本溪市门(楼)牌管理规定
辽宁省本溪市人民政府
本溪市门(楼)牌管理规定
（本溪市人民政府令第5号 1993年8月27日）
第一条 为了加强我市门（楼）牌管理，方便人民生活，适应城市建设的需要，根据辽宁省《地名管理实施办法》，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内城市和乡人民政府所在地的机关、团体、部队、企事业单位及居民住户等，均应执行本规定。
第三条 市、自治县（区）地名委员会办公室是本级政府主管门（楼）牌工作的职能部门，负责门（楼）牌的审批、编制、制作、安装及档案管理工作。
第四条 门（楼）牌是楼栋、门洞和门户的法定标志和代号，任何单位和居民住户均应按本规定设置，不得自编自制门（楼）牌。
城乡管理、社会管理、治安管理、经济活动、新闻报道、邮电通信以及办理申报户口、招生招工、申办执照等各种手续，都应使用法定的门（楼）牌号码。
第五条 门（楼）牌按下列规定编制：
（一）一律采用路、街、巷名称加阿拉伯数字表示。
（二）均以车站、广场、桥头、交叉路口等为端点，以院落或建筑物为单位，按照路、街、巷的走向，实行东侧为双号、西侧为单号和南侧为双号、北侧为单号连续编排，不分段；每个建筑物正门（主门）编排一个门牌号码。
（三）沿路、街的楼房、平房编主号，不沿路、街的可与主号就近的号码编支号。一户多门的，只编一个门牌号。一院多户的，可编一个主号，名户为支号。
（四）经市有关部门批准的临时建筑可与主号就近的号码编支号。违章建筑不编门牌号。
（五）路、街之间或建筑物之间有待建空地时，应留出机动门（楼）牌号。
第六条 门（楼）牌分为机关企事业单位门（楼）牌、住宅楼（栋）牌、单元门洞牌、楼房户牌、平房户牌、街巷牌、门市牌。
门（楼）牌装设执行统一标准，位置要醒目。机关企事业单位的门（楼）牌装设在单位正门上方中央或两侧，住宅楼（栋）牌装设在正面三层三分之一处，街巷牌装设在街巷两端栅墙或楼房的三层三分之一处，单元门洞牌和楼、平房户牌、门市牌装设在门洞和门户正门上方中间处。
第七条 设置门（楼）牌，应到市、自治县（区）地名委员会办公室办理审批手续，登记注册，并缴纳工本费、安装费和管理费。
第八条 凡需拆除旧房屋的产权单位或个人，均应提前向市、自治县（区）地名委员会办公室申办拆除门（楼）牌号码注销登记手续并记入档案。新建、改建、扩建房屋，建设单位或个人应在工程竣工前两个月持《建设工程规划许可证》和建筑物平面位置图，到市、自治县（区）地名委员会办公室申报设置、恢复更新门（楼）牌号码手续，并统一制作、安装。竣工后没有正式门（楼）牌标志的，不得交付使用。
新建居民住宅楼一律不准自行筑制或涂写名称号码，已经筑制或涂写的，要在维修过程中逐步清除。
第九条 城市街、路、巷标志费用由城市建设维护费列支。门（楼）牌费用，已建成房屋从房屋修缮管理费列支，新建房屋由基建费列支，私有房屋由产权所有者负担。
第十条 尚未设置或因失落、损坏、房屋形态改变等需要设置门（楼）牌的，产权单位或个人应及时申报编制、制作、安装。
第十一条 对于模范执行此规定， 检举揭发破坏门（楼）牌者，协助管理部门和工作人员实施管理有贡献者，应予以奖励。
第十二条 对违反本规定，无故不设门（楼）牌者，责令其限期设置，并可处以十元以上二十元以下罚款；随意挪动、拆除门（楼）牌者，责令限期恢复，并可处以四十元以上五十元以下罚款；损坏门（楼）牌者，按原费用二至三倍赔偿损失，并可处以五十元以上六十元以下罚款；伪造门（楼）牌者，处以五十元以上六十元以下罚款。
第十三条 对妨碍管理人员执行公务和打骂污辱工作人员者，由公安机关依据《治安管理处罚条例》处理。
第十四条 各级地名委员会办公室工作人员，应认真贯彻执行本规定，做好门（楼）牌设置工作。对玩忽职守、监用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本规定由市地名委员会负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市农村居民最低生活保障试行办法》的通知
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市农村居民最低生活保障试行办法》的通知
秦政 [2005] 142号
各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门：
《秦皇岛市农村居民最低生活保障试行办法》已经市政府第43次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真执行。
二○○五年九月六日
秦皇岛市农村居民最低生活保障试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善社会救助体系，保障我市农村居民的基本生活权益，加快我市全面建设小康社会步伐，根据河北省人民政府《关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的通知》有关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村居民最低生活保障，是指政府对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，并有农村常住户口的居民实施基本生活救助。
第三条 农村居民最低生活保障，应遵循保障居民基本生活，属地管理，公开、公平、公正，与经济社会发展水平相适应和动态管理原则。坚持国家保障与政策优惠、社会救助、劳动自救相结合的方针。
第四条 农村居民最低生活保障工作实行地方各级人民政府负责制，市、县（区）两级政府是农村居民最低生活保障的责任主体。
市民政局是本市农村居民最低生活保障工作的行政主管部门，县(区)民政部门负责本辖区内农村居民最低生活保障的具体管理工作；乡镇人民政府及辖有农业户口居民的街道办事处，负责农村居民最低生活保障的组织实施工作；村民委员会和社区配合管理审批机关做好农村居民最低生活保障对象的日常管理和服务工作。
各级财政部门负责最低生活保障资金的筹集、审核拨付和监督管理工作；劳动和社会保障、卫生、统计、审计等有关部门在各自职责范围内做好农村居民最低生活保障的有关工作。
第二章 保障对象的确定
第五条 凡我市行政区域内，持有本市农业户口，共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村居民最低生活保障标准的居民，均可申请享受农村居民最低生活保障待遇。无当地常驻户口的人员不享受当地农村低保待遇（不含已迁往学校的大中专在校学生）。
家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孙子女（外孙子女）以及其他具有法定赡养、抚养或抚养义务关系的直系亲属。
第六条 在农村定居的农业户口与城镇户口混合家庭，符合条件的，可分别申请享受农村低保、城市低保待遇。
第七条 具有下列情况的家庭和人员，不享受农村低保待遇：
（一）属于农村五保对象的；
（二）有正常劳动能力、在法定劳动年龄内(男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁)，无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的；
（三）家庭成员拥有并使用手机、摩托车、空调等高档消费品的；
（四）有高值收藏或投资有价证券行为的；
（五）有高于当地农村低保月平均标准的馈赠、礼金支出的；
（六）有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难且尚未改正的、经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
（七）申请人已在外地居住一年以上的（赴外地读书在校生除外）；
（八）经县（区）人民政府认定的其他不能享受农村低保待遇的。
第八条 农村居民最低生活保障待遇分别按下列规定享受：
（一）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶(抚)养人，或虽有法定赡养、扶(抚)养人，但其无赡养、扶(抚)养能力的，按当地农村低保标准全额享受；
（二）有一定收入的，按家庭人均纯收入与当地农村低保标准的差额享受；
（三）保障对象中的优抚对象、重病残疾人、特困独生子女、80岁以上老人、正在接受教育的未成年人，在本人正常享受农村低保待遇基础上上浮20％的低保金。
第九条 农村低保标准，要根据当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用，适当考虑用电、取暖、未成年人义务教育等所需费用确定。我市现阶段农村低保指导标准暂定为年人均800元，各县（区）人民政府根据实际制定本地保障标准。保障标准根据经济发展水平和物价波动等情况适时进行调整。
第三章 家庭收入的核实与计算
第十条 家庭成员的收入按上年纯收入计算。主要包括农林牧渔、建筑、运输、加工、服务业等经营收入；劳务收入；退休金、各种保险金、补偿金、受灾户领取的救济款（物）；特许权使用收入、租赁收入、馈赠和继承收入；赡养费和扶(抚)养费等。
家庭成员年人均纯收入＝家庭年纯收入总额/家庭所有成员数
第十一条 以下内容不计入家庭收入：
（一）优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、优待金等；
（二）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
（三）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金；
（四）因意外伤亡获得的护理费、丧葬费和一次性抚恤金等；
（五）独生子女费；
（六）参加新型农村合作医疗享受的医疗费；
（七）农村贫困家庭大病救助费；
（八）其他按规定不应计入的收入。
第十二条 家庭成员在法定劳动年龄内且有劳动能力(在校学生除外)，在外务工，如不能出具相关的收入证明按上年度当地行业平均工资标准或上年度当地人均收入计算其收入。
第十三条 赡养费和扶(抚)养费的计算方法：
（一）有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算；
（二）无协议、裁决或判决的，赡养、扶（抚）养义务人家庭人均月收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，视为无赡养、扶（抚）养能力；高于当地农村居民最低生活保障标准且未超出当地农村居民最低生活保障标准30％的，可以不计算赡养、扶（抚）养费；家庭人均月收入超出当地农村居民最低生活保障标准30%的，视为有赡养、扶（抚）养能力，并把受养人员计算为家庭人口，按照超出部分的总和除以家庭总人口数，计付赡养、扶（抚）养费；
（三）实际支付赡养费、扶（抚）养费高于上述规定的，按实际给付额计算。
第十四条 因土地被征用而获得一次性补偿金的农村居民，补偿金在可分摊的月数内（可分摊的月数=补偿金额÷低保标准÷家庭人口数），原则上不能享受农村低保待遇，因不可抗力因素将领取的补偿金提前用完，生活确有困难的，可申请农村居民最低生活保障待遇。
第四章 保障待遇的申请和审批
第十五条 农村居民最低生活保障待遇按下列规定办理：
（一）申请：凡申请享受农村低保待遇的，应按照属地管理原则，以家庭为单位，由申请人向户籍所在地的村委会提出书面申请，并提供下列证明材料：
1.申请书。由申请人填写的《秦皇岛市农村居民最低生活保障待遇申请书》。
2.户籍证明。包括户主身份证及户口本的复印件。
3.收入证明。本办法第十条有关收入。
4.与审批事项有关的其他证明材料。
贫困户所在村的村民委员会每年向乡(镇)政府出具申请低保待遇贫困户的收入及其他证明。
（二）受理：村民委员会对申请人的家庭收入和实际情况进行调查、核实，提请村民代表会议评议，经评议符合低保条件的申请对象，在村务公开栏公示7日以上，符合条件的，在《秦皇岛市农村居民最低生活保障待遇申请书》上签署意见，同时将所有相关证明材料报乡(镇)政府。不符合低保条件的，要在其《秦皇岛市农村居民最低生活保障待遇申请书》上签署意见后备案，并将所有证明材料退还申请者本人，同时要做好解释工作。
（三）审核：乡(镇)农村低保评审小组要在10个工作日内完成申请人基本情况和相关证明的审核和报批工作，对符合条件的要在《秦皇岛市农村居民最低生活保障待遇申请书》上签署意见，并填写《秦皇岛市农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》，同时将相关证明材料报县(区)民政部门审批。经评审不符合低保条件的，要在其《秦皇岛市农村居民最低生活保障待遇申请书》上签署意见，登记后将《秦皇岛市农村居民最低生活保障待遇申请书》及其所有证明材料退回村委会，做好解释和答复工作。
（四）审批：县(区)民政局要在10个工作日内完成对乡(镇)政府报批的农村低保对象材料的审核，符合低保条件的，核定其享受低保待遇标准，并委托村委会再次公示3日。经公示无异议的，填写《秦皇岛市农村居民最低生活保障待遇审批表》，发放《秦皇岛市农村居民最低生活保障金领取证》；不符合低保条件的，要在其《秦皇岛市农村居民最低生活保障待遇申请书》上签署意见，登记后将《秦皇岛市农村居民最低生活保障待遇申请书》及其所有证明材料退回乡(镇)政府。
第十六条 保障对象在执行同一农村低保标准的本县（区）行政区域内迁移的，由乡镇人民政府或街道办事处办理保障待遇迁移手续，不再履行申请审批手续；跨县区迁移的，持县区民政部门出具的证明，到迁入地重新履行申请手续，管理审批机关应简化审批程序。
第五章 保障资金的筹集、发放及监督管理
第十七条 农村居民最低生活保障所需资金由以下渠道解决：
（一）财政预算资金：由市、县(区)财政按5：5的比例承担（不含扩权县资金安排）。经济条件较好的县区，保障标准高于市政府制定的每人每年800元农村最低生活保障标准所需资金，由县区自行解决。
（二）农村低保资金财政专户所形成的利息收入；
（三）社会捐赠资金；
（四）按规定可用于农村低保的其他资金。
第十八条 农村低保资金必须纳入各级财政预算，实行专户管理，专款专用，单独核算，不得挤占和挪用。
第十九条 各级民政部门负责编制年度农村居民最低生活保障资金需求计划，经财政部门审核后纳入年度预算。
第二十条 各级民政部门和乡镇人民政府、街道办事处要强化农村低保工作，实行网络化管理。各级财政部门根据农村低保工作需求为同级民政部门安排农村低保工作经费，并纳入财政年度预算。
第二十一条 各级民政部门要公开农村低保政策、办事程序、保障对象和保障金发放情况，并设立举报箱和投诉电话，受理农村居民的举报、投诉，接受社会和群众监督。
第二十二条 农村低保补助金按季度实现社会化发放。对行动不便的低保对象，可由乡镇政府送达或委托邮局发放。
第二十三条 享受最低生活保障待遇的农村居民有下列之一的，由民政部门给予批评教育或警告，追回其冒领的保障金和终止享受低保待遇：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受最低生活保障待遇的；
（二）享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况发生变化或家庭人口减少，不按规定向管理机关履行告知义务，继续享受最低生活保障待遇的。
第二十四条 从事农村居民最低生活保障工作的人员，有下列行为之一的，由所在单位或相关部门给予批评或行政处分，构成犯罪的，依法移交司法机关处理：
（一）对符合享受农村居民最低生活保障待遇的对象，无正当理由拒不审批，或者无故拖延审批的；
（二）对不符合享受农村居民最低生活保障待遇的对象，擅自批准其享受最低生活保障待遇的；
（三）贪污、挪用、扣压最低生活保障金的；
（四）有其它玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十五条 对为申请享受农村居民最低生活保障待遇对象出具假证明的有关单位和人员，单位和上级主管部门要给予批评教育、纪律处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本办法由市民政局负责解释。
第二十七条 本办法自2006年1月1日起施行。
