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广西壮族自治区贺州市人民政府


贺政发〔2007〕3号


贺州市驻军部队随军家属就业安置工作暂行办法的通知



各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：



　　《贺州市驻军部队随军家属就业安置工作暂行办法》已经市人民政府二届六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇七年一月二十九日



贺州市驻军部队随军家属
就业安置工作暂行办法



　　第一条　为了贯彻落实“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，做好本市驻军部队随军家属的就业安置工作，加强国防和军队建设，促进经济和社会发展，保持社会稳定，根据《国务院、中央军委批转劳动保障等部门关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障工作意见的通知》（国发〔2000〕19号）和国务院、中央军委2004年8月1日颁发的《军人抚恤优待条例》等　　有关规定，结合我市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称随军家属是指驻贺州的中国人民解放军和武装警察部队中，经师（旅）级以上政治机关批准随军的现役军官配偶、文职干部配偶和士官配偶。



　　第三条　本办法所称安置包括指令性安置、双向选择安置和经济性补偿安置三种。



　　第四条　做好随军家属就业安置工作是军队和地方的共同责任，是全社会的政治任务。凡在本市行政区域内的党政机关、社会团体、企业、事业单位和不分所有制性质的一切经济组织，都有接收安置随军家属的义务和责任。



　　第五条　各级党委、政府，各部门和用人单位，要把随军家属就业安置工作作为一项严肃的政治任务，纳入“一把手工程”，纳入领导干部年度考核的内容，层层建立责任制，确保安置工作任务落到实处。



　　第六条　市驻军随军家属就业安置工作协调领导小组在市委、市人民政府和贺州军分区的领导下，负责全市驻军随军家属就业安置协调工作。



　　第七条　市人民政府负责贺州军分区、海军信都导航台、武警贺州市支队、武警贺州市消防支队和广州军区第二通信总站通信连随军家属的就业安置。各县（区）人民政府分别负责本行政区域内驻军随军家属的就业安置。八步区所辖的在市城区范围内的单位，有接收市人民政府安置的随军家属的责任和义务；信都镇政府有接收上级政府下达的安置海军信都导航台随军家属的责任和义务。



　　第八条　编制、人事、劳动和社会保障部门是随军家属就业安置工作的主管部门，主要负责随军家属的就业咨询、就业培训、发布就业信息、举办“自主择业”洽谈会和向用人单位推荐就业等工作。人事部门负责安置干部身份的随军家属，劳动和社会保障部门负责安置工人身份的随军家属。机构编制部门负责拟安置到机关事业单位的随军家属的用编审核和报批工作。财政部门负责无工作的随军家属就业培训费和基本生活保障经费的核拨。民政、双拥等部门负责随军家属就业安置工作计划的报送和协调工作。



　　第九条　随军家属安置工作按下列程序办理：



（一）驻贺各部队于每年2月底和9月底前，将本部队需要就业的随军家属名单按指令性安置和双向选择安置分类报驻军随军家属就业安置工作协调领导小组办公室（简称协调办公室）。各部队所报的随军家属名单需附有师（旅）以上机关批准的随军审批表，并统一经部队党委签章，送贺州军分区签章确认后，再报协调办。



（二）协调办公室对随军家属名单进行初审后，会同人事、劳动保障、机构编制部门进行复审，并制定安置方案报市驻军随军家属就业安置工作协调领导小组审核。



（三）协调办公室将审核通过的方案报市委、市政府审批后，以市人民政府文件公布。拟安置到机关事业单位就业的随军家属由市编办按程序报市编委会审批。经市编委会审批同意后，办理有关安置手续。



（四）协调办公室牵头组织人事、劳动和社会保障部门召开随军家属双向选择会。



（五）随军家属接到就业通知后，应在规定的时限内到人事、劳动和社会保障等相关部门办理有关手续。



　　第十条　现役军人符合下列条件之一者，其家属列入指令性安置计划：



（一）现任副团级以上领导职务的；



（二）荣立二等功以上的；



（三）其家属具有高级专业技术职称资格的；



（四）在边远地区连续工作10年以上或直接从事飞行、潜艇工作5年以上的。



　　第十一条　随军家属符合下列条件之一者，列入人才交流双向选择安置计划：



（一）所在单位破产倒闭的；



（二）人事档案关系挂靠军人服务社、人才交流中心或职介中心的；



（三）非本人因素与原单位终止劳动关系的；



（四）不符合指令性安置条件的。



第十二条　随军家属有下列情况之一者，不列入安置计划：



（一）已在本市城区内工作的；



（二）配偶已转业到地方工作的；



（三）作为随军家属已作安置而本人不服从安置的；



（四）与原单位终止劳动合同关系，并已领取一次性经济补偿金的；



（五）其他原因不宜安置的。



　　第十三条　两地分居的随军家属，随军前属国家机关、社会团体、事业单位在编工作人员的，市各级人事、劳动和社会保障部门根据专业对口或单位性质行业相同的原则，依照国家机关、事业单位人事制度相关管理办法，积极协调拟接收单位办理调动手续。对列入指令性安置计划的随军家属，拟接收单位无特殊理由，不得拒绝接收。



　　第十四条　随军前没有工作单位的随军家属，市各级劳动和社会保障部门应根据本人的实际情况，并按照国家及自治区相关政策，在征求本人意见后作出相应安排；对申请自谋职业的按照国家有关规定减免相关费用。



　　第十五条　鼓励随军家属自找接收单位，对到非公有制企业就业的随军家属，人事、劳动保障部门应当监督企业按照国家规定做好随军家属的劳动权益保障工作。



　　第十六条　接收安置随军家属的用人单位，在同等条件下，应当在工种、班次等方面给予优先照顾随军家属。用人单位不得无故辞退随军家属。



　　第十七条　随军家属经人事、劳动和社会保障部门推荐进行双向选择安置后，仍无单位接收，本人也无法找到工作的，按本市、县（区）城市居民最低生活保障线上浮20%发给生活补助，作为经济性补助安置，并按桂政发〔1997〕101号文件和国发〔2005〕38号文件有关规定参加社会养老保险和医疗保险，直至随军家属上岗就业或配偶调离本市或配偶退出现役为止。



　　第十八条　无法落实工作的随军家属生活补助费、养老保险费和医疗保险费由财政部门列入年度预算。



　　第十九条　无法落实工作的随军家属生活补助费由所属部队向市双拥办申报，市双拥办按月造册交市财政部门审核，由财政部门核准后拨至部队，由部队负责发放给随军家属。



　　第二十条　随军家属失业期间的养老保险缴费基数，统一按全区在岗职工上年度平均工资水平的60%核定，以个体工商户及灵活就业人员缴费标准缴纳养老保险费。随军家属失业期间养老保险费，由所属部队向市社保经办机构申报，市社保经办机构按月造册交市财政部门审核，由财政部门核准后拨至部队，再由部队负责向社会保险经办机构缴纳。



　　第二十一条　随军家属失业期间基本医疗保险缴费基数为上年度统筹地区城镇单位在岗职工平均工资。具体操作办法按《贺州地区城镇职工基本医疗保险制度实施办法（试行）》（贺署〔2000〕56号）和相关配套文件执行。随军家属失业期间基本医疗费，由所属部队向市社保经办机构申报，市医疗保险经办机构按月造册交市财政部门审核，由财政部门核准后拨至部队，由部队负责向社会保险经办机构缴纳。



　　第二十二条　市社保经办机构应为参保的随军家属建立个人帐户。随军家属重新就业或随军转移时，市社保经办机构根据市人才交流服务中心或市档案托管中心发出的通知为其办理养老保险关系接续或转移手续。



　　第二十三条　鼓励随军家属将其人事关系挂靠在政府的人才交流服务中心或就业服务中心，对现役军人家属挂靠人事关系的免收挂靠管理费。



　　第二十四条　随军家属从事个体经营的，工商、税务、卫生等行政管理部门要优先给予办理有关手续，并按国家有关规定给予政策优惠。随军家属自领取税务登记证之日起，经税务部门审查认定，3年内免征营业税和个人所得税。



　　第二十五条　随军家属的就业培训工作，由人事、劳动和社会保障部门负责组织。



　　第二十六条　无工作的随军家属可凭团以上政治机关的证明，到人事、劳动和社会保障部门或经人事、劳动和社会保障部门认定的培训机构进行两次免费培训，并按规定发给相应的合格证书或职业资格证书。



　　第二十七条　负责培训的部门应当根据社会人才需求合理设置专业课程，加强择业观念教育和定向职业技能培训，以更新随军家属的择业观念和提高就业竞争能力。



　　第二十八条　随军家属就业每年需要的培训经费，由人事、劳动和社会保障部门专题报告市人民政府批准后，列入当年财政预算。



　　第二十九条　各级党委、政府应当加强对随军家属就业安置工作的监督检查。对在随军家属就业安置工作中做出显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励；对拒绝接收指令性安置的部门和单位，要在全市范围内通报批评，追究单位主要领导的责任。



　　第三十条　各县（区）根据本办法，制定相应的政策和措施，认真抓好随军家属就业安置工作的落实。



　　第三十一条　本办法由市驻军家属就业安置工作协调领导小组办公室负责解释。



　　第三十二条　本办法自印发之日起施行。原《贺州市驻军部队随军家属就业安置工作暂行办法》（贺办发〔2003〕103号）同时废止。

江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令
　
第６３号



　　《徐州市人事争议仲裁办法》已经市人民政府批准，现予发布，自一九九九年十月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　于广洲
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年八月十七日


　　　　　　　　　　　　 徐州市人事争议仲裁方法

第一章　总则





　　第一条　为公正、及时地处理人事争议，保护单位和个人的合法权益，维护正常的人事行政管理秩序，根据国家的有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内人事争议的仲裁活动适用本办法。


　　第三条　人事争议仲裁，应遵循下列原则：
　　（一）当事人在仲裁活动中地位平等；
　　（二）当事人在适用法律上一律平等；
　　（三）在查明事实的基础上，仲裁机构依法独立仲裁。

第二章　仲裁机构





　　第四条　市、县（市）、区人民政府的人事行政主管部门是处理人事争议的主管部门。其设立的人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）是处理人事争议的专门机构，具体负责人争议仲裁工作。


　　第五条　仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成。仲裁委员会主任由政府人事行政主管部门的主要负责人担任，也可以由同级人民政府分管人事工作的负责人担任。副主任、委员聘请同级人民政府有关部门的负责人担任。
　　仲裁委员会组成人员应当是单数。


　　第六条　仲裁委员会办公室设在同级人民政府人事行政部门，为仲裁委员会的办事机构，具体负责案件受理、仲裁记录、文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作。


　　第七条　仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。
　　仲裁庭由三名以上（含三名）的单数仲裁员组成。仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员。
　　简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任仲裁。


　　第八条　仲裁委员会可以聘请同级政府人事行政部门和政府其他部门的人员、专家学者和律师担任仲裁员。
　　人事争议仲裁员由市仲裁委员会统一组织培训、考试，考试合格者由市仲裁委员会发给仲裁员资格证书，聘用上岗，工作不称职的由所属的仲裁委员会予以解聘。

第三章　受案范围





　　第九条　仲裁委员会受理下列人事争议：
　　（一）国家行政机关面向社会公开招录工作人员发生的争议；
　　（二）乡镇行政机关与选任制、聘用制工作人员因解聘、辞聘发生的争议；
　　（三）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退、履行聘任、聘用合同以及在工资、社会保险、福利、培训、劳动保护、退休、考工定级、职称申报中发生的争议；
　　（四）企业单位与管理人员、专业技术人员之间在履行聘任合同或者聘用合同中发生的争议；
　　（五）用人单位与管理人员、专业技术人员之间在人才流动中发生的争议；
　　（六）依照法律、法规、规章规定可以仲裁的其他人事争议。

第四章　管辖





　　第十条　市仲裁委员会负责仲裁以下人事争议：
　　（一）市政府各部门和直属机构以及市属企、事业单位发生的人事争议；
　　（二）当事人人事关系在市人才流动服务机构代理，其工作在本市中外合资企业、合作企业、独资企业、私营企业发生的人事争议；
　　（三）跨县（市）、区的人事争议。
　　中央、部、省属驻本市行政区域内的直属企业事业单位发生的人事争议，其人事主管部门同意委托市仲裁委员会受理的，可以受理。


　　第十一条　县（市）、区仲裁委员会负责处理本辖区内发生的人事争议案件，第十条规定的人事争议案件除外。
　　下级仲裁委员会由于特殊原因不能行使管辖权的，可以报请上一级仲裁委员会指定管辖。

第五章　仲裁程序





　　第十二条　当事人应当在争议发生之日起６０日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人人数递交仲裁申请书副本。


　　第十三条　仲裁申请书应当载明下列事项：
　　（一）当事人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
　　（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
　　（三）证据和证据来源。
　　仲裁申请书应当由申请人签名，申请人为法人或者其他组织的，应当加盖单位印章并由法定代表人或者主要负责人签名。
　　申请人提交仲裁申请书时，应当将仲裁请求所根据的事实的证明材料作为附件一并提交。


　　第十四条　仲裁委员会自收到仲裁申请书之日起，应当在１５日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当自作出决定之日起７日内将仲裁申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭。决定不予受理的，应当书面通知当事人，并说明不予受理的理由。


　　第十五条　被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起１５日内提交答辩书和有关证据材料。被申请人逾期未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。


　　第十六条　当事人可以委托一至二名律师或者其他人员担任代理人参加仲裁活动。
　　委托他人代理参加仲裁活动的，应当向仲裁委员会提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
　　委托书应当明确委托事项和权限。委托代理人权限变更或者解除委托的，当事人应当书面通知仲裁委员会。


　　第十七条　当事人有三人以上，仲裁的事实和理由是共同的，可以推举一至二名代表参加仲裁活动。


　　第十八条　对有正当理由超过申请时效的人事争议是否受理，由仲裁委员会决定。


　　第十九条　仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭，或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。


　　第二十条　决定开庭审理的，仲裁庭应当于开庭前５日内将开庭时间、地点等书面通知当事人及其代理人。
　　仲裁申请人经两次书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请。被申请人经两次书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。


　　第二十一条　仲裁庭开庭审理人事争议案件，按照以下程序进行：
　　（一）由书记员核实双方当事人、代理人及有关人员身份，并宣布仲裁庭纪律；
　　（二）首席仲裁员或者独任仲裁员宣布开庭，宣读仲裁员、书记员名单、告知当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避；
　　（三）按照申请人、被申请人及其委托代理人的顺序听取其陈述，由当事人举证、出示有关证据材料；
　　（四）仲裁员对需要进一步了解的问题进行当庭调查；
　　（五）双方当事人相互辩论；
　　（六）首席仲裁员或者独任仲裁员征询双方当事人的最后意见；
　　（七）根据当事人的意见，当庭进行调解；
　　（八）调解达不成协议的，应当休庭合议并及时作出裁决；
　　（九）宣布仲裁裁决。
　　对当庭难以作出裁决或者需要提交仲裁委员会决定的疑难案件，仲裁庭可以宣布延期裁决。


　　第二十二条　当事人应对自己的主张提供证据。只有经过质证认定的证据材料，才可以作为仲裁的证据。
　　仲裁委员会有权要求当事人提供或者补充证据，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和证明材料，有权向知情人调查。有关单位和个人不得拒绝。


　　第二十三条　调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。
　　调解书应当写明仲裁请求和达成协议的结果。调解书由仲裁庭成员签名、双方当事人签名、加盖仲裁委员会印章。


　　第二十四条　调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。
　　调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时裁决。


　　第二十五条　仲裁庭处理人事争议应当在查明事实，分清责任的基础上先行调解，促使当事人双方自愿达成协议。
　　协议内容不得违反法律、法规和规章。


　　第二十六条　裁决应当按照少数服从多数的原则作出。少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
　　裁决作出，即发生法律效力。


　　第二十七条　仲裁庭对重大或者疑难的人事争议案件，可以提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。


　　第二十八条　仲裁庭仲裁人事争议，应当在仲裁庭组成之日起６０日内结案。案情复杂确需延期的，经仲裁委员会批准，可适当延期，所延期限最长不得超过３０日。


　　第二十九条　仲裁庭应在裁决作出后５日内制作裁决书。
　　裁决书应载明以下内容：
　　（一）双方当事人的基本情况；
　　（二）仲裁请求；
　　（三）争议事实；
　　（四）裁决理由和适用的政策、法律、法规、规章；
　　（五）裁决结果；
　　（六）仲裁费用的负担和裁决日期。
　　裁决书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委员会的印章。


　　第三十条　仲裁委员会的调解书、裁决书，应当在调解、裁决后的五日内送达当事人。
　　受送达人应当在送达回证上签名或者盖章，并注明收到日期。


　　第三十一条　受送达人拒绝接受裁决书的，送达人应当在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人和见证人签名或者盖章，把裁决书留在受送达人的住所或者单位，即视为送达。


　　第三十二条　仲裁机构及其工作人员对调查人事争议案件中所涉及的国家、单位秘密和个人隐私应当保密。


　　第三十三条　仲裁员有下列情形之一的，当事人及其代理人有权以口头或者书面方式申请其回避：
　　（一）是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属；
　　（二）与本案有利害关系的；
　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。


　　第三十四条　对仲裁员的回避由首席仲裁员当庭决定；对首席仲裁员和独任仲裁员的回避由仲裁委员会主任决定。

第六章　执行与监督





　　第三十五条　发生法律效力的调解书、裁决书，当事人应当履行。如一方不履行，仲裁委员会有权依法责令其履行，并可建议有关部门按照人事管理权限追究其行政责任。另一方当事人也可以依法向人民法院申请强制执行。


　　第三十六条　仲裁委员会对本委发生效力的裁决，发现确有错误、需要重新仲裁的，应当由仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭仲裁。

第七章　法律责任





　　第三十七条　当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
　　（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
　　（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
　　（三）提供虚假情况的；
　　（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。


　　第三十八条　仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权，侵犯当事人合法权益的，由所在单位或者上一级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第八章　附则




　　第三十九条　申请人争议仲裁的当事人，应当按照有关规定交纳仲裁费用。
　　仲裁费用标准由价格部门核准。


　　第四十条　本办法自一九九九年十月一日起施行。