关于近期境外中资企业生产安全事故的通报
作者:法律资料网 时间:2024-05-17 10:34:42 浏览:9897
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关于近期境外中资企业生产安全事故的通报
商务部 外交部 国有资产监督管理委员会等
关于近期境外中资企业生产安全事故的通报
商合电〔2010〕2125号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务主管部门、安全生产监督管理局，各驻外使（领）馆，各中央企业（自发）：
9月9日，上海电气股份有限公司在埃塞俄比亚总承包、吉林送变电工程公司分包的电力建设项目发生输电线铁塔坍塌事故，造成5人死亡，其中4名中国工人。这起事故的发生，不仅暴露出一些境外中资企业安全生产意识淡薄、管理薄弱等问题，也反映出对外投资合作项目安全监管工作存在薄弱环节，亟待加强管理。为深刻吸取事故教训，进一步加强境外中资企业安全生产监督管理工作，有效预防和遏制事故的发生，现提出以下要求：
一、要高度重视境外中资企业安全生产工作，加大监管力度，落实主体责任。要督促境外中资企业认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《对外承包工程管理条例》（国务院令第527号）、《境外中资企业机构和人员安全管理规定》（商合发〔2010〕23号）、《关于加强境外中资企业安全生产监督管理工作的通知》（安监总协调字〔2005〕113号）和《关于对外承包工程质量安全问题处理的有关规定》（外经贸合发〔2002〕500号）的精神和要求，切实加强境外中资企业安全生产工作，进一步落实对外投资合作项目的安全监督管理职责，严格遵守项目所在国安全生产管理的法律法规，切实承担起安全生产主体责任，建立并执行好安全生产各项规章制度，将安全生产责任落实到位，确保安全生产。
二、强化监督检查，全面排查治理安全隐患。各地商务、安全监管主管部门要加强对外投资合作项目的安全检查和督查，深入排查治理安全生产隐患，查找安全管理体制中可能存在的漏洞和薄弱环节，要求境外中资企业严格执行操作规程，落实安全防护措施，消除各类事故苗头和隐患，建立健全排查治理的长效机制，切实保障安全生产。
三、做好事故调查处理工作，依法依规严肃追究责任。各有关地区安全监管、商务主管部门应督促指导发生事故的境外中资企业按照项目所在国（地区）的法律法规和国内安全生产有关规定协助做好事故调查，查清原因，明确性质，认定责任，吸取教训。境外中资企业要妥善处理善后工作，依法赔付事故造成的损失，避免损害相关方面的合法权益。各地安全监管、商务等主管部门要根据有关规定从严追究相关责任单位和责任人的责任，切实起到震慑和警示教育的作用。
四、加强安全教育培训，提高安全防护能力。各地商务、安全监管主管部门要督促境外中资企业加强对出国劳务人员的安全教育和培训工作，特别是从事高危行业的作业人员，必须先培训后上岗。境外中资企业在使用项目所在国劳务人员时，对于所在国安全生产标准低于国内的，应按国内标准进行安全培训和教育。通过有效的宣传教育，提高所有作业人员的安全生产意识和操作技能，增强自我防护能力和应急处置能力。
五、若境外企业发生生产安全事故，我驻外使（领）馆应指导境外中资企业做好事故调查和善后处理等工作，密切关注所在国政府、媒体及民间对事件的反响和态度，正确引导，妥善疏通，有效处置，力争将负面影响降到最低。
商务部办公厅
外交部办公厅
国资委办公厅
安全监管总局办公厅
二〇一〇年十月三日
关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定
国家环境保护总局 公安部 最高人民检察院
国家环境保护总局文件
环发〔2007〕78号
关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定
国家环境保护总局 公安部 最高人民检察院联合发文
一、为规范环境保护行政主管部门及时向公安机关和人民检察院移送涉嫌环境犯罪案件，依法惩罚污染环境的犯罪行为，防止以罚代刑，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关规定，特制定本规定。
二、本规定所称环境犯罪案件，主要是指涉及以下罪名的案件：
（一）走私废物罪（刑法第152条）；
（二）重大环境污染事故罪（刑法第338条）；
（三）非法处置进口的固体废物罪（刑法第339条第一款）；
（四）擅自进口固体废物罪（刑法第339条第二款）；
（五）滥用职权罪（刑法第397条）；
（六）玩忽职守罪（刑法第397条）；
（七）环境监管失职罪（刑法第408条）；
（八）其他涉及环境的犯罪。
三、县级以上环境保护行政主管部门在依法查处环境违法行为过程中，发现违法事实涉及的公私财产损失数额、人身伤亡和危害人体健康的后果、走私废物的数量、造成环境破坏的后果及其他违法情节等，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。
县级以上环境保护行政主管部门在依法查处环境违法行为过程中，认为本部门工作人员触犯《刑法》第九章有关条款规定，涉嫌渎职等职务犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向人民检察院移送；发现其他国家机关工作人员涉嫌有关环境保护渎职等职务犯罪线索的，也应当将有关材料移送相应的人民检察院。
四、环境保护行政主管部门在查处环境违法行为的过程中，应当收集并妥善保存下列有关证据资料：
（一）环境违法行为调查报告；
（二）调查记录或询问笔录；
（三）环境监测报告或者鉴定结论；
（四）现场检查时的音像资料；
（五）其他可以保存的实物证据和其他证据资料。
对环境违法行为已经作出行政处罚决定的，应当同时移送行政处罚决定书和作出行政处罚决定的证据资料。
五、环境保护行政主管部门在查处环境违法行为的过程中，发现有符合移送条件的案件，应当立即指定两名或者两名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送案件的书面报告，报经本部门正职负责人或者主持工作的负责人审批。
收到报告的负责人应当自接到报告之日起三个工作日内作出是否批准移送的决定。决定批准的，法制工作机构应当在二个工作日内办理向同级公安机关或者人民检察院移送手续；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。
对涉嫌环境犯罪的案件，依法应当给予暂扣或吊销许可证、责令停产停业等行政处罚的，环境保护行政主管部门应当依法给予行政处罚或者提请人民政府给予行政处罚。但是，不得以行政处罚代替案件移送。
六、环境保护行政主管部门向公安机关或者人民检察院移送涉嫌环境犯罪案件，应当附有下列材料：
（一）涉嫌环境犯罪案件移送书；
（二）涉嫌环境犯罪案件情况的调查报告；
（三）涉案物品清单；
（四）有关监测报告或者鉴定结论；
（五）其他有关涉嫌犯罪的材料。
七、公安机关应当在环境保护行政主管部门移送的涉嫌环境犯罪案件移送书的回执上签字。其中，对不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面通知移送案件的环境保护行政主管部门。
公安机关应当自接受移送案件之日起三日内，依法对所移送的案件进行审查，作出立案或者不予立案决定，书面通知移送案件的环境保护行政主管部门；决定不予立案的，应当说明理由并同时退回案卷材料。
公安机关违反国家有关规定，不接受环境保护行政主管部门移送的涉嫌环境犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案决定的，环境保护行政主管部门可以报告本级或者上级人民政府依法责令改正。
八、环境保护行政主管部门应当在向公安机关移送案件后的十日内向公安机关查询立案情况。对公安机关不予立案通知书有异议的，环境保护行政主管部门应当自收到不予立案通知书之日起的三日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。
作出不予立案决定的公安机关应当自收到环境保护行政主管部门提请复议申请之日起三日内作出复议决定并书面通知提出行政复议申请的环境保护行政主管部门；环境保护行政主管部门对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起三日内建议人民检察院依法进行立案监督。
九、环境保护行政主管部门对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理。其中，依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的，应当依法实施行政处罚；被退回的移送案件的有关责任人员属于国家行政机关任命的人员的，应当将案件移送有管辖权的监察部门处理。
十、人民检察院对环境保护行政主管部门移送的涉嫌环境监管失职等有关环境保护渎职等职务犯罪的案件或者案件线索，应当及时进行审查，决定是否立案。对决定立案的，应当及时将立案情况通知移送单位；对决定不予立案的，应当制作不予立案通知书，写明不予立案的原因和法律依据，送达移送案件的环境保护行政主管部门，并退还有关材料。
十一、环境保护行政主管部门对人民检察院不予立案的决定有异议的，可以在收到不予立案通知之日起五日内，要求作出不予立案决定的人民检察院复议，人民检察院应当自收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。
人民检察院决定不立案，或者在立案后经侦查认为不需要追究刑事责任，作出撤销或不起诉决定的案件，认为应当追究党纪政纪责任的，应当提出检察建议连同有关材料一起移送相应单位的纪检监察部门处理，并通知移送案件的环境保护行政主管部门。
十二、环境保护行政主管部门对公安机关或者人民检察院已经立案的涉嫌环境犯罪案件，应当予以配合，支持公安机关或者人民检察院的侦查和调查工作，根据需要提供必要的监测数据和其他证据材料。
对环境保护行政主管部门正在办理的涉嫌环境犯罪的案件，必要时，环境保护行政主管部门可以邀请公安机关、人民检察院派员参加相关调查工作。
公安机关、人民检察院对环境保护行政主管部门正在办理的涉嫌环境犯罪的案件要求提前介入调查和侦查或者要求参加案件讨论的，环境保护行政主管部门应当给予支持和配合。
十三、环境保护行政主管部门违反本规定，对涉嫌环境犯罪的案件应当移送公安机关或者人民检察院而不移送，或者以行政处罚代替移送的，上级环境保护行政主管部门应当向当地人民政府通报，建议有关人民政府责令改正，通报批评，并对其正职负责人或者主持工作的负责人根据情节轻重，给予记过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
环保总局 公安部 最高人民检察院
二○○七年五月十七日
国家工商行政管理局关于商品使用未注册商标时应当标明企业名称或地址的通知（摘录）
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于商品使用未注册商标时应当标明企业名称或地址的通知（摘录）
国家工商行政管理局
为便于对商品质量进行监督，保护消费者利益，促使企业坚持商品生产和经营的社会主义方向，特通知如下：
一、商品使用未注册商标，应当在商品上和包装上标明企业名称或地址。有些在商品上不便标明的，必须在包装上标明。
二、对使用未注册商标不标明企业名称或地址的，应当责令限期改正。自一九八五年十月一日起，凡使用未注册商标不标明企业名称或地址的商品，不得在市场上销售。对粗制滥造，以次充好，以假充真，欺骗消费者的，要从严查处，没收其非法所得。对屡教不改的，应当吊销其营业
执照。
三、对个体工商业者使用未注册商标的商品，可参照本通知执行。对出口商品，仍按有关规定办理。
1985年7月15日
