湖北省人民政府办公厅关于贯彻实施《湖北省行政机关归集和披露企业信用信息试行办法》的通知
湖北省人民政府办公厅
省人民政府办公厅关于贯彻实施《湖北省行政机关归集和披露企业信用信息试行办法》的通知
鄂政办发〔2006〕20号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为了进一步建立健全全省社会信用体系，加快推进企业信用体系建设，经省人民政府同意，现就贯彻实施《湖北省行政机关归集和披露企业信用信息试行办法》(省政府令第280号，以下简称《办法》)有关事项通知如下：
一、认真抓好企业信用信息系统建设
企业信用信息系统是建设企业信用体系的基础，是归集、披露和查询企业信用信息必需的工作平台。各级行政机关及有关部门应按照《办法》的要求，认真抓好企业信用信息系统建设工作。
依照《办法》建立的各级企业信用信息系统是利用省、市、县三级企业信用信息数据库及其网络采集传输、整合相关部门的企业信用数据，实现全省企业信用信息共享，形成上下互联、横向互通、服务社会的企业信用信息管理体系。该系统由省、市、县企业信用信息数据库、企业信用信息网站和相关部门专业企业信用信息数据库及内网组成。各级企业信用信息数据库既自成体系，又互联一体。
全省企业信用信息系统建设按照统一规划、分级负责、因地制宜、分步实施、讲求实效的总体要求组织实施。省企事业信用体系建设工作协调小组（以下简称“省企业信用协调小组”）及办公室（以下简称“省企业信用办”）具体组织实施全省企业信用信息系统的开发、省级企业信用信息数据库和网络建设及应用工作；组织全省企业信用系统数据标准的制订；为省直行政机关及有关部门（含中央驻鄂机构，下同）提供应用系统和数据接口，协调数据收集工作；负责省企业信用信息系统的运行维护和数据管理；为各市、州、直管市及神农架林区提供企业信用信息系统软件及有关网络建设和数据接口标准，指导企业信用信息系统建设及应用并提供技术支持。
《办法》规定，省直行政机关负责本机关（部门）的专业企业信用信息数据库和企业信用信息采集、传输网络的建设；配合省企业信用协调小组做好省级企业信用信息数据库的建设；做好与省级企业信用信息系统的需求及数据接口工作；负责本部门企业信用信息的录入和上传工作。
各市、州、县人民政府负责组织辖区企业信用信息数据库、企业信用信息系统网络建设和应用工作；负责辖区企业信用信息系统与各行政机关（部门）业务系统之间数据接口的开发及组织应用、运行维护和数据管理；负责组织与省级企业信用信息数据库的联网及按时向省级企业信用信息数据库上传、更新数据。
二、及时准确地归集企业信用信息
归集企业信用信息是企业信用体系建设必不可少的基础性工作。各级行政机关及有关部门要高度重视企业信用信息归集工作，以科学严谨、认真负责的态度，依法确定应该归集和披露的企业信用信息内容，确保归集企业信用信息的及时性、完整性和准确性。
（一）按照《办法》第十四条的规定，确定企业信用信息数据目录（以下简称“数据目录”）。“数据目录”是指各级行政机关及部门所涉及的企业信用信息并应向社会和省企业信用信息数据库提供的基本信息。省直行政机关及有关部门应依照法定责权，确定信用信息的具体项目、范围和标准，经省企业信用协调小组确认后，书面告知省企业信用办并向省政府法制办备案。各市、州、县可参照省企业信用信息“数据目录”执行。
（二）按照企业信用信息分类要求进行归集。各级行政机关应制订专门制度，规范企业信用信息归集工作，按照“数据目录”和《办法》规定的A、B、C三类信息及时进行分类、整理、录入、传递。
（三）按照“一企一数一源”的要求进行归集。各级行政机关应从当地企业信用信息数据库中提取企业注册号和企业名称，作为本部门的基础身份信息数据库并做到即时更新,按照已确认的企业信用信息“对号入座”并及时录入、及时上传。
市（州）企业信用信息数据库归集到的企业信用数据应按时上传省企业信用信息数据库。省级企业信用信息数据库收到各级行政机关及有关部门上传的企业信用数据，由企业信用信息系统自动上传并作校验。通过校验的数据，直接进入省级企业信用信息数据库；未通过校验的数据，返回各行政机关进行修改，直至正确无误通过校验后，方可入库。
（四）实行即时、动态归集。各级行政机关及有关部门应当按照下列时间对提供的企业信用信息数据实行动态管理。
1.关于企业历史信用信息的补录。全省企业信用信息补录起始时间统一为2004年1月1日，由各级行政机关及有关部门负责补录归集到本级企业信用信息数据库，补录完成时间为2006年5月31日。
2.从2006年6月1日起新生成的企业信用信息，A类信息即时录入、更新；B类信息应当在评定发文之日起10日内录入、更新；C类信息应当在法律文书生效后5日内录入、更新；其他信息在信息生成后10日内录入、更新。
3.企业信用信息变更或者失效的，原信息提供行政机关应当在信息变更或者失效之日起10个工作日内提供修改、删除的意见。
4.对已归集的企业信用信息，若企业或其他单位及法定代表人、主要负责人提出异议申请的，提供信息的机关应当自收到申请之日起15个工作日或收到上级和本级企业信用信息数据库转办件之日起10个工作日内予以核实并答复。异议成立的，应当在作出更正决定之日起5个工作日内对原信息进行更正；异议不成立的，维持已归集的信息。
三、依法依规披露企业信用信息
企业信用信息披露，应当依照法律法规和规章的规定，遵循公平、公正、真实原则，坚持统一标准，注意区别对待，不作评价性披露。对涉及国家安全、公共利益、商业秘密、个人隐私和法律、法规明确规定不得公开的内容，应当依法实施管理，不得向社会公布。
（一）企业信用信息披露机关：为省、市、县人民政府和由政府授权的企事业信用体系建设工作协调小组办公室，以及各级行政机关和法律法规授权的组织。
（二）企业信用信息披露的方式：一般在省、市、县企业信用门户网站及各级行政机关和法律法规授权的组织利用单位建立的企业信用网站披露。根据工作需要，也可以利用其他方式进行披露。具体方式由本级人民政府及其授权的部门确定。各级行政机关通过不同方式披露的同一企业的同一信息，必须保持一致。
（三）企业信用信息披露的权限：上级行政机关可以披露下级行政机关归集的企业信用信息，下级行政机关不得披露上级行政机关归集的信息，但可以查询应用；本级行政机关可以披露所辖系统的信息，不得披露其他行政机关及其所辖系统的信息，但可以查询应用。属于《办法》第二十二条所列的信息，仅供本级人民政府及信息提供行政机关工作需要查询，不对社会开放。
（四）企业信用信息披露的时间：A类信息即时披露和更新；B、C类信息在归集后的5日内披露和更新。已披露的信息，若企业或其他单位及法定代表人、主要负责人提出异议申请的，披露信息机关应当自收到申请之日起15个工作日或收到转办件之日起10个工作日内核实并答复申请人。异议成立的，应当在作出更正决定之日起5个工作日内更正披露的信息；异议不成立的，维持已披露的信息。
（五）企业信用信息披露的期限：A类信息披露期限至企业终止为止；B类信息披露期限为企业受到表彰、获取称号的有效期满后不超过3年；C类信息披露期限不超过3年，其中各级行政机关和法律法规授权的组织对该企业的有关行为依法作出限制惩戒的，由企业信用信息系统自行“锁定”限制行为，并按限制惩戒的期限披露。法律法规或者规章对企业的上述信息披露期限有明确规定的，从其规定。
四、加强企业信用信息的应用
各级行政机关应建立企业信用信息网站对外服务，用户需要进行企业信用查询和服务，直接登陆该网站即可。市（州）企业信用信息网站与省企业信用信息网站通过网络实现互联。各级行政机关及有关部门在研究制订政策，开展服务和管理工作中，要充分应用企业信用信息，对信用良好的企业，在融资、政府采购、招投标、评先表彰、评优评级、产品和服务认证以及日常管理中要重点支持，对信用差的企业应依法加强监管。同时积极支持、引导和鼓励社会各界合理应用企业信用信息，努力营造重信用、讲信用、用信用的良好氛围，真正让守信者受益、缺信者受限、失信者受惩，以提高失信成本，最大限度地降低失信行为产生的后果。
五、进一步加强组织领导
各级行政机关及有关部门要把贯彻实施《办法》，抓好企业信用信息体系建设工作摆上重要位置，加强组织领导，建立有效的工作机制。要明确工作职责和任务，制订工作方案，统一规划，分步实施，着力推进，务求实效；要各司其职，主动配合，加强协调，形成合力，指定专人参与应用需求、数据标准的制定，数据接口的开发，并负责与省企业信用办保持联络。
发展改革部门应将企业信用信息体系纳入发展规划，财政部门应将企业信用信息系统建设经费纳入同级财政当年综合预算，保证企业信用信息系统建设的需要；各级企业信用办要加强工作，搞好指导和协调，促进企业信用信息体系建设工作的全面落实。
省人民政府将各级行政机关企业信用信息体系建设工作纳入年度工作目标进行考核，对未按规定时间上报、录入、更新、披露企业信用信息或漏报、错报、错误披露信息，以及擅自更改、违规披露信息等行为要严肃处理。
各级行政机关及有关部门要将贯彻实施《办法》的情况及时反馈给省企业信用办（省工商局）。联系电话：027－86720390；电子邮箱：lizr@egs.gov.cn。
二○○六年三月十六日
抚州市人民政府关于印发抚州市城镇居民基本医疗保险试行办法的通知
江西省抚州市人民政府
抚州市人民政府关于印发抚州市城镇居民基本医疗保险试行办法的通知
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
《抚州市城镇居民基本医疗保险试行办法》已经研究同意，现予印发，请各地、各有关部门认真贯彻执行。
二○○七年四月二十五日
抚州市城镇居民基本医疗保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全多层次医疗保障体系，解决城镇居民的基本医疗需求，使人人享有基本医疗保障，努力构建和谐社会，根据《中共江西省委、江西省人民政府关于贯彻党的十六届六中全会的〈决定〉，认真解决群众当前最关心的若干问题，大力促进社会和谐的意见》（赣发〔2006〕11号）和《江西省推进城镇居民基本医疗保险的指导意见》精神，结合我市实际以及2006年城镇居民医疗保险试点情况，特制定本试行办法。
第二条 凡属我市行政区域内的未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的城镇(含乡镇)所有常住居民(含未成年人和在校学生)，按本办法参加城镇居民基本医疗保险。
第三条 城镇居民基本医疗保险制度的原则：
（一）坚持基本保障、全覆盖、缴费与待遇水平相一致的原则；
（二）坚持以家庭（或个人）缴费为主、财政适当补助的筹资参保原则；
（三）坚持以收定支、收支平衡并略有结余，提供多层次的医疗保障的原则;
（四）坚持统筹考虑，衔接好医疗保障体系之间的基本政策、标准和管理措施等原则。
第四条 城镇居民基本医疗保险实行市级统筹管理制度，全市执行统一的城镇居民基本医疗保险政策(县区不再自行出台政策)。
第二章 资金筹集
第五条 凡符合参保对象的城镇居民，以家庭(或个人)为单位参加城镇居民基本医疗保险，在本人居住地的街道(镇)社区劳动保障事务所办理参保手续，也可直接到当地医疗保险经办机构办理参保缴费。
第六条 城镇居民参加基本医疗保险实行居民家庭（或个人）缴费为主，财政给予适当补助和其他筹资渠道相结合的多渠道筹资机制。
（一）筹资标准:成年人每人每年200元；未成年人每人每年50元。
（二）参保缴费:成年人每人每年个人缴费140元；未成年人每人每年个人缴纳30元。
其中：财政补助：中央财政对老年人、残疾人、低保对象等困难城镇居民参保缴费给予适当补助；省、市、县（区）财政按比例对成年人每人每年补助60元，未成年人（含在校学生）按每人每年补助20元。
（三）城镇居民参保人员中符合以下条件之一的，个人缴费部分由各级财政按比例补助部分参保资金（残联适当补助）：
1、年满60周岁及以上的老年居民，在省、市、县（区）财政按比例补助的基础上，中央财政的补助部分，可以抵缴个人下年度缴费部分。
2、持有二级以下《中华人民共和国残疾人证》的非享受城镇最低生活保障的残疾居民，在省、市、县（区）财政按比例补助的基础上，由当地残联补助70元，个人缴费70元；中央财政的补助部分，可以抵缴个人缴费的下年度残联补助部分及剩余个人缴费部分。
（四）城镇居民参保人员中符合以下条件之一的，个人缴费部分由各级财政按比例全额补助（残联适当补助）：
1、享受城镇最低生活保障待遇的居民，由中央、省、市、县（区）财政按比例全额补助。
2、国有农林水困难企事业单位和城镇大集体困难企业中未参加城镇职工基本医疗保险的退休职工，由省、市、县（区）财政按比例全额补助。
3、持有二级以上《中华人民共和国残疾人证》的非享受城镇最低生活保障人员的残疾居民，由中央、省、市、县（区）财政按比例补助，需个人缴费部分由残联补助。
4、失业的六类退役人员（对越自卫反击战和中印、珍宝岛、抗美援越、抗美援寮、保卫西沙群岛等军队退役士兵），以及省政府规定的其他符合补助条件的人员，由省、市、县（区）财政按比例全额补助。
第七条 城镇居民申请参加城镇居民基本医疗保险，应在参保时一次性足额缴纳一个年度的医疗保险费。中途参保的人员必须按一个年度（当年的1月1日至12月31日）计算缴费金额。以后计算城镇居民基本医疗保险参保时间以2007年度为准。中断未缴费的视为自动退保，再次参保的必须补交中断期费用，并从中断缴费之日起加收2‰的滞纳金，滞纳金并入基金滚动使用。
第八条 城镇居民参保缴费后，由各级财政补助的资金，各医保经办机构应向当地财政部门申报，并附上已参保居民花名册。当地财政部门要及时向上级财政部门申报补助，在资金到位后，将补助资金及时拨入市、县（区）城镇居民基本医疗保险财政专户。
第九条 全市建立市级城镇居民基本医疗保险基金调剂金制度，调剂金按每人每年3元标准从城镇居民基本医疗保险统筹基金中提取。调剂金主要用于弥补各县（区）城镇居民基本医疗保险待遇支付风险。具体的调剂金使用管理办法另行制定，报市人民政府批准。
第三章 医疗待遇
第十条 城镇居民自交费次月起，可享受相应的医疗待遇。
第十一条 参加城镇居民基本医疗保险人员实行定点医疗制度。由参保人在本人居住所在地就近选择一家定点医疗机构就诊，原则上以社区卫生服务机构为主。需要转往上级医疗机构医疗的必须按规定逐级转诊转院，并在当地医保经办机构办理转诊转院手续。
第十二条 在国家和省未出台城镇居民基本医疗保险用药范围、诊疗项目、医疗服务设施范围等规定前，暂按抚州市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行；暂不实行零售药店定点制度。增加少儿药品目录另行下文。
第十三条 城镇居民基本医疗保险实行住院医疗补偿和门诊大病医疗补偿相结合的办法，门诊家庭补偿金管理使用办法另行制定。
疾病住院医疗和门诊大病医疗的补偿办法具体见下表：
类别 医院级别 起付线 补偿比例 年度最高补偿限额
疾病住院医疗 社区及乡镇医院
（一级医院） 100元 60% 1、成年人年度最高补偿3万元。
（含门诊医疗补偿金额）
2、未成年人年度最高补偿5万元。
市、县、区医院
（含二、三级医院） 300元 50%
省级、省外医院
（指三级医院） 500元 40%
大病门诊医疗 社区及乡镇医院
(一级医院) 100元 70％ 一类疾病（门诊补偿1000元）：各类恶性肿瘤、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、帕金森氏综合症、慢性肾功能衰竭（尿毒症期）、器官移植后的抗排斥治疗、精神病。
二类疾病（门诊补偿800元）：Ⅲ期高血压、糖尿病、肺结核病、慢性肝炎、类风湿关节炎、痛风。
市、县、区医院
（含二、三级医院） 300元 60％
（参保人患两种以上规定病种疾病的，年度内门诊医疗最高补偿限额为1200元。）
第十四条 参保人申请门诊大病医疗，首先凭定点医院对本人所患病种方面的专家（副主任医师以上职称）出具的疾病诊断书及有关详细医疗资料，向当地医疗保险经办机构提出申请，医疗保险经办机构组织相关专家鉴定、确认，每季度进行一次，建立有序进出机制。
第十五条 未成年人发生意外伤害的门诊、住院医疗费按50%比例报销，年度内最高支付限额为5000元；因疾病或意外伤害事故死亡的，由医疗保险经办机构一次性支付补偿金，3周岁以下的补偿2000元，3周岁以上的补偿10000元，死亡补偿金由法定受益人领取。
第十六条 建立城镇居民基本医疗保险连续参保激励机制，对参加城镇居民基本医疗保险人员，连续缴费每满5年相应提高5000元的封顶线标准。
第十七条 城镇居民基本医疗保险待遇之外的补充医疗保险政策另行制定。
第四章 医疗服务管理
第十八条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理制度。由统筹地区医疗保险经办机构与定点医疗机构签订管理协议，明确双方的责任、权利、义务以及奖惩规定等。
第十九条 定点医疗机构为参保对象提供基本医疗服务，必须遵循基本医疗的原则，因病施治、合理检查、合理治疗、合理用药；使用自费药品、自费诊疗项目、超标准医疗服务设施时，必须征得本人或家属同意并签字（急诊抢救先治疗后补签字）。
第二十条 实行定点医疗机构信用等级管理，规范定点医疗机构的服务行为，通过增设社区卫生服务站（所），制定相应便民的优惠措施，减轻困难人群个人自付费用的比例，让老百姓少花钱看好病。
第二十一条 城镇居民基本医疗保险全市实行统一的计算机网络管理。参保人就医凭统一印制的IC卡、医疗保险证、病历本，在定点医疗机构门诊、住院治疗时，支付个人应自付的医疗费用部分，补偿部分由医保经办机构按月与各定点医疗机构结算。
第五章 管理与监督
第二十二条 成立由市政府分管领导担任组长，劳动保障、财政、发改、民政、残联、卫生、药品监督、审计、教育、公安等部门组成的“抚州市城镇居民基本医疗保险工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设市劳动保障局。各县（区）也要建立相应的领导机构和办事机构，切实加强城镇居民基本医疗保险工作的领导和协调。
第二十三条 各相关部门要明确职责，协同做好城镇居民基本医疗保险工作。劳动保障部门负责城镇居民基本医疗保险的管理、政策制定和组织实施工作；财政部门负责做好财政补助资金的安排、拨付和基金的监督工作；审计部门要定期对城镇居民基本医疗保险基金收支和管理情况进行审计；卫生部门要合理布局城镇社区卫生服务机构，加强对医疗服务机构的监督管理，为城镇居民提供优质价廉的医疗服务；民政、残联部门协助做好城镇低保对象、残疾人参保工作和资金补助工作；药品监督部门要加强对社区医疗机构及定点医疗机构的药品医疗器械质量监管；教育部门要做好在校学生参保宣传，协助做好参保登记及缴费工作；公安部门要配合开展城镇居民的调查工作；各级劳动保障部门所属医疗保险经办机构具体承办城镇居民基本医疗保险基金的筹集、使用和管理工作，每年向市政府报告一次城镇居民基本医疗保险基金的收支情况。
第二十四条 城镇居民基本医疗保险基金执行统一的社会保险预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。基金实行财政专户存储，收支两条线管理。单独列账，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用，结余滚存下年使用。
第二十五条 城镇居民基本医疗保险费不计征税费。
第二十六条 参保人员有权对城镇居民基本医疗保险工作进行监督，有权查询医疗保险费的缴纳和享受医疗待遇的情况，医疗保险经办机构及其相关机构应提供相应服务；劳动保障行政部门及医疗保险经办机构要及时向参保人员及社会公示医疗保险的有关政策及规章制度，接受群众及社会的监督。
第二十七条 建立参保对象医药费支出情况定期公示制度。对弄虚作假冒名使用统筹基金的，将依法追究责任。
第六章 附 则
第二十八条 因突发性流行疾病和自然灾害等不可抗拒因素造成大范围危、重病人的救治所发生的医药费用不在本办法之内。
第二十九条 市、县（区）财政部门按省、市有关规定安排各医保经办机构专项工作经费，列入财政预算。不得从基金中提取办公经费。
第三十条 本试行办法，由市劳动保障行政部门负责解释并组织实施。
第三十一条 本办法自5月1日起实施，以往文件与本办法有抵触的以本办法为准。
