国家安全监管总局办公厅关于加强煤与瓦斯突出矿井鉴定机构监管的通知
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国家安全监管总局办公厅关于加强煤与瓦斯突出矿井鉴定机构监管的通知
国家安全生产监督管理总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于加强煤与瓦斯突出矿井鉴定机构监管的通知
安监总厅规划〔2012〕87号
各省级煤矿安全监察局，有关安全生产检测检验机构：
为贯彻落实国家发展改革委、国家安全监管总局、国家能源局、国家煤矿安监局联合印发的《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装〔2011〕162号，以下简称《暂行办法》），进一步加强煤与瓦斯突出矿井（或突出煤层）鉴定机构（以下简称鉴定机构）的监督管理，现就有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻执行《暂行办法》的重要意义
《暂行办法》的颁布实施是加强煤矿瓦斯治理工作，预防瓦斯事故的有力措施。《暂行办法》采用了科学的计算方法和判断标准，从管理、技术、设施设备、监督检查等各方面提出了新的、更加严格的要求，对进一步加强和规范煤与瓦斯突出矿井鉴定，保障鉴定工作质量提供了科学依据和政策保障。
各省级煤矿安全监察局、鉴定机构要认真组织学习《暂行办法》，采取积极有效措施，加强对鉴定机构的监管，把贯彻执行《暂行办法》转化为提高突出矿井鉴定工作质量、加强煤矿瓦斯治理、遏制煤矿瓦斯突出事故的工作实效。
从事煤与瓦斯突出矿井鉴定工作的专业技术服务人员，要深刻领会《暂行办法》精神实质，熟练掌握重点内容和关键环节，把煤与瓦斯突出矿井鉴定的各项规定，真正落实到鉴定工作中，全面推进煤矿瓦斯治理工作的深入开展。
二、进一步提高鉴定机构的专业技术能力
一是要严把鉴定机构准入关。严格按照安全生产检测检验甲级资质认定要求开展鉴定机构资质认定工作，确保鉴定机构的专业技术能力、装备条件满足国家规定要求和突出矿井鉴定工作需要。
二是要加强矿井鉴定专家队伍建设。鉴定机构必须建立专家库，专家库中应当有3名以上，从事煤与瓦斯突出研究与防治工作10年以上，具有高级技术职称和重大以上煤与瓦斯突出事故调查经验，并取得该领域科研成果的专家。
三是要加强专职技术服务队伍建设。鉴定机构应挑选至少5名以上，从事煤与瓦斯突出研究与防治工作5年以上，具有煤矿专业本科以上学历和中级专业技术职称以上的工程技术人员，组成专职的突出矿井鉴定技术服务队伍。
四是要加强技术人员的日常管理。从事突出矿井鉴定的专业技术人员应参加专业技术培训，并经考核合格；鉴定机构的技术人员只能在一个鉴定机构从事鉴定工作，技术人员及授权签字人发生变化的，必须及时办理变更手续。
五是严格执行现场评审纪律和要求。现场评审要对鉴定机构所有专家、专职技术服务人员及授权签字人进行核实或专业能力考核，对鉴定所用仪器设备设施材料等进行评审，形成评审记录，经现场评审达不到资质条件和专业能力要求的，不予通过资质认定。现场评审专家要对出具的评审结果负责。
三、进一步规范和提高突出矿井鉴定工作质量
一是严格执行《暂行办法》。鉴定机构要严格按照《暂行办法》和有关标准要求，认真组织开展突出矿井鉴定工作，编制鉴定工作实施方案，按要求组成鉴定项目组到现场进行实地勘测并核实有关资料，按照规定时间和要求提出鉴定报告。
二是严把鉴定报告质量关。鉴定报告及其他重要技术文件必须由参加鉴定工作的专业技术人员本人签字，不得冒用他人名义或由他人代签。鉴定报告正式报出前，必须经3名以上本机构专家组成的审核专家组进行审查，做好专家审查记录，并经专家签字确认。鉴定报告的结论应当明确，鉴定报告签字人和鉴定机构对鉴定结果负责。
三是加强鉴定档案的管理。鉴定机构要及时妥善保存突出矿井鉴定报告、现场勘测记录、检测检验记录、影像资料、有关证明材料和原始记录等重要技术文件，以备查询。
四是煤矿企业应当为鉴定机构提供真实、完整、可靠的基础资料和数据，并对所提供的基础资料和数据负责。鉴定报告完成后，煤矿企业应当及时报送所在地省级煤炭行业管理部门审定批准。
五是鉴定机构与被鉴定矿井有利害关系的，应当回避。鉴定机构不得为与其有隶属关系的或其上级集团公司所属煤矿开展突出矿井鉴定工作。
四、进一步加强鉴定机构的日常监管
一是省级煤矿安全监察局要加强对鉴定机构的日常管理和监督检查。对鉴定机构转让或者出借资质，转包或者分包的，按规定进行严厉处罚，凡发现伪造数据、出具虚假鉴定报告的，坚决撤销其检测检验资质。
二是未经专业培训或者考核不合格的专业技术人员，不得从事煤与瓦斯突出矿井鉴定工作。培训与考核具体工作由国家安全生产检测检验资质认定技术服务机构组织实施。
三是目前具有突出矿井鉴定业务范围的安全生产检测检验机构，要于2012年7月31日前按照国家规定补充材料，经过省级煤矿安全监察局审核后，报送国家安全监管总局规划科技司，办理变更手续。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二〇一二年六月二十六日
抚顺市城市景观灯饰管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
（第７７号）
《抚顺市城市景观灯饰管理办法》业经市政府第３７次常务会议通过，现予发布，自５月１日起实施。
市长 彭益民
二００一年二月二十二日
抚顺市城市景观灯饰管理办法
第一条 加强城市景观灯饰设置管理，美化城市环境，依据《抚顺市城市市容管理条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区景观灯饰的规划、设置与管理。
第三条 本办法所称城市景观灯饰是指用于美化、装饰城市夜景的户外灯饰和灯饰广告。
户外订饰：包括各种建筑物、构筑物外部的立面灯、顶部灯、轮廓灯、彩灯及其它灯光造型和灯光景物。
第四条 市城市市容行政主管部门是城市景观灯饰设置的主部门，负责全市景观灯饰设置的管理与监督。各区城建部门负责本辖区内的城市景观灯饰管理工作。
市商贸、工商行政管理部门负责对沿街商店、餐饮和娱乐场所景观灯饰设置的组织实施工作。
市政公用设施产权部门负责立交桥、高架路、人行天桥、广场等大型市政设施景观灯饰设置的组织实施工作。
园林绿化部门负责游园、绿地、花坛景观灯饰设置的组织实施工作。
电业部门负责景观灯饰的用电保障工作。
公安、房产管理等部门应配合搞好城市景观灯饰设置管理工作。
第五条 景观灯饰设置应遵循统一规划、集中领导、分级实施、全民参与的原则。
各区人民政府根据市景观灯饰总体规划，结合本区实际，组织有关部门制定本区的景观灯饰方案，在市景观灯饰主管部门的指导下，具体组织有关部门实施。
第六条 下列建筑物、构筑物、场所应当设置景观灯饰：
（一）沿主要街路公用建筑物、构筑物；
（二）街路以外高度在三十米以上的建筑物、构筑物；
（三）广场、绿化带、大型花坛、浑河城市段两岸；
（四）沿主要街路两侧的橱窗、牌匾、画廊、报廊；
（五）固定式户外广告；
（六）市政府指定的场所。
第七条 前条区域内应当设置景观灯饰的建筑物、构筑物产权单位，因无力进行景观灯饰建设的，可由景观灯饰主管部门及工商部门共同组织广告招商进行灯饰建设，产权单位应予以配合。
第八条 凡在丹东路、和平路、望花大街、千金路、新抚路、十一道街、十二道街、永济路、武功街、东西一路、东西四路、东西七路、东西十路、解放路、西三街、东三街、民主路、自由路、迎宾街、永安路、永宁路、礼泉路、南阳路、凤翔路、丹凤街、浑河南路、沿滨路、戈布路、将军街、临江路、宁远街、新华大街、长春街、新城路、东洲大街、绥化路等主次干道两侧的新建、改建、修饰建筑物的，景观灯饰应当与建筑工程同步建设、同时投入使用。景观灯饰主管部门应参加建筑物施工图设计审查工作，并提出景观灯饰设置意见。
第九条 沿主要街路两侧商业门市必须按照城市景观灯饰设置要求及户外广告牌匾设置规定，设置灯光商业牌匾，搞好门前景观灯饰设置工作。制作和设置户外广告应以霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电动显示器、外打灯形式进行灯光装饰。
第十条 凡在城市区域内的机关、企事业单位、学校、部队和个体经营者均有参与城市景观灯饰建设和管理的责任和义务。
第十一条 建筑物、构筑物、市政设施、城市公园、绿地、雕塑和灯饰广告等景观灯饰设施的维修、养护、管理由产权单位或景观灯饰设置、管理单位自行负责。
第十二条 设置景观灯饰设施必须结构牢固并设置防火、防漏电等安全设施。
第十三条 禁止擅自拆除景观灯饰设施，确需要拆除的，应征得市城市景观灯饰主管部门同意。
第十四条 城市景观灯饰设施应按规定时间运行，一般应与路灯同步开启。每天亮灯时间不少于３小时，周六、周日不少于４小时，节假日和重大活动期间，亮灯时间应适当延长。
第十五条 管理单位应经常保持景观灯饰设施的完整和功能良好，景观灯饰设施和灯光广告出现故障、残缺或失亮时，应在３日内修复。
第十六条 违反本办法有下列行为之一的，由市城市市容行政主管部门或区城市市容行政管理部门责令限期改正，逾期未改正的，予以处罚：
（一）对应按城市景观灯饰设置规定设置景观灯饰设施，在规定时间内未设置的，处以５００元以上１０００元以下罚款，并限期设置；
（二）未按规定时间开灯的，处以５００元以下罚款，并按规定予以改正；
（三）景观灯饰设施残损，在规定时间内未修复的，处以５００元以下罚款，并限期修复；
（四）灯饰广告未设置灯饰设施的，处以１０００元以下罚款；残损或失亮未在规定时间内修复的，处以５００元以下罚款，并限期整改或强制拆除；
（五）未按规定的位置、形式、设计要求安装景观灯饰设施的，处以５００元以下罚款，并限期改正；
（六）擅自改变、移动、拆除景观灯饰设施的，处以５００元以下罚款，并限期恢复；
（七）对破坏城市景观灯饰设施，影响景观灯饰设施正常运行的，除责令按原价值两倍予以赔偿外，并处以５００元罚款，情节严重触犯刑律的，交由司法部门追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由城市景观灯饰主管部门申请人民法院强制执行。
第十八条 本办法由市城市建设管理局负责解释。
第十九条 本办法自２００１年５月１日起施行。
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市人民政府常务会议和市长办公会议规则》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
益政办发〔2005〕12号
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市人民政府常务会议和市长办公会议规则》的通知
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构，中央、省属驻益单位：
《益阳市人民政府常务会议和市长办公会议规则》已经市人民政府2005年第一次常务会议讨论通过，现予印发实施。
二○○五年六月九日
益阳市人民政府常务会议和
市长办公会议规则
一、市人民政府常务会议、市长办公会议坚持精简、高效、规范、节约的原则，减少数量、控制规模、压缩时间，提高质量。
二、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。
三、市人民政府常务会议讨论的事项，主要是传达中央、国务院、省委、省人民政府重要文件和重要会议精神，讨论决定全市经济和社会发展中的重大问题，听取市人民政府部门的重要工作汇报，审议市人民政府规范性文件，分析研究经济发展形势，通报重要情况。对机构、人员编制等具体问题，市人民政府常务会议一般不予讨论，由市编委办按规定程序办理。
四、市人民政府常务会议一般每月召开一次。根据需要可安排邀请市人民政府其他领导同志和有关部门、单位主要负责人列席。市人民政府常务会议必须有半数以上组成人员出席方为有效。
五、市长办公会议由市长、副市长、秘书长、副秘书长组成，或由市长、相关副市长、秘书长、相关副秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。研究、处理市人民政府日常工作中的重要问题。
六、提请市人民政府常务会议、市长办公会议讨论的议题，由市人民政府分管领导协调或审核后提出。各部门提请讨论的事项，应书面向市人民政府请示，报市人民政府分管领导审查。凡经审查提出的议题，由市人民政府办公室收集汇总送秘书长审核，报负责常务工作的副市长和市长审定。
七、对提交市人民政府常务会议、市长办公会议讨论的事项，提出部门应在会前与相关部门协商，统一意见；未协商一致的事项，不得提请会议讨论。涉及多个部门且意见分歧较大的，报市人民政府领导或副秘书长协调，经协调，意见仍不一致的，暂缓提交会议讨论；对特别紧急需提交会议决策的事项，应将各方面意见如实向会议汇报。
八、属市人民政府领导分管范围内的事项，应当按照集体领导和个人分工负责的原则，由分管领导负责处理，或向市长、负责常务工作的副市长报告后决定，一般不列入市人民政府常务会议和市长办公会议议题。
九、市人民政府常务会议和市长办公会议议题确定后，市人民政府办公室应根据问题的轻重缓急，向秘书长提出会议日程安排建议，经请示市长同意后，确定开会时间。非特殊情况，一般不临时开会。
十、市人民政府常务会议和市长办公会议的列席单位，由市人民政府办公室商有关单位提出，报秘书长审定后，由市人民政府办公室负责至少于会前一天通知列席单位，并告知议题内容。列席单位应由主要负责人参加会议，如遇特殊情况（包括出国出省考察、参加省政府及省直厅局召开的会议、参与重要来宾接待活动、因病住院治疗等）不能参加会议的，必须向市长请假。列席会议的部门负责人原则上不带助手。经市政府办公室同意，汇报单位负责人可带一名助手列席会议。
十一、市人民政府常务会议、市长办公会议的组织工作由市人民政府办公室负责。向会议汇报的部门应在会前做好充分准备，按要求打印汇报材料，并提前送市人民政府办公室；属秘密文件，应事先说明，并注明“秘密文件，会后收回”字样。部门应由主要负责人向会议汇报，汇报工作不超过15分钟，传达上级精神并汇报工作，不超过20分钟；与会人员发言要突出重点，言简意明，一般不超过5分钟；分管副市长及会议主持人一般不超过10分钟。
十二、凡列席市人民政府常务会议和市长办公会议的人员必须按议题顺序按时参加会议；自觉遵守会议纪律，不迟到、不早退，关闭手机，不会客，不办理与会议无关的其他事务。非与会人员如有紧急事项找领导同志，应先同会议工作人员联系。未经秘书长批准，不得对会议录音、录像、拍照。
十三、市人民政府办公室应作好市人民政府常务会议、市长办公会议考勤登记，年底在一定范围内予以通报。
