北京市发展和改革委员会关于印发北京市境外投资项目核准暂行实施办法的通知
北京市发展和改革委员会
北京市发展和改革委员会关于印发北京市境外投资项目核准暂行实施办法的通知
北京市发展和改革委员会
京发改[2005]2667号
2005-12-22
经市政府批准，现将《北京市境外投资项目核准暂行实施办法》予以印发，请遵照执行。
北京市境外投资项目核准暂行实施方法
第一章 总则
第一条 为适应进一步完善社会主义市场经济体制的需要，改革项目审批制度，简化审批程序，规范本市各类法人的境外投资行为和政府对境外投资项目的核准管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)、《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》(国发[1991]13号)和《境外投资项目核准暂行管理办法》(国家发展改革委令第21号)，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内注册的各类法人(以下称“投资主体”)，及其通过在境外控股的企业或机构，在境外的国家和地区进行投资(含新建、购并、参股、增资、再投资)项目的核准。
投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准，适用本办法。
中央管理企业境外投资项目核准按照《境外投资项目核准暂行管理办法》(国家发展改革委令第21号)有关规定执行。
第三条 本办法所称境外投资项目，是指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。
第四条 市发展改革委是本市境外投资项目的核准机关(以下简称“项目核准机关”)，负责按照国家和本市规定权限进行境外投资项目的核准工作。
第二章 核准机关及权限
第五条 中方投资额在3000万美元及以上的资源开发类项目，由市发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。
中方投资用汇额在1000万美元及以上的非资源开发类项目，由市发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。
前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，全部由市发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。
第六条 除上述需要报国家发展改革委核准的项目，均由市发展改革委核准并抄报国家发展改革委。
第三章 项目申请报告
第七条 投资主体应提交项目申请报告一式3份。项目申请报告应按照国家颁布的示范文本和对境外投资项目的有关要求进行编制。项目申请报告应包括以下内容：
(一)项目名称、投资各方基本情况；
(二)项目背景情况及投资环境情况；
(三)项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；
(四)项目总投资及用途、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额说明；
(五)购并或参股项目，应说明拟并购或参股公司的具体情况；
(六)其他需说明的事项。
第八条 报送项目申请报告应附以下文件：
(一)公司董事会决议或相关的出资决议；有上级主管部门的需有主管部门同意函；
(二)证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
(三)银行出具的融资意向书；
(四)以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
(五)投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；
(六)涉及国有资产的，应附国有资产主管部门出具的确认文件；
(七)境外竞标或收购项目，应附国家发展改革委对项目投资主体事先报送的书面信息报告出具的有关确认函件；
(八)根据有关法律法规应提交的其他文件。
第四章 核准程序
第九条 投资主体将项目申请报告及相关材料，可以经注册地的区(县)发展改革部门转报市发展改革委；也可以直接向市发展改革委提交。
第十条 市发展改革委核准项目申请报告时，需征求行业主管部门意见的，应向有关行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。有关行业主管部门应在接到上述材料之日起7个工作日内，向市发展改革委提出书面意见。
第十一条 市发展改革委自受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向市发展改革委提出评估报告，并对评估报告承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申请人就有关问题进行说明。
第十二条 市发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国家发展改革委报送审核意见。如20个工作日不能作出核准决定或报送审核意见的，由市发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。
第十三条 市发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件，同时抄送相关部门；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十四条 境外竞标或收购项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，提出书面信息报告，经市发展改革委转报国家发展改革委并获得国家发展改革委出具的有关确认函件。信息报告的主要内容包括：
(一)投资主体基本情况；
(二)项目投资背景情况；
(三)投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；
(四)工作时间计划表。
第十五条 投资主体如需投入必要的项目前期费用涉及用汇数额的(含履约保证金、保函等)，应向市发展改革委申请核准。经核准的该项前期费用计入项目投资总额。
第十六条 已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向市发展改革委申请变更：
(一)建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；
(二)建设地点发生变化；
(三)投资方或股权发生变化；
(四)中方投资超过原核准的中方投资额20%及以上；
(五)有关法律法规和产业政策规定的其他情况。
变更核准的程序比照本章的相关规定执行。
第五章 核准条件及效力
第十七条 市发展改革委核准项目的条件为：
(一)符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；
(二)符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需的战略性资源;符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出；有利于吸收国外先进技术和优秀人才；
(三)符合国家资本项目管理和外债管理规定；
(四)投资主体具备相应的投资实力；
(五)符合北京市其他相关法规规定。
第十八条 投资主体凭国家发展改革委或市发展改革委的核准文件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。
第十九条 项目投资主体就境外投资项目签署任何具有最终法律约束力的相关文件前，须先取得国家发展改革委或市发展改革委出具的项目核准文件。
第二十条 市发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是投资主体办理本办法第十八条所列相关手续的依据。
有效期满后，投资主体办理上述相关手续时，应出示原项目核准机关出具的准予延续文件。
第二十一条 对未经核准的境外投资项目，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。
第二十二条 投资主体以提供虚假材料等不正当手段，取得项目核准文件的，原项目核准机关可以撤销对该项目的核准文件。
第二十三条 市发展改革委可以对投资主体执行项目情况进行监督检查，并对查实的问题依法进行处理。
第六章 附则
第二十四条 自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准，参照本办法执行。
第二十五条 本办法由北京市发展改革委负责解释。
第二十六条 本办法自2006年1月1日起施行。此前有关境外投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
湖南省道路交通安全管理办法（废止）
湖南省人民政府
湖南省道路交通安全管理办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令第137号
（2001年2月12日湖南省人民政府第109次常务会议通过，自2001年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强道路交通安全管理，预防道路交通事故发生，保障人民生命和财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级公安机关管理本行政区域内的道路交通安全工作，具体工作由各级公安交通管理部门负责。
根据《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，农业（农机）部门按照公安机关的委托做好有关道路交通安全工作。
第三条 各级人民政府及其有关部门和新闻媒体应当加强道路交通安全宣传工作，提高公民道路交通安全意识。
中小学校应当对中小学生进行道路交通安全知识教育。
第四条 机关、团体、企业、事业单位应当建立和落实道路交通安全管理制度，加强对驾驶员和其他所属人员的道路交通安全教育和管理工作。从事营业性客货运输的单位应当将本单位的道路交通安全管理制度报当地公安交通管理部门备案。
第二章 道路和道路交通安全设施
第五条 道路的规划、建设和道路交通安全设施的设置，必须符合国家标准和道路交通安全管理的需要，并征求公安交通管理部门的意见。
禁止客运机动车在不具备通行安全条件的乡道、村道通行。
新建、改建、扩建公共建筑、商业街道、居民住宅区，必须按照国家规定配建停车场和公共交通始发、换乘站（点）。
第六条 道路出现损毁影响交通安全的，交通、市政工程管理部门必须按照国家规定及时组织维修。
树木、线杆、架空线、广告牌、标志牌和其他设施出现倾斜、断裂或者倒塌影响道路交通安全的，有关部门和单位必须及时排除影响。
市政工程管理部门必须对城市道路溜泥井、下水道口采取安全防护措施。
第七条 道路交通安全设施设置不合理、不齐全或者被破坏需要改变、补建、修复或者需要在危险路段、事故多发路段增设道路交通安全设施，属公路上的，由交通管理部门负责；属城市道路的，由公安交通管理部门负责。
第八条 任何单位和个人不得在道路上摆摊、设点、洗车、堆放物品和垃圾、设置障碍或者擅自进行其他影响道路交通安全的活动。
任何单位和个人不得擅自移动或者损毁道路交通安全设施。损毁道路交通安全设施的，应当负责赔偿。
第九条 在道路和道路两侧从事下列活动的，须经公安交通管理部门同意：
（一）在道路上架设或者维修线路、幔帐；
（二）在国道、省道、县道和城市道路设置指路牌、广告牌、广告灯箱、地射灯或者其他宣传设施；
（三）在国道、省道、县道和城市道路设置车辆停靠站（点）；
（四）在国道、省道、县道和城市道路进行体育、文娱、商业性宣传咨询、影视拍摄或者其他妨碍机动车安全通行活动的；
（五）在城市道路两侧开辟通道或者设置台阶、门坡等附属设施。
第十条 在道路上施工作业，应当遵守下列规定：
（一）在施工现场设置警示或者禁行、限行交通标志等安全防护设施；夜间或者视线不良时，还应当设置照明设备或者反光标志；
（二）纵向挖掘道路时，实行分边分段施工，横向挖掘道路不能及时恢复的，应当铺设保证安全通行的覆盖物；
（三）施工完毕后恢复路面和道路设施，清除现场遗留物。
第三章 机动车和驾驶员
第十一条 新购置的机动车，必须取得公安交通管理部门核发的号牌和行驶证，方可在道路上行驶。
已取得号牌和行驶证的机动车必须按照国家规定期限，接受公安交通管理部门的检验，取得检验合格证明，方可继续在道路上行驶。
禁止无号牌、无行驶证和无检验合格证明的机动车在道路上行驶。
第十二条 机动车使用年限或者行驶里程达到国家规定限度应当予以报废的，必须送国家指定的报废车辆回收部门销毁，由公安交通管理部门收缴号牌和行驶证。禁止应当报废的机动车继续在道路上行驶。
第十三条 禁止拼装车辆。禁止擅自对客运机动车进行改型或者将非客运机动车改为客运机动车。
禁止货运机动车从事客运活动。
第十四条 机动车所有人或者使用人、乘车人应当按照国家和省人民政府规定参加有关保险。
机动车所有人或者使用人应当将投保标志张贴在车辆前挡风玻璃右下角。
第十五条 驾驶机动车的人员，必须经公安交通管理部门考试合格，领取驾驶证。
公安交通管理部门对机动车驾驶员实行交通违章记分管理。交通违章记分管理按照公安部《机动车驾驶员交通违章记分办法》和省有关规定执行。
第十六条 申请从事客运机动车驾驶活动，必须符合下列规定：
（一）申请从事大型客运机动车驾驶活动，必须持有Ａ类驾驶证，有跟随大型客运机动车驾驶员学习驾驶1年以上经历。
（二）申请从事小型客运机动车驾驶活动，必须持有Ａ或者Ｂ或者Ｃ类驾驶证。其中持有Ｃ类驾驶证的，必须有安全驾驶非客运机动车3年以上经历。
（三）申请从事客运机动车驾驶活动前1年内被依法吊扣驾驶证5个月以上的，不得从事客运机动车驾驶活动。
（四）获准从事客运机动车驾驶活动后1年内被吊扣驾驶证3个月以上的，必须重新经公安交通管理部门复验合格，方可继续从事客运机动车驾驶活动。
第十七条 机动车驾驶员必须按照国家规定期限参加公安交通管理部门的审验。不按规定参加审验或者审验不合格的，不得继续从事机动车驾驶活动。
第十八条 机动车所有人、使用人、驾驶员不得将机动车交给无驾驶证的人员或者过度疲劳、饮酒后的驾驶员驾驶。
机动车驾驶员连续驾驶过度疲劳的，必须停车休息，待疲劳状态消失后方可继续驾驶。
第四章 通行安全
第十九条 行人应当遵守交通规则，服从交通民警和信号灯指挥。
第二十条 机动车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）不得驾驶未按规定进行安全检验或者经检验不合格的机动车；
（二）不得驾驶与驾驶证载明的准驾车型不符的机动车；
（三）驾驶机动车时不得收看电视或者使用耳机、耳塞收听广播、使用移动电话或者查看传呼信息；
（四）驾驶小型客运机动车时使用安全带；
（五）驾驶摩托车时不得手持物品或者在车把上悬挂物品，驾驶两轮摩托车时应当佩戴头盔；
（六）不得超过规定标准载物或者载客。
第二十一条 领取驾驶证未满1年的机动车驾驶员不得有下列行为：
（一）牵引故障车；
（二）拖带搅拌机、发电机等专用机械；
（三）驾驶修理后的试车车辆；
（四）单独从事客运机动车驾驶活动。
第二十二条 客运机动车售票员必须遵守下列规定：
（一）不得在车未停稳时开启车门；
（二）不得超过载客数量售票；
（三）提醒乘客注意安全。
第二十三条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）不得违反规定乘坐货运机动车或者乘坐禁止从事旅客运输的机动车；
（二）不得乘坐明知载客已经超过限额的长途客运机动车；
（三）不得乘坐明知无驾驶证或者饮酒后的人驾驶的机动车；
（四）待车停稳后按顺序先下车、后上车；
（五）不得催促驾驶员快速行驶；
（六）不得向车外投掷物品或者将身体探出车外；
（七）不得携带易燃易爆、腐蚀性、放射性、剧毒性等危险物品；
（八）乘坐小型客运机动车的前排乘客应当使用安全带；
（九）乘坐两轮摩托车应当佩戴头盔。
第二十四条 客运机动车装载人员超过行驶证核定人数的，公安交通管理部门应当责令驾驶员、售票员将超载乘客就地交由其他客运机动车转运。转运费用由超载机动车驾驶员、售票员承担。
货运机动车载物，其长度、宽度、高度、重量和押运人数应当符合行驶证核定的标准和国家有关规定。
第二十五条 客运机动车不得边行驶边上、下乘客，不得开着车门行驶。在城市道路上行驶的客运机动车，不得在候车站（点）外上、下乘客。
第二十六条 机动车行驶速度不得超过规定的最高时速。有下列情形之一的，机动车应当减速行驶：
（一）机动车通过路滑的道路、反向弯路、傍山险路、漫水路（桥）或者出入口时；
（二）遇有人员横道或者通过行人密集的路段、施工路段或者有障碍的路段；
（三）通过交叉路口；
（四）其他应当减速行驶的情形。
第二十七条 带挂车的货运机动车、大型平板车、大型客车、农用运输车、电瓶车或者装有化学、易燃易爆危险物品的车辆，不准牵引车辆。
第二十八条 在下列情形下，驾驶员必须开启危险报警闪光灯，无危险报警闪光灯的，应当开启示宽灯和尾灯：
（一）机动车在道路上发生故障；
（二）在夜间和雾天等能见度不高的环境下临时停车；
（三）牵引车辆或者被车辆牵引；
（四）发生交通事故时。
第五章 事故救助
第二十九条 机动车发生道路交通事故，驾驶员、售票员或者乘车人、当地群众应当向当地公安交通管理部门报告，并及时抢救伤员、保护现场。禁止驾驶员、售票员在发生交通事故后逃逸。
公安交通管理部门接到报告后，应当迅速赶赴事故现场，组织抢救伤员，调查事故原因，疏导交通。
第三十条 道路交通事故施救工作由公安交通管理部门组织。
禁止借道路交通事故在道路上设卡拦截、扣押车辆或者敲诈过往人员财物。
禁止妨碍公安交通管理部门调查事故。
第三十一条 已投保的机动车发生属于保险责任范围内的交通事故，保险机构应当在保额范围内先行预付受伤者的部分紧急救助费、医疗费和死者的丧葬费。
第三十二条 处理道路交通事故，应当查清事故原因，分清责任。
机动车所有人和使用人、驾驶员、售票员、乘车人和行人违反本办法和国家有关规定导致发生道路交通事故的，应当根据过错大小承担责任。
因公安、交通、市政工程等部门不履行职责导致道路和道路交通安全设施不符合规定造成道路交通事故的，有关部门应当承担相应责任。
第三十三条 公安交通管理部门应当依法、公正、及时处理道路交通事故。
道路交通事故当事人和有关单位、组织应当协助公安交通管理部门处理交通事故。
发生重大、特大道路交通事故，有关人民政府应当做好事故处理的组织、协调工作。
第六章 法律责任
第三十四条 未取得号牌或者行驶证、检验合格证明的机动车在道路上行驶的，由公安交通管理部门先行扣留车辆，责令补办手续后放行，可以并处2000元以下罚款。
第三十五条 拼装车辆、擅自对客运机动车进行改型或者将非客运机动车改为客运机动车，或者货运机动车从事客运活动的，由公安交通管理部门责令改正，并处3000元以下罚款。
第三十六条 必须报废的机动车继续在道路上行驶的，由公安交通管理部门按照本办法第十二条规定强制销毁，可以并处3000元以下罚款。
第三十七条 借道路交通事故拦截、扣押车辆或者敲诈过往人员财物，或者妨碍道路交通事故处理的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第三十八条 公安交通管理部门或者其他部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 非机动车道路交通安全管理，按照有关规定办理。
第四十条 本办法自2001年5月1日起施行。
2001年3月19日
