关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知
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关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知
交通运输部
关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知
交公路发【2008】261号
各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市市政工程管理局、天津市市政公路管理局、新疆生产建设兵团交通局：
近年来，随着公路建设招投标制度的不断完善和规范，各地交通主管部门加强了对招投标活动的监督管理，公路工程施工招投标工作总体情况良好。但仍存在一些问题：一是招标文件中废标条款不明确，使得废标存在随意性，引发各方争议；二是部分项目评标委员会不认真履行职责，未对全部投标文件进行审查，而是采用抽查方式验证清标结果，甚至直接采用清标结果进行评标；三是评标时间短，造成评标深度不够；四是部分地方交通主管部门未认真履行监督职责，对非法干涉评标的行为不闻不问。这些问题的存在严重影响了评标活动的公平和公正性，扰乱了公路建设市场秩序。为确保评标工作质量，保护招标投标活动当事人的合法权益，现就进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的有关事项通知如下：
一、认真编制招标文件，合理设置评标标准。招标人在招标文件中应合理设置评标标准和方法，评标标准和方法不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的公平竞争。招标文件载明的废标条款应符合有关法律、法规、规章的要求，废标条款的文字表述应具体、清晰、易懂、无争议，且以醒目的方式予以提示，不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句。
除省级及以上交通主管部门作出的取消投标资格或禁止进入公路建设市场且处于有效期内的行政处罚外，招标人不得以其他任何条件限制潜在投标人参与投标。
二、严格依法评标。清标工作应全面、客观、准确，不得营私舞弊、歪曲事实或不公正对待投标人。清标结果应当如实反映投标文件与招标文件规定的响应情况，不得故意遗漏或片面摘录，不得对投标文件作出任何评价，不得提出倾向性意见。清标工作组对清标结果负责。
评标委员会应根据招标文件规定，对清标工作组提供的评标工作用表认真核对，有与招标文件不一致的内容要进行修正，对清标工作组的清标结果要认真复核，全面评审。清标结果仅供评标委员会参考，不得直接据此评标。评标委员会应在评标报告中对清标工作进行评价，并特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和重大偏差的现象。
评标委员会应根据评标工作量和工程特点，制定工作计划，明确分工，交叉评审，评标委员会主任委员负责组织协调各成员的评标工作。评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较，招标文件没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
评标委员会成员应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见负责。评标委员会成员和其他参与评标活动的人员在评标过程中不得发表有倾向性或诱导、影响其他评标专家的言论。评标委员会应对投标文件进行全面检查，对发现的问题不符合招标文件中的废标条款或评标委员会三分之二以上成员认为不属于重大偏差的，不得废标，可以通过澄清和酌情扣分的方式处理。
招标人应保证评标工作在严格保密的情况下进行，所有参与评标活动的人员不得泄露评标的有关信息。任何单位和个人不得非法干预、影响评标工作。
三、保证合理的评标时间。评标工作时间应由评标委员会根据评标工作量确定，原则上不得少于2天。招标人不得指定或限制评标时间。
四、加强监管，严格责任追究。各地交通主管部门要认真履行监管职责，强化对招投标备案资料和评标活动的监督，坚决杜绝任何干预或诱导评标委员会评标的行为，对发现的评标过程中有营私舞弊或不公正对待投标人行为，以及泄露与评标工作有关信息的，要依法追究相关人员责任。同时，要认真受理公路工程招投标活动中的投诉举报，查处违法行为，确保评标工作公平、公正。
部将结合招标投标专项督查活动对评标工作进行重点检查，对发现的问题在全国通报。
中华人民共和国交通运输部（章）
二○○八年八月十八日
教育部关于做好2003年中等职业学校招生工作的通知
教育部
教育部关于做好2003年中等职业学校招生工作的通知
教职成〔2003〕1号
2003年2月28日
2002年，在各级政府的重视和支持下，各地教育行政部门认真贯彻全国职业教育工作会议精神，坚持解放思想、开拓进取、扎实工作，大力推动职成教育的改革与发展，取得了显著成绩。职成教育事业出现了良好的发展势头。全国中等职业学校招生达455万人，比2001年增加近60万人，增长15%，全国有27个省（自治区、直辖市）招生出现明显增长。为进一步贯彻落实全国职业教育工作会议和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）精神，进一步做好2003年中等职业学校（以下简称中职）招生工作，现将有关意见通知如下：
一、2003年，各地要以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实《决定》精神，抓住机遇，根据当地经济建设和社会发展需要，统筹规划“十五”期间高中阶段教育的整体发展目标，确定2003年中职招生任务，力争中职招生规模在2002年的基础上有新的增长，使中等职业教育与普通高中教育做到招生规模大体相当，协调发展。要积极扩大各种形式的职业技术培训，为促进就业和再就业服务。
二、各地要认真贯彻中央农村工作会议精神，采取切实政策措施，引导中职面向农村和西部地区扩大招生规模，面向农业、农村和农民开展职业技术培训，为农村富余劳动力向非农产业和城镇转移创造条件。
三、加强东、西部地区职业教育的合作，充分利用东部地区和城市的优质职业教育资源与西部和农村地区开展合作办学、联合招生。招生学校、招生专业和招生人数由双方省级教育行政部门相互协商确定。教育部协调各相关省份，做好跨地区招生工作。
东、西部地区职业教育合作办学可以采取以下形式：
——东部地区可精心选择和组织一批重点中职，以定向招生、定向培养方式，为西部大开发和西部地区国家重点建设工程培养急需的实用技术人才；
——东部地区要积极支持和鼓励其重点中职到西部和农村地区招生。并在招生、收费、学籍管理和毕业生就业等方面制定切实可行的办法及优惠政策。
四、要进一步加强对高中阶段教育招生工作的领导。各地要建立相应机制，从招生计划、招生政策、实施办法等方面统一领导、统筹协调高中阶段教育各类学校（包括普通高中、中职）招生工作,以促进初中毕业生合理分流，确保中等职业教育与普通高中教育协调发展。要明确各相关部门在中职招生工作中的职责，既要分工明确，又要相互配合，要将中职招生列入各级教育工作年度考核内容，建立招生工作激励机制。要支持民办职业教育的发展，要将民办中职招生纳入中职招生工作中来。
五、进一步改进和完善招生办法，积极探索并实行符合省情、市情的招生办法。为努力提高生源质量，中职应首先招收参加过高中阶段教育招生考试的初中毕业生；生源不足的地区、学校和专业，可以实行注册入学。招生部门要改进工作作风，增强服务意识，统一招生结束后，应积极组织生源，实行多次补录。
六、加大对各类中职招生专业设置、调整的管理力度。中职招生专业的设置、调整要适应当地产业结构调整的需要，特别要适应实施制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养工程的需要。对于社会需求饱和的专业，要严格控制。各地要采取措施通过财政专项资金补助、降低收费标准等办法扶持农林等艰苦行业中艰苦专业的招生。
七、进一步加大职业教育宣传。各地要对具有招生资格的中职进行公示，要通过各种形式和渠道向考生、家长、社会全面介绍中职学校的培养目标、招生政策和招生专业、毕业生就业和升学情况。
八、实行五年一贯制或职业技术学院与中职按五年制高职统一教学方案联合进行“三、二分段”培养的，其招生计划应实行单列，不得注册入学，由各地招生部门从参加高中阶段教育升学考试的初中毕业生中单独划线，并按优先批次择优录取。
各地要认真分析总结近年来中职招生中出现的新情况、新特点，坚持与时俱进，开拓创新，奋发有为，努力开创中职招生工作新局面。
国家税务局、文化部关于印发《演出市场个人收入调节税征收管理办法》的通知
国家税务局 文化部
国家税务局、文化部关于印发《演出市场个人收入调节税征收管理办法》的通知
国家税务局、文化部
各省、自治区、直辖市税务局，文化厅（局），各计划单列市
税务局、文化局：
为进一步落实《国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的通知》（国办发〔1991〕12号）精神，加强演出市场的税收管理，我们共同研究制定了《演出市场个人收入调节税征收管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：演出市场个人收入调节税征收管理办法
附件：演出市场个人收入调节税征收管理办法
第一条 为加强演出市场个人收入调节税的征收管理，根据《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》和《国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的通知》（国办发〔1991〕12号）的有关规定，制定本办法。
第二条 凡领取了《演出经营许可证》的演出经纪机构，须在领证后的三十日内到所在地税务机关办理税务登记。每次组织营业性演出前，须将演出计划（时间、地点、场次）和演职员名单、单位、报酬标准等有关材料，分别报送演职员单位所在地和演出所在地税务机关。如上述有关
材料内容发生变化，应及时向两地税务机关报告。
第三条 参加营业性组台（团）演出、文化娱乐场所（指歌厅、舞厅、音乐茶座、餐座等）营业演出、拍摄影视、录制音像制品（以下简称营业性演出）而取得收入的演职员，是个人收入调节税的纳税义务人；所取得的收入，为个人收入调节税的应税项目。在取得收入之后，不论是否
已经扣缴个人收入调节税，均应向单位所在地或户籍所在地税务机关自行办理纳税申报手续。
第四条 演职员所在单位、发放演职员《临时营业演出许可证》的各级政府文化行政管理部门或其授权单位，以及支付演职员报酬的其他单位，为个人收入调节税的扣缴义务人，必须按税法规定履行代扣代缴个人收入调节税的义务。
第五条 每次营业性演出，主办单位或承办单位应通过银行将演职员的演出报酬汇给演职员所在单位。演职员没有工作单位的，汇给发放其演出许可证的政府文化行政管理部门或其授权单位。
演职员所在单位和发放演出许可证的政府文化行政管理部门或其授权单位，以及支付演职员报酬的其他单位，在向演职员支付报酬时，必须代扣代缴个人收入调节税。
第六条 所有主办或承办非营业性演出的单位，凡支付演职员报酬的，也须在支付演职员报酬的同时，代扣代缴个人收入调节税。
第七条 扣缴演职员个人收入调节税时，应先减除演职员所在单位、政府文化行政管理部门或其授权单位按规定提取的分成收入、管理费。
第八条 税务机关应发给扣缴义务人个人收入调节税代扣代缴证书，证书中应明确代扣代缴税款适用的税种、税目、税率、缴款期限和缴库方式等。税务机关应加强对代扣代缴单位的税法宣传和纳税辅导、监督检查其财务收支、发票使用及扣缴情况；税务机关必须建立个人收入调节税
征收台帐，并按规定付给代扣代缴单位手续费。
第九条 演出经纪机构如不按规定将演出的有关材料报送税务机关及不按规定将演职员的演出报酬通过银行分别支付给演职员所在单位、政府文化行政管理部门或其授权单位，由此造成偷税、漏税的，应由演出经纪机构承担责任。税务机关可依照《中华人民共和国税收征收管理法》的
有关规定予以处罚。
第十条 扣缴义务人未按规定代扣或少扣税款的，税务机关应限期追缴；追缴不回的，由扣缴义务人在限期届满时负责补缴所欠税款。
纳税人不按规定申报纳税，扣缴义务人不履行代扣代缴税款义务，或不向税务机关报送有关纳税材料、拒绝税务机关监督检查的，税务机关除责令其限期纠正外，可酌情处以5000元以下的罚款。
第十一条 各有关部门和单位应加强协作配合，共同搞好演出市场个人收入调节税的征收管理。
第十二条 本办法由国家税务局、文化部共同负责解释。
第十三条 本办法自文到之日起施行。以前的规定凡与本办法不符者，按本办法执行。
1992年11月21日
