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中共中央组织部 财政部 劳动和


中共中央组织部、财政部、劳动和社会保障部关于一次性补发拖欠离休干部离休费、医药费有关问题的通知
中共中央组织部 财政部 劳动和




各省、自治区、直辖市党委组织部、老干部局，政府财政厅（局）、劳动保障厅（局
），新疆生产建设兵团：
按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见〉的通知》（厅字〔2000〕61号）精神，对各地拖欠的离休干部离休费、医药费（以下简称“两费”）要一次性予
以补发。现就有关问题通知如下：
一、对各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团（以下简称“各省”）上报的截止1999年底拖欠的离休干部“两费”，由中央财政一次性予以补发。
二、中央财政安排用于解决拖欠离休干部“两费”的补助资金，通过财政专项转移支付的方式拨付。
各级党委、政府收到补助资金后，要立即组织有关部门通力配合，加强协作，采取切实可行的措施，确保补助资金及时、足额发放到离休干部手中。其中机关事业单位拖欠离休干部的“两费”，由党委组织、老干部部门牵头，财政部门负责补发；已参加基本养老保险社会统筹企业拖欠
的离休干部离休费，由劳动保障部门会同财政部门通过本级社会保障基金财政专户拨付给社会保险机构负责补发；企业拖欠的离休干部医药费，以及未参加基本养老保险社会统筹企业拖欠的离休干部离休费，由本级党委组织、老干部部门牵头，会同财政、劳动保障部门采取措施予以补发。

三、各级党委组织、老干部部门和各级财政、劳动保障部门要制定切实可行的补发方案，报党委、政府同意后，抓紧组织实施，确保拖欠离休干部的“两费”尽快补发到离休干部手中。各有关单位在补发拖欠时，要填表造册，并将补发情况及时向当地党委、政府提交书面报告。
四、各省党委组织、老干部部门和财政、劳动保障部门要在2001年3月底前将本地区补发拖欠离休干部“两费”情况报送中央组织部、财政部、劳动和社会保障部。
五、各级党委和政府要确保补助资金的专款专用，不得虚报冒领，不得截留、挤占和挪用，也不得用于平衡财政预算。对违规使用资金以及资金拨付不及时的地区，要追究有关领导的责任。
六、对各省2000年新发生的拖欠及其他预料不到的问题，由省级政府负责安排资金，一次性予以补发。
七、春节即将来临，各级党委、政府一定要确保离休干部当月的离休费按时足额发放，保证老同志过一个欢乐祥和的春节，绝不能再发生拖欠，否则，要严肃予以查处。
八、各省要认真贯彻落实中办、国办通知精神，尽快建立和完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，各级财政部门要在预算中足额安排应由财政负担的离休干部“两费”，劳动保障部门要从基本养老保险统筹基金中优先支付企业离休干部的离休费。同时，加快
建立企业和原未享受公费医疗事业单位离休干部医药费的单独统筹机制，并按属地原则将中央企业纳入统筹范围。未建立离休干部医药费单独统筹的地区，其所在企业要确保离休干部医药费按规定实报实销。
各级党委、政府要采取各种切实可行的措施，确保离休干部“两费”的及时足额发放，要加强对离休干部“两费”的管理，保证今后不再发生新的拖欠。
一次性补发拖欠的离休干部“两费”和确保今后不再发生新的拖欠，是落实离休干部生活待遇的一项重要举措。各级组织、老干部部门和财政、劳动保障部门要切实加强领导，密切配合，确保政策落实到位，使广大离休干部真正感受到党和政府对他们的关心。工作中遇到的问题，要及
时向中央组织部、财政部、劳动和社会保障部报告。



2000年12月27日
共青团中央


共青团中央关于认真学习贯彻全国农村基层组织建设工作座谈会精神的通知

（一九九六年十二月三日）



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：

　　全国农村基层组织建设工作座谈会是在党的十四届六中全会刚刚闭幕，中央提出的三年整顿任务进入第三年之际召开的一次重要会议，中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛同志在会上作了重要讲话。这次会议对于进一步推动农村基层组织建设全面、深入、扎实、持久地开展，促进农村两个文明建设，具有十分重要的意义。共青团各级组织要认真学习领会这次会议精神，抓住今冬明春及明年的有利时机，进一步加强农村基层团组织建设，把“服务万村行动”不断引向深入。

　　一、认真学习会议文件，深刻领会会议精神

　　学习全国农村基层组织建设工作座谈会精神，要以胡锦涛同志的讲话为重点，认真学习会议文件，结合农村基层团组织建设的实际，加深认识和理解。

　　要正确估量农村基层组织建设的形势，进一步增强工作紧迫感。会议指出，农村基层组织建设总的形势要讲两句话：一句话是成绩显著，形势很好；再一句话是任务仍很繁重，需要做的事情还很多，必须再接再厉加倍努力地做好工作。强调一定要从实现建设有中国特色社会主义的宏伟目标和全党全国工作大局的高度，来充分认识加强农业和农村问题的重要性、长期性、艰巨性，并由此来认识加强农村基层组织建设的重要性、长期性、艰巨性。各级团组织既要充分肯定农村基层团组织建设和整顿取得的成绩和进步，也要清醒地看到存在差距和问题，进一步认清加强农村基层团组织建设是团的建设一项重要、长期、艰巨的任务，切实防止和克服松劲、畏难情绪，继续抓住农村基层组织建设的有利时期，坚持不懈地抓好农村基层团组织建设。

　　要深刻领会和深入贯彻加强农村基层组织建设的指导思想，坚定不移地深入推进“服务万村行动”。全国农村基层组织建设工作座谈会特别强调，农村基层组织建设要以经济建设为中心，始终围绕促进农村经济的进一步发展和改革的深化来进行；要把整顿后进村同扶贫开发紧密结合起来，确保扶贫攻坚目标的实现；要把农村基层组织建设同加强精神文明建设结合起来，促进社会全面进步。共青团实施“服务万村行动”，将农村基层团组织建设与农村经济发展和扶贫开发有机结合，积极为党在农村的工作大局和农村青年服务，符合党的要求和农村团的工作实际。各级团组织必须深刻领会全国农村基层组织建设工作座谈会关于把加强基层组织建设同促进经济发展、搞好扶贫开发、加强精神文明建设结合起来的要求，把深化“服务万村行动”作为贯彻落实这次会议精神的重要途径，进一步加大工作力度，切实抓好落实。

　　要学习和把握会议对农村基层团组织建设的要求，认真贯彻到工作中去。全国农村基层团组织建设工作座谈会把“共青团员能够充分发挥党的助手和后备军作用”作为建设好队伍的一项内容，体现了党对团员队伍建设的高度重视和对广大共青团员的殷切期望。各级团组织要进一步认清肩负的重要责任，在农村两个文明建设的实践中，加强对团员青年的教育培养，提高团员素质，建设一支数量宏大、能够充分发挥模范作用的团员队伍，源源不断地为党组织输送合格的后备力量。

　　二、积极贯彻落实会议精神，切实做好几项工作

　　在认真学习领会全国农村基层组织建设工作座谈会精神的基础上，各地团组织要根据党委的统一部署，落实团中央“服务万村行动”电话会议和结合党建加强农村基层团组织建设工作座谈会要求，对今后一个阶段农村基层团组织建设和“服务万村行动”进行认真地研究部署。特别是要抓住今冬明春的有利时机，切实做好以下几项工作：

　　1．结合整顿后进村工作，切实整顿好农村松散瘫痪团支部。要在去今两年整顿农村松散瘫痪团支部的基础上，进一步摸清还有待整顿的农村团支部状况，在党组织的领导和帮助下，继续采取逐级明确责任、派出干部下乡驻村、加强工作培训等方法和措施，做艰苦细致的工作，确保在明年10月底前完成农村松散瘫痪团支部的整顿任务。对于已整顿的团支部，要继续加强指导，提供服务，使之在服务经济建设和青年致富中得到巩固、发展、活跃。

　　2．突出重点，抓片促面，推动“服务万村行动”取得新进展。要将“服务万村行动”与农村经济发展、扶贫开发更加紧密地结合起来，将领导机关的服务与基层的开发创造更加有机地结合起来，抓住项目开发、科技推广、市场服务和城乡互助等关键环节，加大工作力度，坚持抓好落实，求得新的突破。特别是团的各级组织和各个部门要各负其责，进一步做好3.7万个联系村的工作，使每一个联系村的工作达到以下要求：团支部书记和青年技术骨干接受过团的领导机关的培训；接受了团的领导机关一项以上的服务；推广了一项农业技术；兴办或参与兴办了一个开发项目；团员占青年的比例有所增长；青年的收入有一定幅度的提高。在抓好联系村工作的同时，要总结和推广成功经验，抓片促面，推动全局工作发展。

　　3．加强农村基层团干部配备和培训工作。要在各级党委和政府的指导和支持下，继续贯彻落实团中央、国家科委、民政部《关于推广农村青年星火带头人、村团支部书记、村委会科技副主任“三位一体”配置的意见》，不断提高农村团支部书记三位一体配置的比例。坚持不懈地抓好乡镇专职团干部配备工作，进一步提高配备率，保证乡镇团委工作有人做、不断线。要按照团干部培训的职责分工，以提高团干部带领青年脱贫致富奔小康的素质和能力为重点，做好乡（镇）村团干部培训工作，将未接受培训的乡（镇）村团干部集中轮训一遍。

　　4、继续加大发展团员工作的力度，确保实现发展团员的工作目标。《我国青年工作战略发展规划》提出，到1997年底全国团员总数应达到7000万名。从目前的工作情况来看，实现这一目标，还需要全团付出艰苦的努力。各地团组织要继续认真落实《1993至1997年全国发展团员工作规划要点》的要求，找出差距，分解任务，制定计划，进一步采取有力措施，切实抓好落实，在坚持标准、保证质量的前提下，不断壮大团员队伍。团员数量差距较大，发展团员工作任务较重的地区和单位，团的领导班子要予以高度重视，加强对这项工作的领导、督促和检查，保证《全国发展团员工作规划要点》提出的任务得到落实。