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北京市科学技术委员会


北京市技术市场行政执法实施办法

京科政发[2003]354号


第一条 为加强本市技术市场执法工作，规范行政执法行为，优化技术市场环境，根据《北京市技术市场条例》制定本办法。
第二条 北京市科学技术委员会（以下简称市科委）是本市行政区域内技术市场行政执法工作的主管机关。北京技术市场管理办公室（以下简称管理办）受市科委的委托，具体负责技术市场的日常执法工作。
区县科学技术委员会（以下简称区县科委）按《北京市技术市场条例》规定的执法范围负责本行政区域内的执法工作。
第三条 技术市场行政执法人员实行资格管理制度。执法人员经专业知识和相关法律、法规培训合格后，由市科委统一颁发执法证。
管理办应当具有5名以上的执法人员，区县科委应当具有3人以上的执法人员。
执法人员在查处违法行为时，应当出示执法证件。
第四条 技术市场行政执法实行行政首长负责制，各执法主体应确定一名主管领导直接负责组织实施。
第五条 技术市场行政执法人员应当对以下违法行为进行查处:
（一）非法垄断技术和妨碍技术进步的；
（二）侵犯他人专利权、技术秘密以及其他科技成果权的；
（三）作虚假广告、宣传的；
（四）串通投标的；
（五）以欺诈、胁迫等手段签订技术合同的；
（六）提供虚假技术或技术信息的；
（七）技术交易会的举办者通过虚假宣传非法牟利的；
（八）未取得技术经纪资格的人员、不具备国家规定条件的机构，专门从事技术经纪活动的；
（九）以不正当手段骗取技术合同登记证明的；
（十）技术合同登记机构违反有关规定的。
第六条 "非法垄断技术、妨碍技术进步"是指：
（一）限制另一方在合同标的技术的基础上进行新的研究开发，或者双方交换改进技术的条件不对等，包括要求一方将其自行改进的技术无偿地提供给对方、非互惠性的转让给对方、无偿地独占或者共享该改进技术的知识产权；
（二）限制另一方从其他来源吸收技术；
（三）阻碍另一方根据市场的需求，按照合理的方式充分实施合同标的技术，包括不合理地限制技术接受方实施合同标的技术生产产品或者提供服务的数量、品种、价格、销售渠道和出口市场；
（四）要求技术接受方接受并非实施技术必不可少的附带条件，包括购买技术接受方并不需要的技术、服务、原材料、设备或者产品等和接收技术接受方并不需要的人才等；
（五）不合理地限制技术接受方自由选择从不同来源购买原材料、零部件或者设备等。
（六）禁止技术接受方对合同标的技术的知识产权的有效性提出异议的条件。
第七条 技术秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息。
第八条 对提供虚假技术或者技术信息的，由所在区县科委没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。但对社会、经济有重大影响的案件或涉及外方的案件由市科委立案查处。
第九条 对虚假技术或者技术信息的确认实行专家甄别咨询制度。对较复杂的技术或技术信息应当成立相关行业专家委员会进行甄别，专家委员会的人数不得少于3人。市科委建立专家库，为技术市场执法提供服务。
第十条 技术经纪人提供虚假信息进行技术中介情节严重的，撤销技术经纪业务人员的专业资格。给当事人造成损失的，依法承担民事责任。
第十一条 未取得技术经纪人资格证书的人员、不具备国家规定的条件的机构，专门从事技术经纪活动的，由市科委责令改正；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第十二条 以不正当手段骗取技术合同登记证明的，由市科委责令技术合同登记机构撤销登记证明，并可以对当事人处5000元以上1万元以下的罚款；已经享受优惠政策的，由市科委通知有关部门予以查处。
第十三条 技术合同登记机构有下列行为之一的，由市科委予以警告并责令其限期改正；情节严重的，予以撤销并公告：
（一）不按照规定开展技术合同认定登记工作的；
（二）擅自扩大收费范围、提高收费标准的；
（三）从事经营活动的；
（四）迟报、拒报或者提供不真实统计资料的；
（五）泄露当事人商业秘密的。
第十四条 技术交易会的举办者通过虚假宣传非法牟利的，由市科委没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第十五条 涉及其他部门执法权限的，应向有关主管部门反映或共同查处。
第十六条 技术市场行政执法应当遵照下列程序进行：
（一）立案：对经举报或在检查中发现的违反《北京市技术市场条例》的行为，执法人员应当认真审查有关材料，对符合立案条件的报主管领导审批，经主管领导批准后方可立案。对不符合立案条件的退还当事人并说明理由。
（二）调查取证：立案后，由主管领导指定两名以上执法人员组成调查组，在5日内持执法证开始调查取证。
（三）审查决定：调查组根据查实的违法行为，依据法律、法规的规定提出书面处理意见报处罚机关批准。
（四）送达执行：处理决定作出后7日内，由执法人员送达处罚决定书。
（五）结案：执法人员在行政处罚决定执行完毕后，应将执行结果报告主管领导，主管领导批准终结该行政处罚案件。执法人员将有关资料整理归档立卷。
（六）销案：执法人员经调查确认违法事实不存在或属不予行政处
罚的，应及时报请主管领导批准终止办案。
（七）行政复议：当事人对处理决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起60日内，向处罚机关的上级行政主管机关或业务主管机关申请行政复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
（八）强制执行：当事人逾期不申请行政复议，也不提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十七条 对公民处以超过1000元的罚款，对法人或者其他组织处以超过3万元的罚款之前，做出处罚决定的机关应当告知当事人有听证的权利。
第十八条 企业因违反《北京市技术市场条例》受到罚款、没收等行政处罚的，记入市政府企业信用信息系统，向社会公布。
第十九条 鼓励社会各界对违反《北京市技术市场条例》的行为进行举报。经查证属实的，对举报者给予奖励。
第二十条 本办法由市科委负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。

广东省政府


广东省社会团体登记管理实施细则
广东省政府



第一条 根据中华人民共和国国务院《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。
第二条 在广东省行政区域内组织的协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社会团体，均应依照《条例》和本实施细则的规定申请登记。社会团体经核准登记后，方可进行活动。法律、行政法规另有规定的除外。
第三条 社会团体必须依照《条例》第三条规定进行活动。国家保护社会团体依照其章程进行的各项活动，任何组织和个人不得非法干涉。
第四条 县级以上各级民政部门是社会团体的登记管理机关（以下简称登记管理机关），负责社会团体登记和监督管理。
第五条 成立全省性社会团体，向省民政部门申请登记；成立全市性社会团体，向市民政部门申请登记；成立全县（区）社会团体及乡镇（街道）社会团体，向县（区）民政部门申请登记；成立跨行政区域的社会团体，向所跨行政区域共同的上一级民政部门申请登记。
第六条 社会团体的业务活动受有关业务主管部门的指导。业务主管部门应当协同登记管理机关做好对经核准登记的社会团体的日常管理工作。
第七条 申请成立社会团体必须具备以下条件：
（一）有符合法律规定，反映会员共同愿望和要求的章程。章程内容包括：社团名称、宗旨、任务、组织机构、会员资格、入会手续、会员的权利和义务、负责人的产生和任期、经费来源和财务管理制度等；
（二）有得到多数发起者拥护的负责人和30名以上会员；
（三）有办理机构和固定的办公地址；
（四）有合法的经费来源；
第八条 申请取得社会团体法人资格，除必须具备第七条规定的条件外，还必须具有民事权利能力和民事行为能力，以及下列条件：
（一）依法成立；
（二）有必要的财产或者经费；
（三）有自己的名称、组织机构和场所；
（四）能够独立承担民事责任。
第九条 全省性社会团体可以设办事部门和专业委员会，但不得设立二级学会、协会、研究会等独立性社会团体机构。全省性社会团体在市、县（区）一般不得设立分会。市、县（区）成立的同类社会团体，可以以团体会员的身份加入全省性社会团体。
在同一行政区域内原则上不得重复成立相同或者相似的社会团体。
县（区）范围内的同一行业，原则上只能成立一个行业协会。
非全省性社会团体的名称不得冠以“广东省”或“全省”字样。
第十条 筹备成立社会团体，须先经业务主管部门许可。申请成立社会团体，应由业务主管部门审查同意后，向登记管理机关申请登记。
第十一条 申请社会团体登记，应当依照《条例》第十条规定，向登记管理机关提交有关材料。并在登记申请书中如实填报以下内容：
（一）社团名称；
（二）宗旨、任务；
（三）会址或办公地址；
（四）活动区域和业务范围；
（五）参加单位和人员数目；
（六）主要负责人基本情况；
（七）组织机构概况；
（八）经费来源和经济状况；
（九）其他应说明的事项。
第十二条 社会团体的章程应当依照《条例》第十一条规定，载明有关事项。
第十三条 依法被剥夺政治权利的或无行为能力的人，不得组织或参加社会团体。
第十四条 外国公民在广东省境内成立社会团体，另行规定。
第十五条 登记管理机关应当在收到社会团体全部申报材料之日起30日内用书面形式作出批准或不批准登记的答复。
第十六条 登记管理机关审核登记的程序是受理、审查、核准、发证、公告。
受理：申请登记的社会团体应提交的文件、材料、证件和填报的登记申请书齐备后，方可受理，否则不予受理。
审查：对提交文件、材料、证件和填报的登记申请书的真实性、合法性、有效性进行审查，并核实有关登记事项和登记条件。
核准：经过审查核实后，做出核准登记或者不予登记的决定，并及时通知申请登记者。
发证：经审查符合规定条件的，准予登记，发给《广东省社会团体登记证》；对具备法人条件的，发给《广东省社会团体法人登记证》。
公告：对核准登记的社会团体法人，由登记管理机关在报刊上公告。公告费由被公告的社会团体法人支付。
第十七条 社会团体证书和副本，由省民政部门统一制定。
第十八条 社会团体的变更或注销，依照《条例》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定执行。
第十九条 各级登记管理机关应建立、健全社会团体登记档案和登记统计制度。
第二十条 社会团体凭社会团体证书和登记管理机关开具的证明向银行申请开立银行帐户，向公安部门申请刻制印章。
第二十一条 社会团体印章一律用圆形宋体字，阳文图记，直径为4厘米，镌刻团体名称之全称，自左向右环行。启用印章和制发会员证时，应将样式报送登记管理机关备案。
第二十二条 登记管理机关对社会团体实行年度检查制度。各社会团体须于每年第一季度将上年度工作总结、经费收支情况和有关重要事项，以及本年度计划报送登记管理机关。登记管理机关对经年检合格的社会团体，在其社会团体登记证书副本上加盖戳记。
第二十三条 《广东省社会团体登记证》、《广东省社会团体法人登记证》、《广东省基金会许可证》的正本应悬挂在社会团体办公地址。
第二十四条 社会团体登记证书的正本和副本具有同样的法律效力，不得涂改、复制、转让、出借或作其他用途。正本如遗失应及时公开声明作废，并申请补发。
第二十五条 社会团体办理注册登记、年检，应向登记管理机关交纳登记费和年检注册费。收费标准按有关规定执行。
第二十六条 登记管理机关对社会团体履行下列监督管理职责：
（一）监督社会团体依法进行活动；
（二）监督社会团体依照《条例》和本细则的规定，履行登记手续；
（三）监督社会团体依其登记的章程开展活动；
（四）监督社会团体遵守年检制度和重大活动情况报告制度；
（五）保护社会团体的合法权益不受非法侵害；
（六）对社会团体的违法行为实施处罚。
第二十七条 业务主管部门对社会团体履行下列监督管理职责：
（一）社会团体重大业务活动的审批；
（二）对社会团体活动进行方针、政策性指导；
（三）对社会团体行政事务工作的管理；
（四）对社会团体变更、合并和注销进行审查，并提出意见。
第二十八条 社会团体有违反《条例》第二十五条规定的情形之一的，登记管理机关视情节轻重分别予以罚款、警告、停止活动、撤销登记、依法取缔的处罚。
第二十九条 对未经批准登记擅自以社会团体名义进行活动的，依照《条例》第二十六条处理。
第三十条 登记管理机关处理社会团体的违法行为，必须查明事实，依法处理，并将处理决定书面通知其法定代表人或者负责人。
第三十一条 社会团体对各级民政部门（登记管理机关）作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书10日内，向上一级民政部门申请复议。上一级民政部门应当在接到申请复议书之日起30日内作出复议决定。
第三十二条 社会团体被撤销登记或取缔后，其善后事宜处理，由业务主管部门负责。
第三十三条 本《实施细则》自1993年8月1日起施行。1988年9月22日颂布的《广东省社会团体登记管理实施细则》同时废止。



1993年7月21日