辽宁省保安服务管理条例(2004年修正)
辽宁省人大常委会
辽宁省保安服务管理条例
2002年11月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
根据2004年9月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改<辽宁省保安服务管理条例>的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为加强保安服务管理，规范保安服务行为，发挥保安服务在维护社会治安中的作用，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内设立保安服务企业、内部保安组织，招聘保安人员和从事保安服务活动，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称的保安服务企业，是指具有独立法人资格，为社会提供专业化、有偿安全防范服务的特殊性企业。
本条例所称的内部保安组织，是指经公安机关批准，由企业、事业单位设立，从事内部守护、押运等安全防范的组织。
本条例所称的保安人员，是指保安服务企业或者内部保安组织聘用，从事保安服务的人员。
第四条 保安服务活动必须遵守法律、法规、规章，依法维护国家利益、社会公共利益和客户的合法权益。
第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）公安机关是保安服务行业的行政主管部门，负责本行政区域内保安服务的监督管理。
工商、税务、劳动和社会保障、物价等部门按照各自职责，对保安服务依法进行监督管理。
第六条 保安服务企业和保安人员在保安服务活动中成绩显著的，由当地人民政府或公安机关予以表彰和奖励。
第二章 保安服务企业
第七条 保安服务企业是独立的法人实体，依法自主经营，独立核算，自负盈亏。
第八条 设立保安服务企业应当具备下列条件：
（一）有符合规定的名称和章程；
（二）有固定的经营场所和必要的服务设施；
（三）有与经营业务相适应的注册资本；
（四）有与经营业务相适应的管理机构和管理人员；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）符合国家关于设立保安服务企业的其他规定。
第九条 设立保安服务企业，应当向省公安机关申领保安服务业许可证。
第十条 保安服务企业的经营范围：
（一）企事业单位、机关团体和公共场所、居民住宅区的安全守护；
（二）货币、有价证券、金银珠宝、文物、艺术品及其他贵重物资和爆炸、化学等危险物品的押运；
（三）展览、展销、文体、商业等活动的安全保卫；
（四）研制开发、推广应用各类安全技术防范产品，承接各类安全技术防范系统工程，并提供相应的技术服务；
（五）安全防范咨询服务；
（六）其他保安服务项目。
第十一条 保安服务企业为客户提供保安服务，双方应当依法签订合同，合同应载明服务项目、收费标准、服务期限、违约责任、损害赔偿、终止合同条件等内容。
保安服务企业应当公开服务项目和收费标准。
第十二条 保安服务企业聘用保安人员应当依法签订劳动合同，明确其工作内容、期限、劳动保护和劳动条件、报酬、社会保障、劳动纪律、合同终止条件、违约责任等内容。
第十三条 保安服务企业变更名称、注册资本、经营范围等重要事项或者解散的，应当分别向公安机关和工商行政管理部门办理变更或者注销登记。
保安服务企业不得出租、出借、转让保安服务行业许可证和营业执照。
第三章 内部保安组织
第十四条 国防军工、科研院所、重点工程、重要工矿企业、大专院校、供水、供气、电力电气、重要物资储备等单位，具备下列条件的，可以设立内部保安组织：
（一）有专职的管理人员；
（二）有固定的办公场所；
（三）有一定数量的保安人员；
（四）有健全的管理制度；
（五）国家规定的其他条件。
第十五条 设立内部保安组织，应当向县以上公安机关提出申请，报上一级公安机关批准。
第十六条 内部保安组织承担本单位内部的安全防范工作，不得对外提供服务。
第十七条 内部保安组织撤销或者变更建制，应当报原批准的公安机关备案。
第四章 保安人员
第十八条 保安人员应当具备下列条件：
（一）年满十八周岁；
（二）身体健康；
（三）具有初中毕业以上文化程度；
（四）遵纪守法，有良好品行。
第十九条 保安服务企业、内部保安组织聘用保安人员，应当按照国家有关规定，公开招聘。
第二十条 被招聘的保安人员应当经过培训。
设立保安培训机构，应当经省公安机关批准。
第二十一条 保安人员履行下列职责：
（一）执行守护、押运等安全防范任务；
（二）保卫大型活动和重要场所；
（三）按照国家和行业标准，提供设计、安装保养和维护安全技术防范设施、保安装置等保安技术服务；
（四）对发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和灾害事故，及时报告当地公安机关和客户单位，采取措施保护发案现场，协助公安机关维护发案现场秩序。
（五）落实防火、防盗、防爆炸、防破坏等治安防范措施；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第二十二条 保安人员不得有下列行为：
（一）剥夺、限制公民人身自由；
（二）搜查他人身体、住所和场所，扣押他人合法证件、合法财物；
（三）辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人；
（四）泄露守护目标、押运物资等的秘密；
（五）玩忽职守，不履行职责和义务；
（六）阻碍国家机关工作人员依法执行职务；
（七）以工作之便敲诈勒索客户；
（八）为客户追索各类债务或者解决劳务纠纷； （九）私自提供保安服务；
（十）其他违反法律、法规的行为。
第二十三条 保安人员执行勤务时，应当着统一的保安服装，佩戴统一的保安标志，并持有保安人员工作证件。
保安人员的保安服装、证件不得转借他人使用。
第二十四条 保安人员执行一般任务时，可根据需要配备和使用橡胶警棍等非杀伤性防卫器械。
保安服务企业的专职守护、押运人员可按照国家有关规定配备必要的武器装备。
第五章 监督管理
第二十五条 公安机关应当建立保安服务监督制度，对保安服务企业、内部保安组织进行监督检查。
第二十六条 保安服务企业、内部保安组织应当接受公安机关和其他有关部门的监督管理。
第二十七条 公安机关应当建立举报制度，受理对保安服务企业和保安人员的投诉，及时处理在保安服务活动中发生的违法违纪行为。
第二十八条 保安服装、保安标志和保安器械按照国家有关规定，实行统一制式、统一标准、统一管理，由省公安机关监制。
未经省公安机关批准，任何单位和个人不得从事保安服装、保安标志和保安器械的生产和销售。
第六章 法律责任
第二十九条 保安服务企业违反保安服务合同的约定，给客户造成财产损失，应当按合同约定承担违约责任。
第三十条 违反本条例规定，未经公安机关批准，擅自设立保安服务企业或者擅自从事保安经营活动的，由公安机关依法予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
违反本条例规定，擅自设立内部保安组织的，由公安机关依法予以取缔。
第三十一条 违反本条例规定，出租、出借、转让保安服务行业许可证的，由公安机关没收保安服务行业许可证，并处以1000元以上１万元以下罚款。
第三十二条 保安服务企业、内部保安组织违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，可并处500元以上5000元以下的罚款：
（一）未按本条例的规定聘用保安人员的；
（二）未按规定给保安人员配发器械的。
第三十三条 保安服务企业、内部保安组织违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，可并处200元以上2000元以下罚款：
（一）解散未向批准机关办理手续的；
（二）未按规定给保安人员配发服装、标志、证件的。
第三十四条 保安人员违反本条例第二十二条规定的，由所在单位依法给予处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例规定，保安人员执行勤务时，未着统一的保安服装、未佩戴统一的保安标志或未持保安人员工作证件的，由公安机关对其所在的保安服务企业给予警告，可并处200元以上2000元以下罚款。
第三十六条 违反本条例规定，未经公安机关批准，擅自从事保安服装、保安标志和保安器械的生产和销售的，由公安机关没收违法产品及违法所得，可并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
第三十七条 公安机关工作人员在保安审批和监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 本条例自２００３年２月１日起施行。
岳阳市综合治税工作考核暂行办法
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳政办发[2004]21号岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市综合治税工作考核暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
《岳阳市综合治税工作考核暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年九月二十二日
岳阳市综合治税工作考核暂行办法
为促进财政收入持续稳定增长，根据《岳阳市人民政府关于加强税源控管工作的通知》（岳政发〔2004〕15号）精神，特制定本办法。
一、考核原则
（一）实事求是的原则。以事实为依据，客观准确地反映和评价各部门综合治税工作实绩。
（二）公开公正的原则。根据有关部门单位在综合治税工作中应承担的责任和义务，公开公正进行考核，公布考核结果。
（三）奖惩兑现的原则。根据考核结果进行奖惩，以调动各部门单位积极性，促进税收稳定增长。
二、考核对象
主要考核有协助征收管理任务的计划、建设、财政、工商、银行、物价、经委、交通、公安、水利、公路、科技、民政、教育、劳动保障、国土资源、房产、文化、体育、卫生、农机、质监、市政等部门单位。
三、考核内容
各被考核单位真实、全面、及时提供涉税信息情况，代征、解缴税款情况，税收票证管理等情况。
1、工商部门
（1）向税务部门提供工商企业和个体工商户开业、变更、注销登记信息，做到真实、全面、及时，逐月与税务部门核对登记户数。
（2）在企业注册大厅设立税收服务窗口，积极配合税务部门加强业户登记管理，做到凡办理工商登记的业户全部办理税务登记。
2、科技、民政、教育、劳动保障部门
严格各类科技、福利、校办、劳服企业和安置下岗失业人员（富余人员）认定证明资格核查，确保按规定标准认定资格。民政部门在发行福利彩票时，与地税部门签订代扣代缴个人所得税协议。
3、计划、经委、交通、水利、公路、市政等部门单位
（1）向地税部门提供基建投资项目、技改投资项目、规模以上企业相关经济指标及交通、水利、公路、市政建设项目、投资计划等涉税信息资料。
（2）交通、水利、公路、市政部门单位与地税部门签订代征税款协议，按规定足额代征税款，及时将代征税款解缴入库，按规定领取使用、保管、结报税收票证。
4、建设部门
（1）向地税部门提供建设规划、施工许可、施工单位名单、施工项目、投资计划等涉税信息资料。
（2）对不能提供地税部门核发的委托代征税款证书的建设单位，在核发施工许可证时，应督促建设单位与地税部门及时补签委托代征税款协议。
（3）设立地税服务窗口，积极配合地税部门加强对外来施工企业的登记管理，做到凡在建设部门办理注册登记的业户全部办理税务登记和签订代征税款协议书，在核拨工程款时代征税款。
5、国土资源、房产管理部门
（1）向地税部门提供房屋产权、土地使用权权属变更和房地产价格等涉税信息。
（2）在办理土地使用权、房屋产权转让手续时，对未取得地税部门监制的销售不动产专用发票或转让无形资产专用发票的，不予办理权属变更手续。
6、公安、农机部门
协助地税部门加强车辆税收征管，公安与地税部门应做好机动车辆车主、牌照号码、车型、乘员数量等信息的沟通工作，加强机动车税源管理。公安部门办理机动车安全技术检验、转移登记手续前，应督促车属单位和个人依法办理纳税手续；协助地税部门在车辆管理所办证大厅设立税收征收窗口，做好税收征管网络与交警机动车年检年审网络联网控管工作。
（1）向地税部门提供所管车辆的相关信息。
（2）与地税部门签订代征税款协议，及时足额入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
7、财政、物价部门
（1）积极配合地税部门开展行政事业单位收费应税认定登记工作。
（2）与地税部门签订委托代征财政拨款项目建筑安装业营业税、行政事业性收费营业税协议书，及时解缴入库代征税款，按规定领取、保管、使用税收票证。
（3）行政事业性收费年审时，足额代征有关税收。
8、文化、体育、卫生管理部门
（1）协助税务部门在新闻媒体上做好综合治税及相关税收法律法规的宣传工作。
（2）督促演出、组赛管理单位与地税部门签订各种演出、比赛团体、演员应缴纳的地方各税的协议。
（3）体育部门在发行体育彩票时，与地税部门签订代扣代缴个人所得税的协议。
（4）各类棋牌室、体育俱乐部、体育武术馆（校）、网吧等文化、体育产业分户的开业、停业、变更和注销等涉税信息的反馈情况。
（5）卫生部门有关个体医疗诊所的开业、停业、变更、注销登记和医疗单位个别门诊个人承包、挂靠及大型医疗设备个人参股分红等涉税信息的反馈情况。
9、其他相关职能部门的涉税信息反馈工作
（1）批准设立律师事务所、税务师事务所、评估师事务所、审计师事务所、会计师事务所等各类中介机构的部门要定期向税务部门反馈中介机构的设立情况。
（2）对各类知识产权、专利等无形资产核发证书的主管职能部门要定期向税务部门反馈证书核发情况。
（3）各类社会办学的资质审核部门要定期向地税部门反馈其受理审核情况。
四、奖惩措施
（一）对在综合治税工作中成效突出的部门、单位，由市政府通报表彰，授予“综合治税工作先进单位”荣誉称号。
（二）对荣获“综合治税工作先进单位”的部门、单位，由税务部门会同财政部门提出意见，给予一定的资金奖励，专项用于奖励协税护税人员或补助协税经费。
（三）对代征地方各税的部门、单位，按代征税款的一定比例提取补助经费。
（四）有下列情况之一的部门、单位，予以通报批评：
1、领导不重视、措施不得力，没有落实专人负责的；
2、不按规定向税务部门提供有关涉税信息资料，或涉税信息内容严重失真、时间滞后，导致控管不力、税款流失的；
3、在科技、福利、校办、劳服企业资格审查，办理土地、房产变更手续，车辆年审、营运手续审验，收费许可证发放等工作中不按规定程序办理，造成税款流失的；
4、未按规定代征税款，造成税款严重流失的。
（五）在领取、使用、保管、结报税收票证中违反规定，造成税收票证丢失和损失的，依法予以处理。
五、组织实施
综合治税工作纳入政务督查考核范围，按年度进行总结表彰。考核奖励由税务部门会同财政部门提出意见，经综合治税领导小组审核，报市政府批准后兑现奖惩。
各县、市、区可参照执行。
