市政府办公室转发市财政局等部门关于无锡市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
锡政办发〔2004〕39号
市政府办公室转发市财政局等部门关于无锡市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局等部门联合制订的《无锡市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年四月十三日
锡市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法
市财政局 市监察局
市治理“三乱”减轻企业负担领导小组办公室
市物价局 市教育局 无锡地税局
（二○○四年二月二十三日）
为多渠道筹集教育经费，加快我市教育事业发展，规范教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收、使用和管理，根据《省政府关于调整教育费附加等政府性基金征收办法的通知》
（苏政发〔2003〕66号）和《江苏省教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》（苏政办发〔2003〕130号）精神，制定本办法。
教育费附加、地方教育附加和地方教育基金是专项用于教育事业发展的政府性基金，属于非税收入的征管范围，应严格按照国家和省、市有关政府性基金管理和非税收入管理的规定实施征收和管理。
一、征收管理
（一）教育费附加的征收管理
无锡市范围内除外商投资企业和外国企业外所有缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人均应缴纳教育费附加。
教育费附加征收标准为单位和个人实际缴纳“三税”总额的3%，对从事生产卷烟和经营烟叶产品的单位，减半征收教育费附加。
教育费附加由各级地税部门负责征收。具体征收时，执行以下规定：
1除铁道系统、各银行总行、保险总公司等汇总缴纳营业税的单位外，其余在当地缴纳“三税”的单位和个人，均应按规定就地缴纳教育费附加；
2对办理代开发票并代扣、代收、代征“三税”的单位，应同时代扣、代收、代征教育费附加；
3海关对进口产品征收的增值税、消费税，不征收教育费附加；
4经批准减征或免征“三税”的单位和个人，相应减征或免征教育费附加；
5出口产品退税，不退还已征收的教育费附加。
企业缴纳的教育费附加，一律在成本中列支。
（二）地方教育附加的征收管理
无锡市范围内所有缴纳“三税”的单位和个人均应缴纳地方教育附加。
地方教育附加的征收标准为单位和个人实际缴纳“三税”总额的1％。
地方教育附加由各级地税部门负责征收。具体征收时，执行以下规定：
1除铁道系统、各银行总行、保险总公司等汇总缴纳营业税的单位外，其余在当地缴纳“三税”的单位和个人，均应按规定就地缴纳地方教育附加；
2对办理代开发票并代扣、代收、代征“三税”的单位，应同时代扣、代收、代征地方教育附加；
3海关对进口产品征收的增值税、消费税，不征收地方教育附加；
4经批准减征或免征“三税”的单位和个人，相应减征或免征地方教育附加；
5出口产品退税，不退还已征收的地方教育附加。
（三）地方教育基金的征收管理
无锡市范围内的国家机关、社会团体、事业单位在职人员，各类内资企业的在职职工，“三资”企业的中方在职职工，个体工商户以及其他有工资性收入的个人均应按规定的标准缴纳地方教育基金。
地方教育基金的标准为：月工资性收入（以国家统计局劳动工资统计口径为准）在401-500元的每月征收1元；501-600元的每月征收2元；601-700元的每月征收3元；701-800元的每月征收4元；801元以上的每月征收5元。具体征收时，实行按年定额一次性征收。
地方教育基金由各级地税部门负责征收。驻锡中央部省属企事业单位按属地原则组织征收。
二、资金管理和使用
教育费附加、地方教育附加和地方教育基金必须纳入各级财政预算管理，按照“纳入预算、明细核算、先收后支、统筹安排、专款专用、结余结转”的原则管理和使用。各市（县)、区按本办法征收的教育费附加、地方教育附加、地方教育基金原预算管理的级次不变，其资金缴入同级国库；对崇安区、南长区、北塘区、滨湖区及新区的地方教育基金收入参照《无锡市级部分非税收入征收管理办法》，执行非税收入属地征管，对区级超过基金包干任务数的部分给予一定比例的奖励。各级地税部门应按规定将资金及时全额缴入各级国库。教育部门提出资金安排的具体方案，商同级财政部门，由各级财政部门统筹安排使用。
教育费附加、地方教育附加和地方教育基金主要用于中小学布局调整、危房改造等改善办学条件和弥补公用经费不足，特别是重点用于农村义务教育，不得用于发放教师工资、弥补财政赤字或抵顶教育事业费拨款。
三、上缴省级分成
各地征收的地方教育附加和地方教育基金分别按应征收总额的50％和20％通过结算上缴省财政。
四、代征部门经费
地税部门代征教育费附加、地方教育附加和地方教育基金所需经费，由同级财政部门按实际征收入库数的1％通过预算安排，不得从教育费附加、地方教育附加和地方教育基金中退库安排。
五、职责与监督
各市（县）、区政府和各部门要认真按照本通知要求，迅速组织贯彻落实，严格执行《省政府关于调整教育费附加等政府性基金征收办法的通知》（苏政发〔2003〕66号）、《江苏省教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》（苏政办发〔2003〕130号）的有关规定，以贯彻落实《行政许可法》为契机，做好新旧征收办法的过渡衔接工作。各级财政、教育、地税、监察、减负办、物价等相关部门要密切配合，切实履行职责，明确贯彻落实《行政许可法》和苏政发〔2003〕66号、苏政办发〔2003〕130号文件的重大意义，共同做好教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收、使用管理及其监督检查工作，并使之纳入规范化、法制化轨道。
（一）各级地税部门要严格执行规定，按省、市文件要求，认真做好教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收管理工作，做到应收尽收。对拖欠或拒绝缴纳教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的，由地税部门按有关法律、法规处理。
（二）各级财政部门要加强资金管理，合理安排资金，提高资金使用效益，定期向同级政府和上级财政部门报告资金的征收和使用情况。
（三）各级教育部门要按规定使用教育费附加、地方教育附加和地方教育基金，做到专款专用，不断提高资金使用效益，定期向同级财政部门和上级教育部门报送资金的使用情况。
（四）各级监察、减负办、物价部门要加强对教育费附加、地方教育附加和地方教育基金征收、使用情况的监督检查，对监督中发现的问题，要依据《行政许可法》及有关规定进行严肃处理。
（五）对不按省、市文件规定的办法征集、征收不力以及挤占挪用教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的，一经发现，由有关单位责令其纠正并限期归还，并追究单位主管人员和其他责任人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本办法下发后，原有关教育费附加、教育地方附加、人民教育基金征收使用管理的相关规定同时废止。
福建省人民政府办公厅关于转发国家外国专家局《外商投资企业外国专家管理办法》的通知
福建省人民政府
福建省人民政府办公厅关于转发国家外国专家局《外商投资企业外国专家管理办法》的通知
福建省人民政府
各地区行政公署、省辖市人民政府，省直有关单位：
现将国家外国专家局制定的《外商投资企业外国专家管理办法》转发给你们，请遵照执行。
我省外商投资企业中的外国专家认定及《外国专家证》的办理等具体事宜，由省外事办负责制定实施细则 福建省人民政府办公厅
一九九六年十月二十九日
关于印发《外商投资企业外国专家管理办法》通知
外专发【1996】176号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构、专业总公司：
根据国务院办公厅关于加强外国专家管理工作的通告及有关精神，为了规范外商投资企业外国专家的管理，国家外国专家局制定了《外商投资企业外国专家管理办法》，现予以印发，请遵照执行。在执行本办法过程中，有什么情况、问题，请及时告我们。
附：外商投资企业外国专家管理办法 国家外国专家局
一九九六年九月一日
外商投资企业外国专家管理办法
总则
第一条 为了规范对外商投资企业外国专家的管理，促进中外经济、技术人才合作和外商投资企业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，特制定本管理办法。
第二条 本管理办法所称外商投资企业，是指为适应我国经济建设的需要，经我国政府有关部门批准并受我国法律管辖和保护，由中外双方合资、合作，或由外方独资在华经营，具有中国法人地位的企业。
第三条 本管理办法所称外国专家，是指根据需要应聘在外商投资企业中从事生产、经营、管理的外籍专业技术人员和外籍管理人员。
第四条 中国国家外国专家局是中国政府授权主管外国专家工作的机关。省、自治区、直辖市人民政府外事办公室是本地区外国专家工作的归口管理部门。
外国专家来华管理
第五条 中国国家外国专家局和省、自治区、直辖市人民政府外事办公室是外国专家身份认定确认主管机关，负责对外商投资企业中外国专家的身份认定工作。国务院有关部委、专业总公司直接管理的外商投资企业，由部委、专业总公司的国际合作司（或外事司）负责外国专家的身份
认定工作，并负责制定本行业外国专家身份认定的有关规定。
第六条 外商投资企业中的外国专家必须从事与本人专业、技术相应的工作，并具备下列条件：
1、具有大学学士以上学位、工程师以上技术职称或具有同等学位、技术职称；
2、具有本专业五年以上的实践工作经验，并能正确实施技术指导，胜任本职工作；
3、具有我国急需的某种专门技术和特殊技能或其它业务专长；
4、具有在国（境）外从事五年以上管理工作的经历，在大、中型外商投资企业或高新技术企业中担任部门经理或同级以上职务。
第七条 外商投资企业中的外籍技术和管理人员申请外国专家身份的认定，外国专家聘用单位需向外国专家身份认定机关提供聘用单位的任职通知书、健康检查合格证明、无犯罪记录的证明材料及与本管理办法第六条所列条件有关的证明材料。
第八条 《聘用外国专家确认件》系外国专家应聘来华工作办理职业签证的必备证件。
经外国专家身份认定机关认定并需办理职业（Ｚ）签证的外国专家，外商投资企业须到外国专家身份认定机关为其办理《聘请外国专家确认件》，并根据协议、协定或合同要求，请中国国内被授权单位向其发出邀请函电。
随引进技术和进口设备应聘到外商投资企业从事建设的外籍专业技术人员和外籍管理人员，需办理职业（Ｚ）签证的，可由所在单位凭协议、协定或合同文件到外国专家身份认定机关直接为其办理《聘请外国专家确认件》。
第九条 拟来华工作的外国专家凭《聘请外国专家确认件》和邀请函电及有效护照、证件，向中国驻外外交代表机关、领事机关或外交部授权的其它驻外机关申请办理职业（Ｚ）签证。
第十条 聘用单位在为外国专家申请办理《聘请外国家专家确认件》时，可同时为外国专家办理《外国专家证明》。外国专家凭此证明书，可享受中国海关的有关优惠待遇。
第十一条 《外国专家证》系外国专业人士应聘在华工作期间的专家身份证明。
外国专家凭聘用单位的任职通知书和有效护照、证件在抵华15日内到外国专家身份认定机关办理外国专家证，并凭此证和其它有关证明，在抵华30日内到当地公安出入境管理部门办理外国人居留证或外国人临时居留证。夫妇双方均为外国专家的，可办理各自的《外国专家证》，夫
妇一方为外国专家的，其配偶不另办《外国专家证》，可在《外国专家证》随行家属情况一栏中填写注明。
外国专家工作管理
第十二条 《外国专家证》的一次签发有效期限，最长不得超过一年。外国专家须在聘期每满一年时，到外国专家身份认定机关办理《外国专家证》延长手续；逾期未办的，《外国专家证》自行失效。外国专家在华期间单位发生变更时，须向发证机关交回原证，并到新聘用单位所在地
区发证机关申办新的《外国专家证》。
第十三条 外国专家在华工作期间必须遵守中国的法律和中国政府的有关规定；其合法权益受中国法律和中国政府的保护。
第十四条 外商投资企业应对外国专家在华工作期间的保险、医疗、休假、生活待遇等在协议、协定或合同中做出明确规定。协议、协定或合同一经签订，外国专家和外国专家聘用单位双方须严格履行，不得随意更改。
第十五条 外商投资企业的行业管理部门及其它有关部门，应依据国家法律和政府的有关规定，制定办法，采取措施，督促所属单位，为外国专家在华期间的工作和生活及其它正当活动提供方便。
第十六条 省、自治区、直辖市人民政府外事办公室应建立专门机构，或委派专人，负责本地区外商投资企业中的外国专家工作，检查、督促有关方针、政策和规章制度的贯彻执行情况；负责协调本地区有关部门，解决外国专家在工作上必须解决的问题。
第十七条 对在工作中做出突出贡献的外国专家，可视情况，由专家聘请单位和政府有关部门根据有关规定给予表彰或奖励。
第十八条 外国专家在华工作期间涉及民事纠纷、治安事件及其它案（事）件时，由各级外国专家主管部门协助公安、安全、司法等部门依法处理。
第十九条 发现外商投资企业中持有《外国专家证》的外籍人员隐瞒本人情况，与原提供的身份条件不符，或从事的工作、活动与专家身份不符时，外国专家身份认定机关或有关部门将收回其《外国专家证》，并提请公安机关取消其居留或临时居留资格。
附则
第二十条 对外商投资企业聘用的来自香港、澳门地区及台湾省，符合本管理办法外国专家应具备的条件的人员，另行颁发港、澳、台专家证，参照本管理办法精神进行管理。
第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府外事办公室，可结合本地区的实际情况，制定本管理办法的实施细则。
第二十二条 本管理办法中提到的《聘请外国专家确认件》、《外国专家证》、《外国专家证明书》由国家外国专家局统一印制。
第二十三条 本管理办法由国家外国专家局负责解释。
第二十四条 本管理办法自发布之日起施行。 一九九六年九月一日
1996年10月29日
