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海南省人民政府


海南省科学技术发展基金管理办法
海南省政府

第一条 为深化科技拨款制度改革，管好用好我省科学技术发展基金（以下简称基金），促进科学技术更好地为我省经济、社会发展服务，根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 为加强对基金的管理，设立海南省科学技术发展基金管理委员会（以下简称基金会）。海南省科学技术厅（以下简称省科技厅）为基金会的管理部门。基金会由省科技厅、有关主管部门负责人及热心支持科技事业的专家实业家组成，设主任委员一人，副主任委员二人，委员若
干人。主任委员由省科技厅负责人兼任，副主任委员由基金会成员协商推荐，省科技厅任命，每届任期三年。省科技厅计划条件处负责基金会的日常工作，并定期向基金会汇报执行情况。
第三条 基金会的主要任务：
（一）制定基金使用的有关规定；
（二）动员社会力量，广泛筹集基金；
（三）根据国家和我省社会、经济、科技发展规划和国内外市场需要，制订和颁布基金项目指南和招标项目；
（四）组织项目招标，受理项目申请，组织论证，统筹安排，择优资助；
（五）签订基金资助项目合同，协同指定的银行，负责基金的发放和回收；
（六）对资助项目的进展和经费使用等情况进行检查、监督；
（七）负责基金的预算和决算，并上报省财税厅；
（八）汇总资助项目研究开发成果，组织信息、情报交流和促进成果推广应用。
第四条 基金的来源：
（一）省财政等部门的拨款；
（二）省科技三项经费指标中划拨；
（三）基金使用项目回收的资金；
（四）省科技攻关项目和重点科技发展项目按合同偿还的资金；
（五）国家科委的资助；
（六）个人、社团和企业的资助和捐赠；
（七）省政府从省外汇指标中拨给的外汇额度。
第五条 基金使用的范围和原则。
（一）有利于发挥我省资源优势，对我省科技和经济、社会发展影响较大，可望取得较大经济效益或者社会效益的应用研究课题；科技成果转让；新产品、新材料移植开发；引进技术的消化吸收和创新；资源（包括科技信息资源、智力资源）开发利用等；
（二）具有一定技术力量、研究手段和经济偿还能力的全民、集体、中外合资企业和民办科技企业，均可申请使用基金；
（三）基金实行有偿使用，按课题技术难易程度、研制期限长短和经济效益大小等不同情况，分别以无息、低息、利润分成等方式回收资金；
（四）基金的使用管理采取“计划指导，自愿申请；同行评议，择优支持；专款专用，银行监督”的方式；
（五）基金只用于同项目直接有关的研究支出和课题组人员津贴，在特殊情况下，也可用于支付课题组人员工资，不用于基建和购置大型设备。
第六条 基金的申请。
（一）申请使用基金者需按下列内容提交申请书：1．项目名称；2．起止年月；3．课题的内容、意义和预期的目标；4．经济技术可行性分析；5．技术路线、措施；6．阶段计划，已有的工作基础和目前的技术能力（包括人力、设备条件等）；7．经费预算和使用项目明细表等
。
（二）申请使用基金的项目，都应当进行技术论证，内容包括：1．开题的必要性；2．省内有否重复；3．技术关键解决是否合理、可行、先进；4．承担者的条件和技术水平；5．协作单位、协作完成投产是否落实；6．经费补助是否合理；7．完成项目后经济效益预测；8．环
境污染治理。
（三）基金使用者必须经所在单位和主管部门的同意，并有经济担保单位的签章。
第七条 基金的审批。
（一）申请使用基金项目，由基金会办公室进行汇总分类，对符合要求者，组织同行专家进行评议，根据择优资助的原则，提出是否资助及资助金额的意见，提请基金会审批。
（二）获批准的项目，按省科技厅制定的统一表格编制项目计划上报备案，作为省科技计划的一个组成部分。
第八条 基金的发放、使用和回收。
（一）获准资助的项目，承担者必须在一个月内到基金会签订“基金使用合同”。合同必须经委托单位、承担单位、担保单位和指定的银行签字、盖章，并办理公证手续后才能生效。基金会将基金委托指定的银行监督管理，按委托合同付给银行一定的手续费；银行根据基金会下达的拨
款额度，办理转拨手续，并按合同规定的期限向基金使用者回收应当偿还的资金。
（二）承担项目单位使用基金应当单独立户上帐，专款专用，遵守有关财务制度，接受在合同上签字、盖章单位的检查监督，每半年汇报一次项目执行情况；每年度向基金会提交进度报告（表）；项目完成后，应当提交总结报告和决算清单。
（三）基金使用者应当按照合同规定的期限偿还资金。对项目完成好而又能提前偿还者，基金会从收取的利息中拿出一部分给予奖励；对逾期不偿还者，限期偿还；无能力偿还者，由担保单位偿还；不还者，按《中华人民共和国经济合同法》的有关规定处理。
第九条 对由于工作不负责任，管理混乱导致课题失败、停顿或者造成重大损失者，除按照合同规定偿还资金外，视其情节轻重，给予批评或者通报批评，并在五年内取消其申请使用基金的资格。
第十条 基金会成员要遵守本办法规定，对于渎职、以权谋私者，要追究其责任。
第十一条 本办法由省科技厅负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。



1989年7月24日
河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤政办〔2005〕14号
鹤壁市人民政府办公室关于印发《鹤壁市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法实施细则》的通知



各县、区人民政府，市人民政府各部门：

《鹤壁市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法实施细则》已经市政府第五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○五年三月十八日


鹤壁市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法实施细则



一、目标管理

（一）将企业职工基本养老保险市级统筹工作纳入政府目标管理。每年初，市政府分别与各县（区）政府签订企业职工基本养老保险工作目标。

（二）各县（区）要切实加大养老保险征缴、扩面、清欠工作力度，保证各项目标任务的完成，确保养老金按时足额发放。

（三）各县养老金发放出现缺口时，由市社会保险事业管理局对其缴费工资总额、征缴率、养老保险费征收总额、养老保险金支付总额进行核定。属未完成征缴目标任务造成的缺口部分，首先由县财政解决20%（资金由市财政从县财政直接划拨），不足部分再动用原养老保险结存基金弥补；结存基金全部使用后仍不足以弥补缺口的，由县财政兜底。属完成征缴目标后仍有缺口的，不足部分动用原养老保险结存基金弥补；结存基金全部使用后仍不足以弥补缺口的，由市社会保险事业管理局统一调剂解决。

（四）每年年末，市政府组织有关部门对市、县养老保险工作目标任务完成情况进行全面考核，对完成各项目标任务的，按企业职工基本养老保险市级统筹试行办法有关规定进行奖励。

二、人员、资产上划

（一）各县养老保险经办机构现有人员的核定，由市编办会同市劳动和社会保障局按照省、市有关规定办理，核定后的人员统一上划市社会保险事业管理局管理，经费由市财政供给（经费的具体上划事宜由市、县财政办理）。

（二）各县养老保险经办机构各类资产的核对由市财政局会同市劳动和社会保障局共同进行。核对后的资产统一移交市社会保险事业管理局管理。

（三）严肃工作纪律。对借养老保险经办机构改革和调整之机突击进人、突击花钱或处置资产、挪用基金者，严格按照有关规定追究主要领导和直接责任人的责任