福建省人民政府办公厅转发省财政厅、省物委关于福建省省直单位行政事业性收费票款分离暂行办法的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅转发省财政厅、省物委关于福建省省直单位行政事业性收费票款分离暂行办法的通知
福建省人民政府办公厅
省政府各部门、各直属机构、各高等院校：
省财政厅、省物委制定的《福建省省直单位行政事业性收费票款分离暂行办法》已经省政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
省财政厅、省物价委员会（一九九九年九月九日）
第一条 为规范收费行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，方便单位和个人缴费，改善投资环境，加强收费资金管理，增强政府的宏观调控能力，根据《中华人民共和国国家金库条例》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）
和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央五部委关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见〉的通知》（中办发〔1999〕21号）的有关规定制定本办法。
第二条 行政事业性收费是指国家机关、事业单位和社会团体以及受国家机关委托的组织履行或代行政府职能，依据法律、法规和规章而收取的各种财政性资金。
第三条 票款分离是指将原由收费单位开票收款改为收费单位开出收费通知书，缴费人据此到代理收费网点办理缴费手续，即收费和资金收缴分离的办法。
第四条 国家机关、事业单位、社会团体和受国家机关委托的组织（以下简称收费单位）有行政事业性收费行为的，必须遵守本办法。
第五条 所有收费项目实行票款分离的收费单位，原经省财政厅批准、人行许可的预算外资金收入过渡帐户，原则上应予以取消。确需保留的，必须报省财政厅确认。暂不实行票款分离的收费项目，可由收费单位代收，仍保留该单位预算外资金收入过渡帐户。
第六条 代理收费网点由省级各金融机构申报，经省财政厅审核确认后向社会公布。
第七条 缴费人应在收费单位开出的《福建省省直单位行政事业性收费通知书》（以下简称《收费通知书》）规定期限内到代理收费网点缴费。逾期未缴的，代理收费网点按未缴金额及该项收费滞纳金标准收取滞纳金。
缴费人对收费项目、收费标准有异议的，应在收到《收费通知书》之日起4日内分别向省财政、物价部门申请复核，省财政、物价部门应在5个工作日内予以复核。
第八条 收费单位未使用省财政部门统一印制或监制的《收费通知书》的，缴费人有权拒绝缴费，代理收费网点应当拒绝收费。
代理收费网点未开具省财政厅统一印制的《福建省省直单位行政事业性收费票款分离专用票据》（以下简称《收费票据》）的，缴费人有权拒绝缴费。
第九条 《福建省省直单位行政事业性收费缴款书》（以下简称《收费缴款书》）直接作为转帐支票或现金缴款单使用。缴费人用转帐方式缴费的，凭《收费缴款书》和《收费通知书》到其开户行的代理收费网点办理。缴款人用现金方式缴费的，凭《收费缴款书》和《收费通知书》到
任何代理收费网点办理。
第十条 收费单位应建立收费台帐，并按时向省财政厅报送收费收入报表。
第十一条 省财政厅负责收费资金的管理和监督。物价、审计、监察、人行等部门在各自职责范围内协助省财政厅做好收费资金的管理监督工作。
第十二条 收费单位应当自觉接受省财政、物价、审计、监察、人行等部门的收费监督检查。
第十三条 收费单位有下列行为之一的，由省财政、物价部门依法予以处罚；对收费单位的直接责任人和主管负责人，所在单位或相关部门按规定予以处理。
（一）擅自增加收费项目和提高收费标准的；
（二）未使用省财政厅统一印制或监制的《收费缴款书》和《收费通知书》的；
（三）未经批准，直接开票并收款的；
（四）未经批准开设收费收入银行帐户的；
（五）截留、坐支、转移、挪用收费资金的；
（六）瞒报、虚报、拒报收费情况的。
第十四条 实行票款分离的收费项目和收费单位，由省财政厅具体确定，分期分批公布施行。
第十五条 本办法由省财政厅负责解释，具体实施意见由省财政厅另行制定。
1999年10月16日
关于批准《合肥市外商投资若干规定》的决议
安徽省人大常委会
关于批准《合肥市外商投资若干规定》的决议
安徽省人民代表大会常务委员会
（1996年1月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议了《合肥市外商投资若干规定》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市外商投资若干规定
（1995年11月17日合肥市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过1996年1月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为进一步扩大开放，改善投资环境，加快引进外资步伐，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于外国投资者在本市行政区域内投资兴办的各类项目和企业。
第三条 鼓励外商在本市投资兴办符合国家产业政策的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）。
第四条 鼓励外商投资兴办先进技术企业和产品出口企业。鼓励外商与本市现有企业合作，引进先进技术、设备和管理经验，嫁接改造老企业。鼓励外商在农业、交通、能源、环保和城市基础设施方面投资。允许外商参与合资经营房地产业，按照城市规划进行土地开发。
第五条 禁止外商在本市行政区域内投资有损国家主权、违反国家法律、不符合本市国民经济和社会发展需要及严重污染环境的项目。
第六条 市人民政府统一领导管理外商投资工作。市外资工作委员会（以下简称市外资委），负责指导协调外商投资企业成立前的项目审批和成立后的服务、管理、监督工作。
第七条 各级人民政府要完善基础设施和公用服务设施，优化投资环境，为投资者提供高效优质服务，依法保障投资者合法权益。
第八条 外商投资企业的一切活动必须遵守我国的法律、法规。
第二章 审批和设立
第九条 外商投资项目的审批权限，按国家和本省市的规定办理。
第十条 简化对外商投资项目的审批手续，对项目进行联合审批。凡需报市审批的项目，由市外资委牵头，会同各有关部门办理。
第十一条 外商投资项目申办人或其委托的代理人备齐规定的文件及附件后，按规定程序呈报，审批部门应当在收到文件七个工作日之内给予答复；审批部门发现报送文件不全或有不当之处，申办人或其委托代理人应按审批部门要求限期补充或修改。
第十二条 外商投资企业应自注册之日起三十天内，持批准证书、中华人民共和国企业法人营业执照等有关文件，向税务、统计、财政、海关、劳动和其它有关部门办理手续。各方投资者应按合同章程规定的期限出资，经我国会计师事务所或审计师事务所出具验资报告，并报市外资委
和登记主管机关备案。
第三章 优惠待遇
第十三条 凡在本市兴办的外商投资企业均可享受以下税收优惠：
（一）、免征地方所得税；
（二）、生产型外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税；其中经营期在十年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；实际经营期不满十年的，应当补缴已免征、减征的企业所得税款；
（三）、外商投资开办的生产性企业，凡属技术、知识密集型外商投资项目，外商投资在3000万美元以上、回收期长的项目，能源、交通、港口、码头建设项目，报经国家税务总局批准，可以减按15％的税率征收企业所得税；
（四）、外商投资企业，经认定为先进技术企业的，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，可以按照规定的税率延长三年减半征收企业所得税；
（五）、产品出口企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产值达到当年企业产品产值70％以上的，可按规定的税率减半征收企业所得税，减半后税率低于10％的，按10％税率征收；
（六）、从事农业、林业、牧业的外商投资企业，按规定减免企业所得税期满后，经企业申请，国家税务总局批准，在以后十年内，可继续按应纳税额减征15％—30％的企业所得税。
第十四条 外商投资企业发生年度亏损，可用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度所得不足弥补的，可逐年延续弥补，但最长不得超过五年。
第十五条 外资企业的投资者将从企业取得的利润，直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其它外商投资企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40％税款。其中直接再投资于开办、扩建产品出口企业或先
进技术企业的，全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。再投资不满五年撤出的，应当缴回已退的税款。
第十六条 在开发区规划的工业用地内，经依法批准可划出若干地块，供外商投资兴建工业厂房，外商投资企业应依法缴纳土地使用权出让金或场地使用费。外商投资企业通过协议、招标、拍卖方式取得的土地使用权，可依法进行转让、出租、抵押。
第十七条 外商投资企业依法取得土地使用权后，进行开发和建设时减半收取城市基础设施配套费、城市规划管理费、白蚁防治费、商业网点配套费、教育基础设施费、设计施工质监费、外地勘察设计费和施工图保证金。
进行生产性厂房建设的，免收市政基础设施配套费、白蚁防治费、商业网点配套费、教育基础设施费、外地勘察设计费，减半收取城市规划管理费、设计施工质监费和施工图保证金。
第十八条 为了更好地利用外资，本市设立了高新技术产业开发区、经济技术开发区和新火车站综合开发试验区。凡在开发区内兴办的外商投资企业除享受本规定的优惠待遇外，还分别享受国家、本省市对开发区现行的优惠待遇。
第十九条 外商投资企业除享受本规定的优惠待遇外，还可享受国家和本省市规定的鼓励外商投资的有关优惠待遇。
第四章 管理与服务
第二十条 在遵守中华人民共和国法律、法规的前提下，外商投资企业自行决定本企业的发展规划、生产经营方式、财务收支、利润分配、工资福利、机构设置、人员编制、职工录用等。
第二十一条 外商投资企业应按规定建立健全财会制度，设立会计帐簿，及时向市财政、税务部门报送会计报表，接受监督检查。
外商投资企业应接受国家审计机关依法实施审计监督。
第二十二条 外商投资企业的经营活动应接受工商行政管理机关的监督管理。对有违法经营行为的外商投资企业，由工商行政管理机关依法查处。
第二十三条 外商投资企业应当按合同和章程规定期限缴清出资额。逾期未出资的，由工商行政管理机关发出催缴资金通知书，限期出资；限期内仍未出资的，应按合同、章程追究违约者责任，原审批机关有权撤销该外商投资企业批准证书，该企业应在法定期限内到工商行政管理机关
注销其营业执照；在法定期限内不办理注销手续的，由工商行政管理机关依法吊销其营业执照，并予公告。
第二十四条 外商投资企业应当遵守《中华人民共和国劳动法》，劳动行政部门应当依法对其进行监督、检查，对违反劳动法律、法规的行为，予以制止，并责令改正。
第二十五条 外商投资企业应按照《中华人民共和国统计法》及有关规定，按时报送统计资料，统计部门予以指导督促；对迟报、虚报、瞒报、拒报统计资料的外商投资企业，由统计部门依法查处。
第二十六条 外商投资企业必须按照《中华人民共和国工会法》和《合肥市外商投资企业工会条例》的规定，建立工会组织，维护职工合法权益。
第二十七条 各级政府人事管理部门和企业主管部门要重视向外商投资企业推荐优秀人才，支持和协助外商投资企业积极做好管理人员的培训工作。
第二十八条 凡涉及向外商投资企业收费的，一律凭物价部门颁发的收费许可证。除国家另有规定外，对外商投资企业新增的收费项目和标准，按照《安徽省收费管理条例》规定的程序办理。
第二十九条 供水、供电、供气、通讯等城市公用事业部门，应当为外商投资企业提供优质服务，按有关规定与外商投资企业签订合同，依法保障外商投资企业生产经营所需的水、电、气、通讯等基础配套设施。其费用均按本市企业统一的标准计收。
第五章 争议的处理
第三十条 合资、合作企业的投资各方对于合同、章程的解释或执行发生争议时，当事人可通过协商或经市外资委和企业主管部门调解解决。协商或调解不成的，可依据《中华人民共和国仲裁法》的规定申请仲裁或向人民法院起诉。
第三十一条 外商投资企业认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或向人民法院提起诉讼。
第六章 附 则
第三十二条 海外华侨和港、澳、台同胞在本市兴办合资、合作、独资企业，参照本规定执行。
鼓励台湾同胞到本市投资兴业，在开发区内可设立台商投资工业区。
第三十三条 本规定具体应用中的问题由合肥市人民政府负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。
1996年1月27日
