国家外汇管理局关于印发《银行间外汇市场做市商指引》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于印发《银行间外汇市场做市商指引》的通知
汇发[2010]46号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行；中国外汇交易中心，银行间市场清算所股份有限公司：
为配合汇率形成机制改革，增加外汇市场流动性，2005年国家外汇管理局在银行间外汇市场引入做市商制度。目前该制度已成为外汇市场重要的基础制度之一。为满足外汇市场迅速发展的需求，提高人民币外汇市场流动性，促进人民币价格发现效率，保证外汇市场平稳运行，国家外汇管理局对《银行间外汇市场做市商指引（暂行）》（汇发[2005]86号）予以修订，形成新的《银行间外汇市场做市商指引》（见附件），现印发给你们。
国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应立即转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和外资银行。
执行中如遇问题，请与国家外汇管理局国际收支司联系。联系电话：010-68402586、68402181。
特此通知。
附件：银行间外汇市场做市商指引
二〇一〇年八月三十日
银行间外汇市场做市商指引
第一条 为进一步发展外汇市场，提高我国外汇市场的流动性，完善价格发现机制，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《银行间外汇市场管理暂行规定》（银发[1996]423号）和《中国人民银行关于加快发展外汇市场有关问题的通知》（银发[2005]202号），制定《银行间外汇市场做市商指引》（以下简称《指引》）。
第二条 《指引》所称银行间外汇市场做市商，是指经国家外汇管理局（以下简称外汇局）核准，在我国银行间外汇市场进行人民币与外币交易时，承担向市场会员持续提供买、卖价格义务的银行间外汇市场会员。
第三条 银行间外汇市场做市商分为即期做市商、远期掉期做市商和综合做市商。即期做市商是指在银行间即期竞价和询价外汇市场上做市的银行。远期掉期做市商是指在银行间远期、外汇掉期和货币掉期市场做市的银行。综合做市商是指在即期、远期、外汇掉期和货币掉期等各外汇市场开展做市的银行。
2011年1月1日以前经外汇局备案核准取得银行间外汇市场做市商资格的银行自动承继即期做市商资格。远期掉期做市商和综合做市商资格须另行申请。
第四条 银行间外汇市场即期做市商和远期掉期做市商享有以下权利：
（一）适度扩大结售汇综合头寸区间，实行较灵活的头寸管理；
（二）享有向中国人民银行（以下简称人民银行）申请外汇一级交易商的资格；
（三）具有参与外汇市场新业务试点的优先权。
银行间外汇市场综合做市商除享有上述三项权利外，对于银行间外汇市场新批准交易品种，经外汇局批准交易资格后，可自动获得该交易品种的做市资格；可优先获得集中净额清算分层管理一级清算资格。
第五条 银行间外汇市场做市商应履行以下义务：
（一）在规定的交易时间内，连续提供人民币对主要交易货币的买、卖双向价格，所报价格应是有效的可成交价格；
（二）在银行间即期竞价和询价外汇市场上，报价不得超过人民银行规定的银行间市场交易汇价的浮动幅度；
（三）在外汇市场诚实交易，不利用非法或其他不当手段操纵市场价格；
（四）严格遵守外汇市场交易和结售汇综合头寸的相关管理规定，及时报送结售汇综合头寸日报表；
（五）每季度报送本机构的资本充足率、外币资产负债情况、本机构和境外关联金融机构的重大事件（如资信评级调整）及外汇局要求报送的其它资料。综合做市商还须每月向外汇局报告客盘结售汇变化及原因分析、报告期内对客户远期签约期限分布和报告期末对客户远期未到期敞口期限分布、国际外汇市场走势及重大事件分析和判断、境外资产运用情况及外汇局要求报送的其他资料。
第六条 申请银行间外汇市场做市商资格须首先申请相应做市品种的尝试做市资格。申请尝试做市资格应具备以下基本条件：
（一）取得银行间外汇市场会员资格两年（含）以上的银行类金融机构；
（二）最近一个年度全行资本充足率达到8％以上；
（三）集中管理结售汇综合头寸，外汇局核定的银行结售汇综合头寸上限在2亿美元（含）以上；
（四）遵守人民银行和外汇局的有关规定，在提交申请的前两年内，结售汇业务和外汇市场交易没有重大违法、违规记录。
第七条 银行间外汇市场即期做市商和远期掉期做市商应具备以下基本条件：
（一）在申请做市的交易品种上尝试做市两年以上，具备必要的经验和能力。2011年1月1日以前经外汇局备案核准取得银行间外汇市场做市商资格的银行，在银行间远期、外汇掉期、货币掉期市场开展双边报价交易的时间视为其尝试做市时间；
（二）最近两个年度全行资本充足率达到9％以上；
（三）最近两个年度全行境内代客跨境收支规模排名在前50名（含）以内；
（四）申请即期做市商的，最近一个年度全行在银行间即期外汇市场本外币交易规模排名在前30名（含）以内；申请远期掉期做市商的，最近一个年度全行在银行间远期、外汇掉期和货币掉期外汇市场总交易规模排名在前30名（含）以内；
（五）遵守人民银行和外汇局的有关规定，在提交申请的前两年内，结售汇业务和外汇市场交易没有重大违法、违规记录；
（六）具备健全的外汇业务风险管理系统、内部控制制度、内部资金和结售汇转移定价机制和较强的本外币融资能力；
（七）集中管理结售汇综合头寸，外汇局核定的银行结售汇综合头寸上限5亿美元（含）以上；
（八）外汇局规定的其他条件。
第八条 银行间外汇市场综合做市商应具备以下基本条件：
（一）成为即期做市商5年（含）以上并成为远期掉期做市商1年（含）以上；
（二）依据中国外汇交易中心（以下简称交易中心）公布的《银行间外汇市场优秀做市商评选办法》计算的上年度客观评分和外汇局评分两项综合得分在前10名（含）以内；
（三）最近两个年度全行境内代客跨境收支规模排名在前20名（含）以内；
（四）最近两个年度全行资本充足率达到10%（含）以上或最近一个年度全行资本充足率达到11%（含）以上；
（五）外汇局核定的银行结售汇综合头寸上限在10亿美元（含）以上；
（六）具备健全的外汇业务风险管理系统、内部控制制度、内部资金和结售汇转移定价机制和较强的本外币融资能力；
（七）遵守人民银行和外汇局的有关规定，在提交申请的前两年内，结售汇业务和外汇市场交易没有重大违法、违规记录；
（八）有4名以上具有交易中心颁发的银行间外汇市场交易员资格证书的交易员，岗位设置合理，职责明确。
第九条 符合本《指引》第六条所列条件的市场会员可向外汇局申请即期或远期掉期尝试做市资格，经外汇局备案，交易中心开通相应交易品种的双向报价功能后，开展尝试做市业务。尝试做市商不适用本《指引》第四、五条规定。
第十条 符合本《指引》第七条或第八条所列条件并愿意承担我国银行间外汇市场做市义务的市场会员，由其总行或有头寸集中管理权的授权分行向外汇局提出申请，经外汇局备案后成为银行间外汇市场即期、远期掉期或综合做市商。
第十一条 市场会员在提出银行间外汇市场做市商申请时应提交以下材料：
（一）承诺严格履行做市商做市义务的申请报告；
（二）符合本《指引》第七条或第八条所列条件的可行性分析报告；
（三）外汇局要求提供的其他材料和文件。
第十二条 外汇局自受理银行外汇市场做市商申请之日起于15个工作日内做出备案或不备案的决定，并将该决定抄送人民银行、交易中心。
第十三条 发生外资银行法人化改制资格承继、中英文名称变更等机构变更情况的做市商，应及时报外汇局登记备案。
第十四条 外汇局对做市商结售汇综合头寸实行统一核定和调整。
第十五条 外汇局就做市商报价、成交、信息报送和清算等情况进行定期评估和不定期核查，并接受市场会员对不履行本《指引》第五条所列做市义务行为的举报。
第十六条 交易中心应根据外汇局要求和市场反馈，完善银行间外汇市场做市商做市评估指标体系，并定期向外汇局报送做市商评估指标情况。
第十七条 外汇局对违反本《指引》机构和个人，依据《中华人民共和国外汇管理条例》予以处罚。
第十八条 外汇局对出现下列情况的即期、远期掉期和综合做市商及尝试做市商，将要求其停办相应的做市业务；自要求其停办做市业务之日起一年内不受理其此类业务新申请：
（一）尝试做市商自获得尝试做市资格之日起三年内，未向外汇局提交相应做市品种做市商资格申请，或者未达到本《指引》第七条所列条件的；
（二）即期、远期掉期做市商三年内累计两年未达到本《指引》第七条所列条件，且依据交易中心公布的《银行间外汇市场优秀做市商评选办法》计算的客观评分和外汇局评分两项综合得分居后五名的；
（三）综合做市商三年内累计两年未达到本《指引》第八条所列条件的；
（四）因存在可能危及其正常做市的风险，被外汇局要求停办做市业务，在规定时间内整改仍未达到相关要求的。
自被要求停办做市业务之日起，本条第（二）项下银行，自动降为尝试做市商；本条第（三）项下银行，自动转为即期和远期掉期做市商；本条第（四）项下银行，转为普通市场会员。
第十九条 外汇局对做市商相关指标予以监测，并可约谈可能被要求停办做市业务的市场会员。
第二十条 放弃做市商资格的市场会员应提前15个工作日向外汇局申请，经外汇局备案后，转为普通市场会员。
第二十一条 银行间外汇市场新批准交易品种做市办法由外汇局另行规定。
第二十二条 本《指引》由外汇局负责解释。
第二十三条 本《指引》自2011年1月1日起施行，《银行间外汇市场做市商指引（暂行）》（汇发[2005]86号）同时废止。
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市城市生活垃圾处理费征收办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市城市生活垃圾处理费征收办法的通知
玉政办发〔2007〕155号
各县(市、区)人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
《玉林市城市生活垃圾处理费征收办法》已经市三届人民政府第12次常务会议讨论通过,现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ七年七月三十一日
玉林市城市生活垃圾处理费征收办法
第一条 为提高生活垃圾处理质量，改善城市生态环境，全面推行垃圾处理收费制度，根据国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》等文件精神，制定本办法。
第二条 本征收办法所称的城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土、不包括工业固体废物和危险废物）。
第三条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照玉林市人民政府确定的生活垃圾处理费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。城市生活垃圾处理费征收的范围及对象：玉林城区范围内所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、社会团体、城市居民和城市暂住人口及营运车辆、营业场所等，均须按照本征收办法缴纳城市生活垃圾处理费。玉林市城市生活垃圾处理费确定为经营服务性收费，除单位自运外均包括垃圾收集、运输和处理费用。
城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁截留、挪用、坐收坐支。
第四条 玉林市市政市容管理局是城市市容环境卫生的行政主管部门，委托玉林市环境卫生管理处为城市生活垃圾处理费的征收单位，由其直接征收和委托各相关服务或职能部门代收代扣。委托代收代扣的，由玉林市环境卫生管理处和代收代扣单位或个人签订委托代收协议书。凡未接受委托的单位和个人，不得收取城市生活垃圾处理费。
第五条 收费标准
城市生活垃圾处理费统一执行玉林市物价局和玉林市市政市容管理局制定的项目和标准。
（一）本市城市居民的垃圾处理费，每户每月收7元，由玉林市环境卫生管理处委托玉林市自来水公司和玉林市玉州区江南自来水厂随水费代收。共用水表的居民住户，户数由社区协助玉林市环境卫生管理处核定。实行物业管理的生活小区且具备条件的，由玉林市环境卫生管理处委托物业管理部门代收。
（二）在本市市区内租屋暂住的暂住居民的垃圾处理费，每人每月收2元，从入住的当月计收，由玉林市环境卫生管理处委托社区代收。
（三）国家机关、企事业单位、社会团体等单位的办公垃圾的垃圾处理费按在职人员计收，每人每月收2元，由单位支付，不再按垃圾量计收，由玉林市环境卫生管理处负责征收。
（四）生产加工企业、市场及单位的垃圾处理费，按垃圾量每吨70元计收。其中，大中专院校、中小学、幼儿园、部队按垃圾产生量收费标准的80%即每吨56元计收。由玉林市环境卫生管理处负责征收。
（五）餐饮、娱乐业、宾馆、旅社、招待所的垃圾处理费，按每次每桶（箩）计收，一桶（箩）为25公斤，每次每桶（箩）收3元。不足半桶（箩）的减半收费，半桶（箩）以上按一桶（箩）计收。由玉林市环境卫生管理处负责征收。
（六）餐饮、娱乐业、宾馆、旅社、招待所以外的商业网点，营业面积30平方米以下的（含30平方米），每店每月收15元；营业面积30平方米—100平方米的（含100 平方米），按实际营业面积计收，每平方米每月收0.5元；营业面积100平方米以上，由双方协商签订合同，并按合同商定的垃圾产生量按每吨70元计收。营业面积由玉林市环境卫生管理处核定后，委托玉林市自来水公司和玉林市玉州区江南自来水厂代收。
（七）市场内摊点的垃圾处理费按经营天数计收，其中肉、鱼、禽摊点每摊每天收0.9元，其余摊点每摊每天收0.8元。 如玉林市环境卫生管理处委托市场开发服务中心或市场业主代收，则按本《办法》第五条（五）执行。
（八）餐饮、水果等流动摊点的垃圾处理费，每摊每天收0.5元，由玉林市环境卫生管理处负责征收。
（九）市区内的经营性运输车辆的垃圾处理费,其中客运车辆按座位数计算，每座每月收0.9元;货运车辆按吨数计算,每吨每月收2元。由玉林市环境卫生管理处负责征收。
（十）各单位自行运输生活垃圾到玉林市垃圾无害化处理厂处理的，垃圾处理费按垃圾的运输量计算，每吨收50元。由玉林市环境卫生管理处负责征收。
（十一）施工过程中产生的建筑垃圾（包括装潢垃圾），垃圾处理费每吨收15元，由玉林市环境卫生管理处征收。建筑垃圾运输车辆沿途泄漏遗撒违章行为由环卫监察中队按有关规定实施管理。
（十二）其它漏交、补交的单位、个人等由玉林市环境卫生管理处负责协调征收。
第六条 城市生活垃圾处理费开征后，原有涉及生活垃圾的收费一律停止执行，对擅自设立与环卫有关的收费项目，重复收费等乱收费行为，由玉林市物价部门依法查处。
第七条 对享受我市城市居民最低生活保障救济的居民、国家定期抚恤补助的优抚户，凭有关证件或证明，经玉林市环境卫生管理处审核批准后，按每户每月3元收取垃圾处理费。玉林市环境卫生管理处实行每半年审批一次。
第八条 居民、暂住人口在居屋或与之相连的处所内从事生产、经营服务活动，除按居民、暂住人口标准缴交垃圾处理费外，还必须按商业网点标准缴交垃圾处理费。
第九条 垃圾处理费按月缴纳，不足15天按半个月计收，超过15天不满一个月的按一个月计收。
第十条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由玉林市市政市容管理局责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。对拒不缴纳的单位和个人，由玉林市环境卫生管理处申请法院强制执行。
第十一条 居民、暂住人口、商业网点、单位缴纳垃圾处理费有变动的，由代收单位向玉林市环境卫生管理处申请复核，及时调整。
第十二条 玉林市环境卫生管理处委托其它单位以代收代扣方式收取“城市生活垃圾处理费”的，可按其代收垃圾处理费的3%提取手续费，统一由玉林市环境卫生管理处向玉林市财政局提出申请，经玉林市财政局审核后从垃圾处理费中直接支付给代收单位。任何代收单位不得自行从代收垃圾处理费中直接扣收代收手续费。
第十三条 玉林市环境卫生管理处及各代收单位凭玉林市物价局核发的收费许可证进行征费。征费时必须使用税务部门印制的票据。
第十四条 玉林市环境卫生管理处及各代收单位要做到应征不漏，应免不征，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。
第十五条 居民、暂住人口、商业网点、单位拒不缴纳垃圾处理费的，由玉林市环境卫生管理处予以追缴。
第十六条 代收单位必须在当月25日前将收取的垃圾处理费上缴市财政专户。
第十七条 征收的垃圾处理费作为预算外资金进行管理，纳入财政专户。玉林市环境卫生管理处每年年初编制支出计划，报请玉林市财政局审批拨款。
第十八条 玉林市物价局、财政局、市政市容管理局对城市生活垃圾处理费的征收和使用实行监督检查，对违反规定乱收费和不按规定列支费用的，要依法查处。
第十九条 对侮辱、殴打或阻挠依法执行收费和服务的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和建设部、公安部、中华全国总工会有关殴打环卫职工事件、保障环卫职工权益的规定予以处罚。构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十条 各县（市、区）可参照本办法执行。
第二十一条 本办法自2007年8月1日起施行。
第二十二条 本办法由玉林市市政市容管理局和市物价局共同负责解释。
