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广东省中山市人民政府


印发《关于鼓励软件产业发展的若干规定》的通知


中府[2003]138号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《关于鼓励软件产业发展的若干规定》印发给你们，请贯彻执行。

二○○三年十月十四日


关于鼓励软件产业发展的若干规定


第一条 为贯彻落实国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号）和广东省人民政府《关于扶持软件产业发展实施意见》（粤府[2001]100号），促进我市软件产业的发展，带动信息产业的改造和升级换代，结合本市实际，制定本规定。
第二条 设立市软件产业专项发展资金（以下简称发展资金），用于配套国家、省和市级软件项目以及信息化应用和推广项目。该资金由市财政预算逐年拨付，采取项目贷款贴息、补助、奖励等方式，滚动使用。发展资金由市信息产业主管部门会同财政部门共同管理，具体管理办法另行制定。
第三条 鼓励、支持建立多渠道、多形式、社会化、市场化的软件产业投融资体系和风险投资机制，建立产权交易市场；鼓励和支持国内外有实力的软件企业及留学人员以独资或高新技术、软件知识产权等无形资产出资入股的方式与我市软件企业合作、合资，参与我市信息化建设；鼓励和支持国内外风险投资公司、融资担保公司及金融机构对我市软件企业提供融资担保或信贷支持；鼓励和支持优势软件企业采用发行债券、发行可转换债券、资产重组以及国内外上市等方式筹集资金。
第四条 发展资金对下列企业给予支持：
（一）列为国家、省重点软件企业，当年未享受免税优惠的；
（二）在中山市注册并缴纳所得税的企业，用2003年1月1日以后税后利润投资软件产品开发，或投资创办、扩展软件企业且经营期不少于五年的；
（三）国内外企业、高校和科研机构来我市设立各种类型软件企业、软件研究开发中心，经有关行政主管部门审核符合条件的。
第五条 对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年底前按17%的法定税率征收增值税，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
第六条 新创办企业获得软件企业认定证书后，自开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三至第五年减半征收企业所得税。
第七条 对国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。
第八条 软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
第九条 对作出突出贡献的软件企业管理人员和专业技术人员，市政府给予适当的奖励。
第十条 鼓励有条件的软件企业联合起来，组成软件联盟，承接国内外软件业务，提高我市软件企业的竞争能力和整体水平。
第十一条 注册资金在50万元人民币以上（含50万元人民币）的企业，可申报自营进出口权。
第十二条 软件企业注册登记时，软件产品著作权、技术秘密、专利等可根据《中山市技术成果入股与提成实施办法》的规定作价入股，其作价的金额占注册资本的比例可达35%；对于市场潜力巨大，附加值高的软件技术和产品，其作价入股占注册资本的比例由投资方在法律允许的范围内自行确定，并经市科技局审核。
第十三条 鼓励软件企业申请ISO9000质量保证体系认证和CMM（能力成熟度模型）认证。凡通过ISO9000或CMM－2级以上认证的企业，政府给予一定的资金奖励。
第十四条 根据软件企业参与境外业务交流的需要，对软件企业管理人员和专业技术人员简化出入境审批手续。按国家有关规定，在办理护照和往返港澳通行证方面给予方便。
第十五条 对从事软件工作的软件系统高级管理人才、系统分析员、设计人才和系统工程师，大专以上学历并具有中级以上技术职称的，或有重大发明创造的软件开发人员，准予其本人、配偶及未成年子女在中山落户。
第十六条 进入软件园区的软件企业可享受：
（一）通讯费用给予适当优惠；
（二）政府按管理和开发技术人员人均10平方米办公用房的标准补贴3年房租；
（三）软件园企业自建厂房，可分期交付土地出让金或软件园以土地入股形式减免土地使用费。
第十七条 加强软件技术与管理人才的培养，鼓励设立专门培训机构，加速培育一批软件技术创新的带头人和软件企业家。积极培育软件企业发展的环境，加速我市软件企业扩大产业规模和技术升级。
第十八条 推行软件工程项目和软件产品招投标制度，政府投资的重大信息化工程项目和大型软件产品政府采购项目，均采用招标方式，政府机构和财政预算拨款的事业单位购置的软件产品（办公自动化、教育及涉及国家安全、经济安全的软件）及操作系统，政府采购机构在同等条件下要优先采购国内优质软件产品。凡承接政府部门重大信息化工程的企业，必须具有国家、省认定的有关资质。
第十九条 本市企事业单位购进软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按照固定资产或无形资产进行核算。内资企业经主管税务机关核准；投资额在3000万美元以上的外商投资企业，报经国家税务总局批准；投资额在3000万美元以下的外商投资企业，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。
第二十条 加大知识产权保护力度，任何单位不得使用未经授权许可的软件产品，严厉打击组织制作、生产和销售软件盗版行为。
第二十一条 省信息产业厅授权的市级以上软件企业认定机构具体负责我市软件企业的认定和年审工作。经认定和年审的市级软件企业名单报税务部门批准后正式公布。申报省级软件企业经省信息产业厅审核批准后及时公布。凡经国家、省认定的软件企业，均享受国家、省和我市有关软件产业、高新技术产业、高新区内企业的各项优惠政策（水电、房租和通信等依据企业所在地的区域性优惠政策享受相应的优惠待遇）。
第二十二条 软件企业实行年审制度，年审不合格的企业，即取消其软件企业资格，并不再享受有关优惠政策。
第二十三条 集成电路设计企业视同软件产业，享受软件企业的有关税收优惠政策。
第二十四条 本规定自颁布之日起施行。


北京市信息化工作办公室


北京市计算机信息系统集成资质管理暂行办法
北京市信息化工作办公室
京信息办(2000)117号


第一章 总则
第一条 为了加强对本市计算机信息系统集成资质的规范化管理，保证计算机信息系统工程的质量，结合本市实际，依据国家有关规定制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事计算机信息系统集成的单位，必须经过资质认证并取得《计算机信息系统集成资质证书》。特殊行业（军事、安全等）除外。
本办法所称计算机信息系统集成是指从事计算机应用系统工程和网络系统工程的总体策划、设计、开发、实施、服务及保障。
第三条 计算机信息系统集成的资质是指从事计算机信息系统集成的综合能力，包括技术、管理、服务的水平，质量的保证能力，人员的构成，经营的业绩，资产、设备的状况等。
第四条 北京市信息化工作办公室（以下简称市信息办）负责本市计算机信息系统集成资质认证的管理工作，包括指定和管理本市资质认证机构、发布管理办法、审批和发放资质认证结果、对本市计算机信息系统集成市场进行监督、检查和管理。
第五条 市信息办下设的北京市计算机信息系统集成资质认证工作办公室（以下简称市资质认证办）是本市计算机信息系统集成资质认证工作的日常办事机构，负责具体组织实施本市计算机信息系统集成一、二级资质的备案和三、四级资质的认证工作。市资质认证办暂设在北京信息安全测评中心。
第六条 从事计算机信息系统集成单位资质认证工作的人员应当具有胜任本岗位工作的能力，坚持公正、公平、公开、科学和实事求是的原则。
第七条 凡需要建设计算机信息系统的单位，应当选择具有相应资质等级的计算机信息系统集成单位来承建计算机信息系统。
第八条 本市计算机信息系统集成资质等级的标准按照信息产业部发布的资质等级评定条件执行。

第二章 资质认证的程序
第九条 申请计算机信息系统集成资质认证的单位（以下简称资质申请单位）应当向市资质认证办办理申请登记手续，如实填写《计算机信息系统集成资质认证申请表》和《计算机信息系统集成资质认证登记表》，并提供有关证明材料。
第十条 申请一、二级的单位按信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室（以下简称信息产业部资质认证办）有关规定执行；申请三、四级的单位由市资质认证办组织相关专业人员进行资质评审。
第十一条 资质评审由五名以上相关专业人员组成，对资质申请单位依据本办法和相应的资质等级标准进行审查和评审，包括对资质条件和所完成的项目等进行审查。经过审查和评审后，市资质认证办提出评审意见报市信息办。
第十二条 市信息办审批通过后，向资质申请单位授予相应资质等级的《计算机信息系统集成资质证书》，同时报信息产业部资质认证办备案。
第十三条 经信息产业部资质认证办认证，取得一、二级《计算机信息系统集成资质证书》的单位，应到市资质认证办办理备案登记手续。
第十四条 具有一定的信息系统集成规模和力量，但不具备三、四级所规定的资质等级条件的单位，可以向市资质认证办申请暂定证，具体申请办法另行规定。
第十五条 取得资质等级证书的单位，由于条件改变，需要升级或者降级的，应当按照认证程序重新申请。

第三章 资质监督管理
第十六条 三、四级《计算机信息系统集成资质证书》有效期为四年。市资质认证办对获三、四级《计算机信息系统集成资质证书》的单位每两年进行一次年检。年检及换证时间为每年11月1日至12月31日，本市取得三、四级《计算机信息系统集成资质证书》的单位应当向市资质认证办申请办理年检或者换证手续。
取得一、二级《计算机信息系统集成资质证书》的单位应当向信息产业部资质认证办申请办理年检或者换证手续。
第十七条 市信息办对计算机信息系统集成单位的资质进行监督检查。在监督检查过程中，发现资质情况已经达不到规定条件或者超越自身资质等级承揽工程的，对一、二级资质的单位将有关情况报信息产业部资质认证办，对三、四级资质的单位予以降级或者撤消。
未按时申请年检、换证或者拒绝接受监督检查的单位，视为自动放弃资格。
第十八条 获证单位发生分立、合并或者变更名称、地址、法定代表人和技术负责人等情况的，应当在变更后一个月内向市资质认证办报告变更情况，市资质认证办将根据情况决定是否需要重新审查其资质。
第十九条 本市实行计算机信息系统集成资质认证和监督检查结果公布制度，市资质认证办通过指定的媒体向社会公布资质认证和监督检查结果。
第二十条 获证单位遗失《计算机信息系统集成资质证书》，必须通过由市资质认证办指定的媒体向社会声明作废后，方可申请补领。
第二十一条 本市有关计算机信息系统集成资质认证的情况可以通过市信息办的网站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｎｉｉ．ｇｏｖ．ｃｎ）查询。

第四章 附则
第二十二条 本办法由市信息办负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施。


2000年11月8日