定价或政府指导价的，必须严格按政府规定的相关价格政策执行。
第十八条 开发经营者必须兑现销售时的各项价格承诺。商品房买卖合同签订后，开发经营者不得自行决定增加新的收费项目或提高包括售房时公示或承诺的前期物业服务收费在内的收费标准。
第十九条 商品房交易和产权转移过程中，开发经营者不得有下列行为：
（一）未进行商品房销售价格备案，擅自销售的；
（二）不按规定明码标价；
（三）以高于明码标价所标示的价格销售或加收任何未予标明的费用；
（四）将应在商品房销售价格内包含的成本(费用)改为在价外另行收取；
新建商品房按要求配置的安全门、对讲门、楼内有线电视、网线、电话线预下等配套设施和小区配套费，城市基础设施配套费、供电设施工程费等其它行政规费不得在价外另行收取。
（五）擅自提高属于政府定价或政府指导价的收费标准；
（六）在商品房交易及产权转移过程中，违反公平、公开和自愿选择原则，强制或串通其他部门、中介服务机构，变相强制收取服务费用；
（七）使用虚假、模糊的价格标示，误导购房者与其交易；
（八）散布虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源以及纵容工作人员或雇佣他人炒作房价等各种不正当手段哄抬价格；
（九）其他违反价格法律、法规、规章及政策的行为。
第二十条 开发经营者接受政府价格主管部门的监督检查时，应当如实提供价格监督检查所需的账簿、单据、凭证、文件以及其它资料。
第二十一条 价格主管部门应加强对开发经营者价格行为的监督检查，开发经营者违反价格法律、法规和有关规定的价格行为，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律法规，实施行政处罚。
第二十二条 本办法自2010年7月1日起施行。
最高人民法院关于买卖房屋等问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于买卖房屋等问题的复函
1962年12月22日，最高人民法院
新疆维吾尔自治区高级人民法院：
你院8月27日〔62〕院办字第172号关于当前财产纠纷中几个政策问题的请示已收阅，现将我们的意见复告如下：
一、你们提出的一、二两个问题，党的八届十中全会通过的农村人民公社工作条例修正草案都有明确规定。关于买卖房屋的问题，条例第四十五条作了规定；关于宅基、自留地、自留果园和小片林木地能否买卖的问题，条例第二十一条作了规定；另外，在你们对买卖房屋问题提出的意见中涉及到的一个问题，即生产队对于公益金应如何使用的问题，条例第三十六条也作了规定。我们认为，各级人民法院认真地学习中央制定的这个条例，按照条例规定办事，就能够把有关土地、房屋等民事案件处理好。你们在学习这个条例时，如果对于某些条文在领会上有不明确的地方，需要请求解释；或者根据当地具体情况，认为还需要作某些补充时，可以请示区党委。
二、你们提出的第三个问题，即社员要求退社单干的问题，不属于司法业务范围，应由党政机关来处理。人民法院发现这类问题，应当及时向党委反映情况。如果发现敌人乘机进行的破坏活动，经过公安部门侦察完毕，检察院提起公诉后，应及时地依法予以惩处；对于其他破坏集体经济且已构成犯罪的人，也应依法进行适当处理，以维护人民公社集体所有制，保障农业生产的顺利发展。
三、今后，你们在审判工作执行党的方针、政策方面遇到的新问题（包括下级法院向你们提出的这类问题的请示），应即时向区党委请示。有关司法业务而无明文规定的问题，也请你们和有关部门共同研究，请示区党委；如果区党委认为仍需由你院向我院征求意见时，则请将你院对该问题的意见和区党委的指示一并告知我们，以便我们研究处理。
