国家计委关于实行涉农价格和收费公示制度的通知
国家计委
国家计委关于实行涉农价格和收费公示制度的通知
计价格[2001]1672号
2001年9月1日 国家计委
各省、自治区、直辖市计委、物价局：
党中央、国务院对减轻农民负担工作十分重视，近年来制定了一系列政策措施，各地区、各部门做了大量工作,取得了一定的成效。但一些地方乱涨价、乱收费、乱摊派等加重农民负担的问题尚未从根本上得到解决，而且在一些地区还相当严重。鉴此，为提高涉农价格和收费的透明度，加强监管力度，切实做好减轻农民负担工作，现就实行涉农价格和收费公示制度的有关问题通知如下：
一、提高对实行涉农价格和收费公示制度重要意义的认识。实行涉农价格和收费公示，是加强对党和政府的农村政策宣传，提高价格和收费政策透明度，加强和完善社会监督机制的一项重要制度；也是规范价格和收费行为，制止农村“三乱”，保护农民合法权益，做好减轻农民负担工作的一项重要措施。各级价格主管部门要从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，加强和改进价格工作，维护人民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定的高度，充分认识实行涉农价格和收费公示制度的重要意义，并采取有力措施将这一制度建立起来，使之切实起到把政策交给群众，加强和完善社会监督的作用。
二、加强对实行涉农价格和收费公示制度的领导。地方各级价格主管部门的主要领导要亲自抓，及时向当地政府汇报，取得政府的重视和支持，并在政府的统一领导下，扎扎实实做好涉农价格的收费公示制度的建立、宣传和组织实施的各项工作。省、市价格主管部门要做好实行涉农价格和收费公示制度的组织安排和检查指导工作；县（市）价格主管部门要做好涉农价格和收费公示制度的具体组织实施工作，并应临时设立专门办公室，抽调人员，具体负责这项工作。
三、明确涉农价格和收费公示的范围。凡按照中央和省两级审批权限和程序制定的涉及农民的国家行政机关收费、公益事业性收费以及省级以上政府价格主管部门制定的涉及农民的重要商品和服务价格，均应实行公示制度。当前，要重点抓好农村中小学收费、婚姻登记收费、社会抚养费、农民建房收费、粮食保护价、电价、水价等涉农价格和收费公示工作。做到交费者家喻房晓，提高涉农价格和收费的透明度。
四、涉农价格和收费公示制度，采取设立公示栏、公示牌和价目表的方式。设置公示栏、公示牌或价目表等，应选择在群众交费的场所或方便群众阅读的地方，固定设立或可移动设立，向群众公开明示。还可以通过报纸、电视、广播等形式进行公示。
五、乡镇政府要在政务公开栏中公示由乡镇政府、各主要有关部门组织收取或代收的国家规定的粮食保护价、电价、水价等价格。村行政组织应在村务公开栏中公开村提留、乡统筹以及水价、电价等涉农收费项目的有关情况。民政、计生、城建、国土、工商、公安、劳动等有涉农收费的部门，也应在收费场所设立公示栏或公示牌，公示规定的收费；供水、电力、电信、邮政等经营单位均应在收费场所设立公示牌或价目表，公示规定的价格和收费；中小学要在校内设立公示栏，公示规定的收费；卫生院（医院）要在本院的收费处设立收费价目表，公示常用药品和医疗服务价格。
六、公示的主要内容包括：收费项目、收费标准（价格）、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计价或计费单位、投诉电话等。
七、乡镇政府和村级行政组织的价格和收费公示工作由乡镇政府和村行政组织各自负责。收费部门、单位设立公示栏、公示牌和价目表的工作由执收单位负责。乡镇政府和村级行政组织对价格和收费公示的内容，事前必须经过县级价格主管部门审核；收费部门、单位公示的收费内容，要严格执行价格主管部门审核颁发的收费许可证中所确定的收费项目、标准及范围等。要防止将越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。
八、涉农价格和收费公示栏、公示牌的制作材料、规格、样式，以县为单位根据当地的实际情况及动态管理、长期置放和清楚方便的要求进行规范。要尽可能独立置放，位置显眼，字体端正，力求规范。并且由谁负责设立的，也由谁负责维护，遇有损坏或字迹不清的要及时更换、维修。
九、遇有政策调整或其它情况变化时，公示内容已不适应的，设立公示栏、公示牌和价目表的单位要及时更新有关内容。市、县价格主管部门要及时做好政策信息的沟通、传递工作，并督导有关单位做好公示栏、公示牌和价目表的更新维护工作。
十、2001年底以前，收费单位和乡镇政府的公示栏、公示牌、价目表等要争取设立起来。2002年上半年以前，各行政村的公示栏、公示牌也要争取立起来。2002年底以前，有条件的地区的的公示栏、公示牌可设立到自然村和农村群众经常活动的场所。
十一、各地要通过各种新闻媒体，向农民宣传实行涉农价格和收费公示制度的目的、意义以及内容，让广大农民知晓、关心和支持涉农价格和收费公示制度，以保证公示制度的顺利推行。
十二、各地要结合实行涉农价格和收费公示制度，逐步建立涉农价格和收费监督员制度，在各乡镇及其行政村建立涉农价格和收费监督网络。县级价格主管部门可聘请乡镇干部或离退休干部为涉农价格和收费义务监督员及固定联络员；在行政村选择办事公道、素质较高并乐于为村民服务的农民代表为涉农价格和收费义务监督员。各地要创造条件，对涉农价格和收费义务监督员进行价格（收费）法律、法规及政策等的培训，提高监督员的政策水平。
十三、各地价格主管部门要加强对涉农价格和收费公示制度的监督检查，对违反规定的乱加价、乱收费行为应按有关规定进行查处。对按规定应公示而未公示的收费，农民有权拒绝缴纳，同时，价格主管部门要按照明码标价和行政事业性收费许可证亮证收费的有关规定进行查处。
十四、涉农价格和收费公示制度由各省、自治区、直辖市价格主管部门结合当地实际情况，制定具体的实施办法。为了推动这项工作，及时总结经验，交流信息，并督促地方各级价格主管部门认真把这项工作抓实、抓细、抓好，尽快抓出成效来，我委将组织力量进行检查督导。地方各级价格主管部门也要抓好督促落实工作。各地区实行涉农价格和收费公示制度的经验、做法和遇到的困难及问题，要及时报告我委。
宁夏回族自治区人民政府关于印发《自治区政府部门管理机构效能目标管理考核暂行办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
自治区人民政府关于印发《自治区政府部门管理机构效能目标管理考核暂行办法》的通知
宁政发[2009]88号
自治区政府办公厅、发展改革委、司法厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、卫生厅，自治区政府部门管理机构：
现将《自治区政府部门管理机构效能目标管理考核暂行办法》印发，请认真遵照执行。
二〇〇九年八月七日
自治区政府部门管理机构效能目标
管理考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范自治区人民政府部门管理机构效能目标管理考核工作，根据自治区有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于纳入效能目标管理考核的政府部门管理机构。
纳入效能目标管理考核的政府部门管理机构为：自治区人民防空办公室、食品药品监督管理局、信访局、法制办公室、金融服务办公室、物价局、监狱管理局、机关事务管理局、社会保险管理局、政务服务中心、无线电管理委员会办公室。
第三条 自治区政府效能建设工作领导小组目标责任制考核办公室（以下简称政府考核办）承担政府部门管理机构考核的具体组织、协调等工作。
自治区政府办公厅、发展改革委、司法厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、卫生厅等6个政府组成部门分别为所属部门管理机构的目标责任管理单位，负责管理机构的年度工作目标的自查自评、审核、考评等工作。
第四条 纳入效能目标管理考核的政府部门管理机构为一组，每年进行一次综合性考核、奖励。
第二章 考核内容、方法及程序
第五条 政府部门管理机构按照部门工作职能，提出目标任务，经目标责任管理单位审核后，报自治区政府考核办审定。
第六条 考核实行百分制，内容分为职能目标、共性目标和综合评价、评议目标。
（一）职能目标65分。主要考核其部门职能、职责情况及当年必须完成的工作任务。
（二）共性目标25分。主要考核依法行政与政务信息公开、廉政建设与政风行风以及政令畅通目标（政务督查、应急管理、会议纪律和“窗口”及便民服务目标）。
（三）综合评价、评议工作目标10分。由自治区政府分管领导和目标责任管理单位集体对各部门管理机构的工作进行综合评价，其分值各为5分。
第七条 考核分为集体考核、单项考核和综合评价、评议三类。
（一）职能目标实行集体考核。由人力资源社会保障厅牵头，与其他目标责任管理单位进行集体考核，考核结果报政府考核办审定。
（二）共性目标实行单项考核。
1.依法行政与政务信息公开目标（5分），由自治区政府法制办考核。
2.廉政建设目标（5分），由自治区监察厅考核。
3.政务督查（4分）、应急管理（4分）、会议纪律（3分）由自治区政府办公厅考核；“窗口”及便民服务目标（4分）由自治区政务服务中心考核。
无共性考核目标的部门管理机构，取同类目标的平均值。
（三）自治区政府分管领导对部门管理机构的综合评价，由政府考核办组织；对部门管理机构的综合评议，由人力资源社会保障厅牵头，与其他目标责任管理单位进行集体评议。
第八条 具体考核项目实行基本分值与加减分相结合的办法。
（一）职能目标。
1.量化目标。（1）完成目标任务110%（含）以上按基本分的110%计分；完成目标70%（含）至110%的，按照目标的实绩计分； 完成目标70%以下的不计分。（2 ）约束性指标完不成的不计分，完成目标100%至110%（含）按实绩计分，超过110%的不再计分。
2.定性目标。完成目标任务的按基本分计分，完不成的不计分。
3.受不可抗拒因素影响，经过努力完成职能目标任务低于50%的，酌情按基本分值的80%计分。
（二）获奖加分。政府直属机关单位获得党中央、国务院表彰的，加计1分，等级奖励按一二三等奖分别加计1分、0.9分、0.8分，单项工作获奖的加计0.5分，等级奖励按一二三等奖分别加计0.5分、0.4分、0.3分；政府直属机关单位获得中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）或自治区党委、政府表彰的,加计0.5分，等级奖励按一二三等奖分别加计0.5分、0.4分、0.3分；单项工作获奖的加计0.3分，等级奖励按一二三等奖分别加计0.3、0.2、0.1分。获奖加分累计不超过5分。
（三）突出贡献和创新工作加分。对全区经济社会发展、社会事业进步作出突出贡献或在本行业的工作中有重大改革、创新，其经验受到国家有关部委（局），自治区党委、政府肯定并推广的，由本部门提出申请，经现场考核组审定后每项加计1分，累计不超过3分。
（四）受批评扣分事项。
1.受到自治区党委、政府或国家部委（局）通报批评的，每次扣0.5分。
2.因行政决策失误或部门工作不落实，造成群体性上访事件发生，每发生一次扣1分，扣分累计不超过3分。
（五）其他扣分。被考核部门出现以下问题之一的，从年度考核目标计分中一次性扣除3分。
1.出现重大安全生产责任事故的；
2.违反计划生育政策的；
3.财务收支审计结果不落实的；
4.领导班子成员因职务犯罪或单位出现集体违法被追究刑事责任的。
第九条 考核程序为：
（一）自查自评。年中（7月5日）、年底（次年1月15日）部门管理机构要按照年初确定的考核内容、标准和要求进行自查自评，并将自查自评报告经各自目标责任管理单位审核后，按时报送政府考核办。
（二）考核评定。由人力资源社会保障厅牵头，与其他目标责任管理单位对所有部门管理机构的职能目标、综合评议目标进行集体考核，考核结果报送政府考核办。
（三）现场考核。自治区政府派出考核组，对部门管理机构进行现场考核。
（四）考核审定。政府考核办对考核结果汇总后，报自治区政府审定。
第三章 奖励和处罚
第十条 效能目标管理考核奖罚分明。
奖励实行物质奖励与精神鼓励相结合，处罚采取扣除奖金和通报批评等方式。
第十一条 考核结果按高分到低分排序，依次为95分（含）以上、85分（含）—95分、75分（含）—85分、75分以下，分为“优秀”、“良好”、“一般”和“较差”4个等级。
（一）被评为“优秀”的单位，自治区政府通报表扬；在确定的“优秀”部门中，按2∶3∶5的比例确定本组一二三等奖。对一二三等奖的奖励额度，由自治区政府常务会议确定。
（二）凡效能目标考核“较差”的单位，自治区政府予以通报批评，并向自治区政府写出书面检查，取消领导班子成员的年度奖金。奖金扣发由自治区财政厅、人力资源社会保障厅依据政府考核办的通知执行。
第十二条 对考核弄虚作假的部门，取消单位考评等级，并追究有关领导的责任。
第五章 附 则
第十三条 本办法由自治区政府考核办负责解释。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
