北京市财政局转发财政部关于糖库建设补助款使用管理办法的函
北京市财政局
北京市财政局转发财政部关于糖库建设补助款使用管理办法的函
北京市财政局
市二商集团有限责任公司：
现将财政部财商字（1998）15号《关于印发〈糖库建设补助款使用管理办法〉的通知》转发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时向我局反映。
财商字〔1998〕15号 一九九八年一月五日
第一条 为加强中央财政糖库建设补助款的管理，提高此项资金的使用效益，保证中央储备糖库建设的需要，根据国务院国发〔1991〕61号和国发〔1997〕22号文件精神以及《中华人民共和国预算法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 糖库建设补助款是根据国务院有关文件规定，为缓解国家储备糖库容不足的矛盾，由中央财政安排用于国家储备糖库建设的专项补助资金。
第三条 糖库建设补助款按照主要保证建设中央直属储备糖库的需要，同时兼顾食糖主产区和主销区糖库建设的原则安排使用。各地财政部门和用款单位必须严格规定的用途使用，不得扩大和改变使用范围，也不得挤占和挪用。
第四条 糖库建设补助款的使用由各地财政部门提出用款申请。财政部根据各地食糖生产量、消费量、储备量和现有仓库状况，商有关部门研究确定当年专项补助额度，并按规定程序将糖库建设补助款拨付给省级财政部门。糖库建设项目要按国家有关规定立项、报批，并报财政部备案
。省级财政部门根据项目糖库建设的工程预算及施工进度按照财政隶属关系和预算拨款渠道及时拨给用款企业，或通过地（市）财政部门转拨给用款企业，专项用于储备糖库的建设。任何单位和个人不得以任何名义挪用、挤占、截留和无故拖延糖库建设补助款的拨付。为加强财政资金的管
理，凡糖库建设补助款占项目总投资的比重超过50％的，其工程预算、竣工决算必须报主管财政机关或主管财政机关许可的会计师事务所审核，工程项目的招标、投标工作和竣工验收工作应有拨款的财政部门参与。
暂时闲置的糖库建设补助款，财政部门必须实行专户储存，保证专款专用，不得用于其他开支或作为周转金使用，专户储存的利息转增本金。
第五条 各地使用中央财政糖库建设补助款建设的储备糖库，其资产所有权属中央所有，这部分资产由地方财政或财政部门授权单位进行管理。这部分糖库的优先保证国家储备糖储存的前提下，可适当安排地方储备食糖的储存。必要的时候，中央财政有权将补助地方建设的储备糖库直
接转为国家直属储备库，其经营管理权上收中央。
第六条 国内贸易部使用中央财政糖库建设补助款直接用于建设国家直属储备糖库形成的资产属中央所有，由内贸部国有资产监督管理委员会进行管理，并负责保值增值。
第七条 各级财政部门要会同审计、监察等部门对项目进行定期或不定期的审计、检查。
第八条 企业收到糖库建设补助款后，暂作专项应付款处理，待工程完工决算后转作资本公积金，并在工商登记年检时，作为国家投资转增国家资本公积金，股份制企业则在增资扩股时按比例转增国家股股本。企业以前年度收到的糖库建设补助款的财务处理也按此条规定执行。
第九条 建立和健全预算、决算报告制度。年度终了后3个月内，各地财政部门要及时向中央财政报送上一年度糖库建设补助款的使用情况以及当年的糖库建设补助款使用计划。
第十条 按照国务院第192号令《企业国有资产产权登记管理办法》的规定，上述企业在工商登记年检前，须在国有资产管理部门办理国有资产产权变动登记。
第十一条 中央财政糖库建设补助款形成的净资产其收益处置权归中央。
第十二条 本办法由财政部负责解释，各地财政部门可根据本办法，制定实施细则。本办法自发布之日起施行。
1998年2月24日
苏州市停缓建工程处置暂行规定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府文件
苏府〔2002〕91号
关于印发苏州市停缓建工程处置暂行规定的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
经市政府同意，现将《苏州市停缓建工程处置暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年九月二日
苏州市停缓建工程处置暂行规定
第一条 为规范建筑市场，加强建筑工程管理，保证城市规划的顺利实施，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称停缓建工程，是指依法取得建筑工程施工许可证后中止建设达12个月以上的建筑工程。
第三条 市、县级市人民政府建设行政主管部门负责停缓建工程处置的监督管理工作。
计划、规划、国土、房产等有关行政主管部门应当按照各自的职责和分工做好停缓建工程处置的有关工作。
第四条 因故中止建设的建筑工程，建设单位应当在中止之日起1个月内，向颁发施工许可证的机关书面报告中止理由并申报恢复施工计划，同时做好建筑工程的维护管理和现场安全保卫工作；中止建设达9个月未能恢复施工的，建设单位应当向施工许可证发证机关申报自行处置方案。中止建设达12个月恢复施工的，应当办理施工许可证核验手续。
建设单位在中止建设达12个月既不恢复施工，又不申报自行处置方案的，其停缓建工程分别由市、县级市建设行政主管部门会同相关部门予以公告代为处置，并报同级人民政府备案。其中，停缓建工程已进入司法程序处置的，按照司法程序处置。
第五条 无力续建的停缓建工程，经相应的市、县级市建设行政主管部门会同相关部门批准，由建设单位采取下列方式处置：
(一)建设临时公共绿地或其他公共设施；
(二)修改规划和设计方案，按现状竣工；
(三)对主体已竣工的工程进行外装修，清理施工现场，绿化、美化建设项目范围内的环境；
(四)向社会招租，由承租人装饰使用；
(五)具备条件的，经装饰后作为临时经营场所；
(六)对符合转让条件的，可转让给其他开发商续建；
(七)在规定期限内盘活停缓建工程的其他处置方式。
第六条 建筑工程属房地产开发项目的，商品房预售款实行专户储存，存款专用。有关部门要加强对预售款的监管，防止挪作他用，保证资金用于项目建设。
第七条 商品房已经批准进行预售的，建设单位应当履行已经签订的商品房买卖合同，续建开发商应当重新申领商品房预售许可证，并按原合同约定的基本内容(交房日期除外)重新签订商品房买卖合同，保护购房者的合法权益。
第八条 有下列情形之一的，县级以上人民政府有关部门可以依法拆除：
(一)严重违反城市规划的；
(二)被鉴定为危险建筑并无改造可能的。
依法拆除后的用地，按照土地、规划管理有关法律、法规的规定处置。
第九条 市、县级市建设行政主管部门应当会同有关部门对本辖区范围内的停缓建工程进行调查、分类、编号，建立项目档案，监督处置方案的实施。
第十条 新报建的房地产项目，应当使用规范的合同文本，并约定开工和竣工期限及违约责任。
第十一条 有停缓建工程的建设单位，在未恢复施工或未处置完毕前，不得进行以下活动：
(一)申请新的建设项目、办理新的建设项目手续；
(二)参与土地竞买和以其他方式取得土地使用权。
第十二条 本规定公布前停缓建工程的建设单位，应当在本规定公布后1个月内，按照本规定第四条第一款规定，分别向市或县级市建设行政主管部门申报处置方案，或办理恢复施工手续。
本规定公布后1个月内，建设单位(业主)不恢复施工、不申报处置方案的，按本规定第四条第二款规定，分别由市或县级市建设行政主管部门会同相关部门公告，指定有资质的中介机构代为处置。
第十三条 代为处置公告期限为15日，在公告期限内代为处置机构与建设单位签订代为处置协议。逾期不签订协议的，由代为处置机构直接代为处置。
第十四条 代为处置方式为：
(一)产权转让。将代为处置的停缓建工程通过房地产市场拍卖，转让产权，由受卖人进行建设或使用。
(二)安排使用。产权不转让，采用招标方式由新投资者经营，或由政府投资建设公共设施。
第十五条 产权转让和安排使用的程序：
(一)送达代为处置通知书。
(二)代为处置机构选择有资质的评估机构进行停缓建工程的价值评估。受托的评估机构应当在规定期限内出具评估报告，并报有关部门确认。
(三)评估报告予以公告，征询异议，时限为十天。有异议的，由房地产估价鉴定部门裁决，异议成立的，应当重新组织评估。
(四)代为处置机构提出停缓建工程的代为处置方案或安排使用方案，分别报市或县级市建设行政主管部门会同相关部门批准，并报同级人民政府备案。
(五)产权转让的，通过房地产市场进行拍卖；安排使用的，通过房地产市场向社会公开招商。
(六)停缓建工程安排使用的，新投资者向代为处置机构申报安排使用计划书，内容包括投资用途、投资预算、资金来源、使用年限、收益回报和营运管理等，并和代为处置机构签订协议。
第十六条 代为处置的停缓建工程，应当进行质量检测和鉴定。符合条件的方可代为处置，不符合条件的按国家法律、法规处理。
第十七条 建设单位在代为处置后要求收回产权的，应与新投资商协商，对新投资商进行补偿，并提出处置方案，经代为处置机构报相应的市或县级市建设行政主管部门会同相关部门批准。
第十八条 停缓建工程代为处置后的转让款或使用费，应扣除税费、质量鉴定费、评估费、拍卖费、代为处置费等费用后，依法退回建设单位。
第十九条 停缓建工程代为处置费收取标准，由代为处置机构报政府物价部门审核后公布执行。
第二十条 代为处置机构办理有关手续时，国土、房产、规划、建设等部门应当优先核发有关证照。
第二十一条 市和县级市人民政府有关部门办理停缓建工程处置手续时，其税费参照国家有关处置积压房地产优惠政策执行。
第二十二条 停缓建工程的合同纠纷，当事人应当按照法律的有关规定或按照合同约定的方式依法处理。
第二十三条 本规定自2002年10月1日起施行。
