民政部、总政治部关于加快第三批军队离退休干部移交安置工作的通知
民政部 总政治部
民政部、总政治部关于加快第三批军队离退休干部移交安置工作的通知
民政部、总政治部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学并武警部队政治部：
第三批军队离退休干部自一九八七年纳入国家安置建房计划后，各地人民政府和各部队党委加强领导，密切配合，克服困难，努力工作，截止今年六月底，已建住房××万套，交接安置了××万人，占计划数66%。部分省、 市和部队已完成交接任务。但有些省、市建房和交接工作进展
缓慢，有的部队离退休干部接到进住通知后未能按时报到，全国还有近××万人尚未交接。因此，必须加快第三批军队离退休干部的安置步伐，力争今年基本结束。明年全部完成。现就有关问题通知如下：
一、采取有力措施，抓紧住房建设
为确保按时结束第三批军队离退休干部安置工作，各地人民政府要集中力量，加快建房速度。凡一九八九年以前拨给建房经费的(包括军队承建的)，今年年底应全部竣工交付使用。一九九○年下达的建房任务，明年上半年要全部完成。同时对离退休干部自建自购住房、家属单位代建住
房的，要进行一次检查，没有落实的，要尽快落实。
对第三批军队离退休干部的住房，各地必须按国家下达的任务，如数建成。对建成的住房要进行一次质量检查，不能进住的，应进行维修或重建。国家下达的附属建筑面积，要按照有关文件规定的范围和比例修建。干休所要建立生活配套设施；离退休干部分散安置的，应选择适当地点
修建活动服务场所。对建房经费，要严格实行包干责任制。
二、实行多种办法，加快交接速度
各地区和各部队要从实际出发，采取多种方式，加快交接进度。凡住房已经建成并具备进住条件的，各地民政部门要及时发出进住通知书。要积极推行成批交接办法，即军地联合办公，由部队将移交事宜通知离退休干部，地方安置部门对离退休干部的有关材料进行复核，并与离退休干
部谈话，在军地共同做好老干部思想工作的基础上办理交接。
对易地安置，特别是对高原、沙漠和边防海岛等艰苦地区的离退休干部，各地要优先接收安置。不需建房的离退休干部和原铁道兵、基建工程兵的离退休干部要在今年内交接完毕。有关部门和单位要按照有关规定，提前落实好随迁配偶、子女工作安排和转学等事宜。
各部队对接到进住通知的离退休干部，要进行一次清查，凡未报到的，要积极动员他们按期报到。有特殊情况需缓交的，务必将情况通知有关民政部门。对发出进住通知书后三个月不报到或部队无回音的，各省级民政部门要将人员名单及情况报民政部安置司和总政老干部局。
三、严格执行有关政策规定，妥善处理交接安置的有关事宜
各地要按照国家下达的安置计划人数和审定的安置去向、建房方式，接收军队离退休干部。个别离退休干部因病重住院(含狂躁性精神病患者)等特殊原因，在明年底尚不能交接的，由省级民政部门和军队大单位政治部老干部局报民政部安置司和总政老干部局，可暂缓交接，但不变动批
次，今后仍按第三批的有关规定办理交接。离退休干部的住房，务必专房专用，已挪用和占用的住房，要在今年十月底以前腾出。因病故等原因空出的住房可由军地协商安排其他同职级离退休干部。
在交接工作中，各地要严格按照民政部、总政治部的规定结算各种经费，不得擅自收取标准外经费。擅自收取的，要追究责任。
各部队对纳入安置计划的离退休干部，不得违犯有关规定提职提级。发现擅自提职提级的，原部队要予以纠正，民政部门仍按原职级接收安置。对离退休干部的历史遗留问题，应在移交前抓紧处理的，不要带到地方，已移交地方安置，其遗留问题未处理好的，由原部队妥为处理。
四、切实加强领导，军地密切协同
军队离退休干部移交政府安置工作是一项政治任务，各地人民政府和各部队党委要高度重视，加强领导。各级退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组要及时研究解决建房和交接安置中的重大问题，其办公室应及时督促检查，保证工作落实。政府各有关部门要按照分工，各负其责，
认真做好离退休干部落户、医疗、物资供应、随迁配偶子女工作安排等工作。
各部队党委和政治机关要做好安置中的思想政治工作，教育离退休干部顾全大局，自觉服从组织决定。同时要按照政策规定，从实际出发，认真解决好离退休干部的实际问题。要严格纪律，对个别经教育帮助仍不服从组织决定、无正当理由逾期不报到者，要按有关规定严肃处理，以保
证移交工作的顺利进行。
军地双方要密切配合。加强交接的组织工作。对本省、市的交接工作，民政厅(局)和省军区政治部要共同研究，作具体安排部署。对交接任务重、疑难问题多的地区，省级民政部门和当地驻军政治机关应组成联合工作组，现场办公。军地双方组织要互相支持，互相体谅，共同努力，圆
满完成第三批军队离退休干部交接安置任务。第三批离退休干部交接工作完成后，各省级民政部门和军队各大单位政治部要分别向民政部、总政治部写出专题报告。
1991年8月27日
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会
1994年9月24日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定进行修正
第一条 为保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进自治区采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区境内从事地质勘探、矿山设计、建设、开采的单位和个人，必须遵守《矿山安全法》和本办法。
第三条 矿山安全工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
第四条 各级人民政府应当加强对矿山安全工作的领导，贯彻执行矿山安全法律、法规，督促有关部门和矿山企业落实安全生产责任制，研究处理安全工作中的重大问题，保证安全生产。
第五条 自治区人民政府劳动行政主管部门对全区矿山安全工作实施统一监督。
县级以上人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。
县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。
矿山企业职工、职工代表大会或职工大会和工会，对本企业矿山安全工作实行群众监督。
第六条 新疆生产建设兵团依照《矿山安全法》和本办法的规定，负责管理兵团所属矿山企业的矿山安全工作，并接受自治区人民政府劳动行政主管部门的监督、管理。兵团各师、团的矿山安全工作受当地人民政府劳动行政主管部门的监督、管理。
第七条 县级以上人民政府劳动行政主管部门的矿山安全监督员，由自治区劳动行政主管部门考核并颁发矿山安全监督员证书。
矿山安全监督工作业务经费列入同级财政预算。
第八条 矿山新建、改建、扩建和技术改造工程，必须有符合矿山安全规程和行业技术规范的安全设施。工程安全设施的设计审查和竣工验收由管理矿山企业的主管部门负责，并须有劳动行政主管部门和工会组织参加。
矿山建设项目的可行性研究报告和总体设计文件，应当有论证矿山开采安全条件的内容；矿山建设工程的初步设计文件应当编制安全专篇。
矿山建设单位和施工单位必须按照批准的设计文件施工。修改或变更设计文件涉及安全内容的，必须按原审批程序办理。
第九条 从事矿山建设工程设计和施工的单位，必须取得建设行政主管部门颁发的资质等级证书。劳动行政主管部门应当对施工单位的施工安全资格进行审核。
第十条 矿山企业必须取得矿产资源管理部门颁发的《采矿许可证》和劳动行政主管部门颁发的《矿山安全条件合格证》方能生产。
第十一条 矿山企业应当设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。安全管理人员必须经管理矿山企业的主管部门培训考核。
第十二条 矿长对本企业的安全生产全面负责。矿长和主管安全生产工作的副矿长，必须经过培训和安全技术业务资格考核，经考核合格的，方可任职。
矿长和主管安全生产工作副矿长的安全技术业务培训工作，由管理矿山企业的主管部门负责；劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门进行考核，共同签发《矿山企业矿长安全资格证》。《矿山企业矿长安全资格证》由自治区劳动行政主管部门统一印制。
第十三条 矿山企业特种作业人员的考核，按照国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》的规定执行。
第十四条 矿山企业必须按照国家规定的课时和要求对职工进行安全教育、培训。国家没有规定课时的，按下列规定执行：
（一）新进矿的井下作业人员，不少于七十二小时，新进矿的地面作业人员和露天矿作业人员，不少于四十小时；
（二）所有生产作业人员每年不少于二十四小时；
（三）调换工种和采用新工艺作业的人员，根据实际需要进行培训。
矿山企业应当对参加安全教育、培训的职工进行考核，经考核合格的方可上岗。考核内容由管理矿山企业的主管部门规定。
第十五条 矿山企业应当加强对职业病的防治工作。对作业场所中的粉尘、毒物浓度、放射性物质和其他有害物质以及井下高温、噪声等进行定期检测，超过国家标准或行业标准的，应当采取措施限期改正。
劳动行政主管部门或其委托的专门机构，应当按照国家规定的标准和自治区有关规定，定期对矿用特殊安全要求的器材、防护用品、安全检测仪器以及其他安全设备和作业环境进行检测、检验。经检测、检验，不符合安全要求的设备，矿山企业不得使用，经营单位不得销售；对不符合
要求的作业环境，责令矿山企业限期改正。
第十六条 矿山爆破作业或制造、储存、运输、试验或销毁爆破材料，应当按照国家《爆破安全规程》、《民用爆炸物品管理条例》和自治区有关规定进行。
第十七条 矿山企业应当按照国家规定的《矿山安全标志》的标准，在作业场所和其他安全生产重要地段设置安全标志。
第十八条 矿山企业必须从矿产品销售额中提取一定比例的安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须用于改善矿山安全生产条件、预防矿山事故和职业危害以及进行安全生产宣传教育，不得挪作他用。
第十九条 劳动行政主管部门矿山安全监督人员在所管辖范围内有权进入现场检查，参加矿山企业召开的有关会议，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
矿山安全监督员发现矿山企业有危及职工安全健康的情况，应当要求企业整改，必要时可以对企业或有关人员发出《矿山安全监督指令书》；发现有危及职工安全的紧急险情时，应当要求现场负责人立即处理。
第二十条 发生轻伤、一次重伤二人以下或直接经济损失五万元以下的一般矿山事故，由矿山企业负责调查和处理。重伤事故的调查情况和处理结果，应当报当地劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门备案。
第二十一条 发生下列重大矿山事故，人民政府应当加强领导，及时抢救，防止事故扩大，并组织管理矿山企业的主管部门、劳动行政主管部门、公安、监察部门和工会、矿山企业进行调查；人民检察院应当派员参加：
（一）一次死亡二人以下，一次重伤三人以上九人以下或直接经济损失5万元以上50万元以下的事故，县（市）以下所属矿山企业，由县（市）管理矿山企业的主管部门会同同级有关部门进行调查；中央、自治区、州（市、地）所属矿山企业，由其管理矿山企业的主管部门会同当地
有关部门进行调查。
（二）一次死亡三人以上九人以下，一次重伤十人以上或直接经济损失50万元以上200万元以下的事故，由州（市、地）管理矿山企业的主管部门会同同级有关部门进行调查；中央、自治区所属矿山企业，由其管理矿山企业的主管部门会同州（市、地）有关部门进行调查。
（三）一次死亡十人以上或直接经济损失200万元以上的事故，由自治区管理矿山企业的主管部门会同同级有关部门进行调查；中央所属矿山企业，由其管理矿山企业的主管部门会同自治区有关部门进行调查。
第二十二条 管理矿山企业的主管部门应当根据事故调查组提出的处理意见，写出事故调查报告，经劳动行政主管部门审核批复，由发生事故的企业及其管理矿山企业的主管部门负责处理。重大问题报请人民政府决定。
发生特别重大事故，按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》执行。
第二十三条 上级劳动行政主管部门认为有必要时，可以参加下级有关部门组织的矿山事故调查工作；也可以会同同级管理矿山企业的主管部门对下级有关部门组织调查的矿山事故进行复查，并作出处理决定。
第二十四条 一般矿山事故处理工作不得超过六十日；重大矿山事故处理工作不得超过九十日，特殊情况不得超过一百八十日。矿山事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。
第二十五条 矿山企业必须为井下作业人员和在露天从事危险性较大工种的作业人员办理工伤保险。职工因工伤亡抚恤或补偿，依照国家和自治区有关规定办理。
第二十六条 有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府及其有关部门给予表彰或奖励：
（一）在矿山安全生产、管理或安全监督工作中成绩显著的；
（二）防止矿山事故或在矿山事故抢险救灾中有功的；
（三）研究和推广矿山安全科学技术取得显著成绩的；
（四）提出矿山安全生产合理化建议，被采纳后效果显著的。
第二十七条 实施《矿山安全法》第四十条规定的罚款处罚，数额为二千元至一万元。
实施《矿山安全法》第四十三条规定的罚款处罚，数额为一万元至五万元。
第二十八条 违反本办法第九条规定，未取得建设行政主管部门资质等级证书承担矿山工程设计、施工的，或者向无资质等级证书的单位交付设计、发包工程的，由建设行政主管部门依照有关法律、法规处理；未经劳动行政主管部门审核施工安全资格承担施工或者向无施工安全资格的
单位发包工程的，由劳动行政主管部门责令限期整改。
第二十九条 未取得《采矿许可证》非法开采矿产资源的，依照矿产资源法律、法规处理。
第三十条 存在严重安全事故隐患的矿山企业在收到《安全监督指令书》后，逾期仍不整改的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。
第三十一条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 本办法具体应用中的问题由自治区劳动行政主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议经过审议，决定对《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》作如下修改：
一、将第二十一条第一项中“直接经济损失5万元以上20万元以下的事故”的内容，修改为“直接经济损失5万元以上50万元以下的事故”；第二项中“直接经济损失20万元以上50万元以下的事故”的内容，修改为“直接经济损失50万元以上200万元以下的事故”；第三
项中“直接经济损失50万元以上的事故”的内容，修改为“直接经济损失200万元以上的事故”。
二、将第二十八条修改为：“违反本办法第九条规定，未取得建设行政主管部门资质等级证书承担矿山工程设计、施工的，或者向无资质等级证书的单位交付设计、发包工程的，由建设行政主管部门依照有关法律、法规处理；未经劳动行政主管部门审核施工安全资格承担施工或者向无
施工安全资格的单位发包工程的，由劳动行政主管部门责令限期整改。”
三、将第二十九条修改为：“未取得《采矿许可证》非法开采矿产资源的，依照矿产资源法律、法规处理。”
四、将第三十条修改为：“存在严重安全事故隐患的矿山企业在收到《安全监督指令书》后，逾期仍不整改的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。”
五、删除第三十一条和第三十二条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1994年9月24日
