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内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府办公厅


关于印发呼伦贝尔政务信息网络管理办法的通知



呼政办发[2003]42号

各旗市区人民政府，市政府各部门：　　现将《呼伦贝尔政务信息网络管理办法》印发给你们，请遵照执行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月十一日
呼伦贝尔政务信息网络管理办法
第一章 总 则 第一条 为规范呼伦贝尔政务内网的管理和政务外网(以下简称呼伦贝尔政务信息网)的接入服务、信息服务，保障网络的安全运行，根据《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》等法律法规，结合呼伦贝尔市实际，特制定本办法。 第二条 呼伦贝尔政务信息网的管理者和使用者以及与其相连的所有各相关单位，遵照本办法执行。 第二章 管 理 第三条 呼伦贝尔政务信息网由政府计算机网络信息中心 (以下简称信息中心)负责规划、设计、管理，并对接入控制和相关服务内容实行监管。 第四条 呼伦贝尔政务信息网的运行控制与维护由信息中心负责。所有楼内信息插座及网络线路、布线槽、网络设备、机柜内跳线等，统一由信息中心负责安装、维护、连接、设置。未经许可，不得占用、更换、损毁；不得改变其物理位置、形态、性能；不得改变其连接关系、运行状态、系统配置。 第五条 办公厅各科室对统一配备的计算机和附属设备有使用权，但不得随意将所配计算机挪作他用或擅自拆卸。办公室房间调整或人员调动，不得擅自带走计算机。 第六条 与办公厅内网连接的计算机不得与国际互联网直接连接，不按制度执行者，追究相关责任。 第七条 工作人员不得在所配备计算机上安装游戏软件和使用未经杀毒处理的外来软盘。严禁外部人员使用内网计算机并拷贝信息资料。 第八条 各用户利用计算机存储、查阅、拷贝涉密信息要严格按照保密规定进行。 第九条 办公厅各科室发现计算机出现异常情况，要立即通知信息中心进行处理。 第十条 办公厅各科室的计算机要做好设备的防尘、防晒、防静电、防水和清洁工作。 第十一条 要严格按照操作程序规范开关机、使用网上数据资源和应用软件。不使用计算机时，及时关机(含附带设备)并切 断电源。 第十二条 办公厅所属设备出现故障后要及时到信息中心领取设备维护表，按维护程序检修后，报送办公厅相关领导审批备案，人为造成的故障，损失由直接责任人负责赔偿。 第十三条 与呼伦贝尔政务信息网络联接的各相关单位也要成立计算机管理机构或指定专人负责本部门的计算机管理工作，并制订相应管理制度，保证内部局域网与政务外网物理隔离。 第十四条 对不遵守本管理办法的用户，拆除其与办公厅信息网的联接，并根据需要重新调整分配网络资源。 第三章 接 入 第十五条 当用户因入网需求大于现有接入能力而需要扩充时，其所采用的扩充方案与设备，应报信息中心审查、批准。 第十六条 用户对系统和网络管理员所分配的网络地址在分配有效期内享有专用权。任何人未经网络系统管理员分配，不能使用信息网络专有的IP地址。 第四章 运 行 第十七条 呼伦贝尔政务信息网的所有用户在其网上的活动要遵守网络礼仪和道德规范，不得通过网络从事危害公共安全、损害公众利益、侵害他人正当权益、窃取或泄露他人秘密的活动，也不得通过网络查阅、复制或在网上发布、传播不健康、危害国家安全的信息。 第十八条 网络管理员要及时了解、掌握所管辖网络及信息服务的连接及运行情况。根据需要采取监视、记录、检测、制止、查处等措施，防范针对其所管辖网络或入网计算机，以及利用其所管辖的网络或入网计算机进行的违反有关规定的活动。 第十九条 网络管理员和用户在网络的使用中，对所发现的违反有关法律、法规和规章制度的人或事当予以制止或向办公厅反映、举报，协助有关部门或管理人员进行调查、取证、处理。 第二十条 呼伦贝尔政务信息网的所有用户和网络管理人员在所有与信息网相关的活动中应接受国家安全机关、公安机关、保密机关、上级网络管理单位等有关部门的管理人员依法进行的管理和监督。 第五章 相关责任 第二十一条 呼伦贝尔政务信息网络各管理机构和网络管理员对系统运行过程中一切非人为过错所造成的后果不承担责任。 第二十二条 呼伦贝尔政务信息网络的用户违反本办法对他人构成侵害的，要补偿其对被侵害人所造成的直接和间接经济损失。 第二十三条 违反本办法情节严重的，立即停止相应网络连接或信息服务。 第六章 附 则 第二十四条 本办法解释权归呼伦贝尔市人民政府计算机网络信息中心。 第二十五条 本办法自公布之日起30日后实施。


青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于印发《青海省信访听证办法（试行）》的通知


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《青海省信访听证办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合各自实际认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅
二〇〇六年十一月二十三日


青海省信访听证办法（试行）


　　一　总　　则

　　第一条　为了规范信访听证行为，增强处理突出疑难信访问题的透明度，及时地处理信访事项，根据国务院《信访条例》的有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称信访听证，是指各级人民政府、县级以上人民政府工作部门在处理信访事项过程中，以听证会的形式，通过听取听证参加人陈述、质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依法处理信访问题的程序。

　　第三条　举行听证应遵循以下原则：

　　（一）公开、公平、公正、便民；

　　（二）证据确认，实事求是；

　　（三）分级听证。
　　二　听证受理

　　第四条　听证由做出信访事项处理意见的各级人民政府及职能部门受理实施。

　　第五条　听证受理形式：

　　（一）本级受理听证；

　　（二）相关职能部门受理听证；

　　（三）委派下级受理听证；

　　（四）上级主管部门受理听证；

　　（五）联合受理听证；

　　（六）其他形式受理听证。

　　第六条　各级人民政府及部门对下列情形均可受理举行听证：

　　（一）原办理机关已做出处理决定，信访人对处理意见不服，要求举行听证的；

　　（二）上级机关经过复查后，信访人对复查意见不服，但又未提出复核请求，仍坚持上访，需要举行听证的；

　　（三）重大群体性上访，经多次处理仍未息访，需要举行听证的；

　　（四）上级政府信访工作机构或上级主管部门认为需要举行听证的。

　　第七条　涉法信访听证，由司法机关按法定程序办理。

　　第八条　已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，不再举行信访听证。

　　第九条　信访人申请听证的，应当在当地政府机关及部门告之听证权利后，10个工作日内提交书面听证申请。逾期不提交的，视为放弃听证的权利。

　　第十条　各级政府机关及部门，应当在接到信访人书面申请30日内决定对该信访事项是否举行听证，并在举行听证前的7个工作日内，将听证的时间、地点和需准备的相关材料及各项权利通知信访人，必要时可予以公告。

　　第十一条　在举行听证之前，信访人提出撤回听证申请的，应当谁许，并记录在案。信访人未按时参加听证，并且事先未说明理由的，视为放弃听证权利，应当记录在案，并不再听证。

　　第十二条　除涉及国家秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。
　　三　听证主持人和听证参加人

　　第十三条　听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人、信访人或信访人委托的代理人、以及与听证事项有关人员。

　　信访事项承办人包括做出原处理决定的承办人、作出复查决定的承办人及正在进行调查或复查、复核的承办人。

　　信访人委托代理人参加听证，应当在举行听证会前5天提交授权委托书，授权委托书应当载明委托事项及代理权限。

　　集体访应按《信访条例》规定选派代表参加听证。

　　第十四条　听证主持人由受理信访事项的政府机关、信访机构或相应职能部门负责人指定非本案调查人员担任。

　　第十五条　听证主持人在听证活动中，行使下列权利：

　　（一）制定听证方案，决定举行听证的时间、地点；

　　（二）决定听证的延期、中止、终结；

　　（三）通知听证参加人；

　　（四）询问听证参加人；

　　（五）接收有关证据；

　　（六）维持听证秩序；

　　（七）本办法赋予的其他权利。

　　第十六条　听证员由举行听证的行政机关、信访机构，根据信访事项的具体情况，邀请人大代表、政协委员及相关专家、学者、新闻记者、法律工作者、或其他社会人士参加。

　　第十七条　信访人在听证中的权利和义务：

　　（一）有权申请与信访事项听证有利害关系并影响听证结果的听证主持人、记录员及其他相关工作人员回避，听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定；

　　（二）有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；

　　（三）有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；

　　（四）如实陈述信访事项的事实和回答听证主持人的提问；

　　（五）遵守听证会纪律。第十八条信访人不承担听证费用。

　　四　听证程序

　　第十九条　听证主持人宣布听证开始，公布听证事由及主持人、记录员、参加听证人员姓名、职务、身份，并询问信访人是否提出回避申请，告知信访人有关听证的权利和义务。

　　第二十条听证主持人宣布以下听证纪律：

　　（一）听证参加人未经听证主持人允许不得随意发言和提问；

　　（二）未经听证主持人准许，听证参加人不得录音、录像和摄影；

　　（三）听证参加人未经听证主持人准许，不得随意退场；信访人中途退场的，按放弃听证权利处理；

　　（四）听证参加人发言不得使用人身攻击或侮辱性语言；

　　（五）听证参加人及旁听人员不得大声喧哗、鼓掌、哄闹或有妨碍听证秩序的行为；

　　（六）对违反听证秩序的，听证主持人有权予以制止，情节严重的责令其退场。

　　第二十一条听证按下列程序进行：

　　（一）信访人及其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；

　　（二）信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和适用法律、法规、政策依据以及处理意见；

　　（三）信访人或委托代理人进行申辩和质证；

　　（四）信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策、依据、处理建议进行答辩；

　　（五）信访人或委托代理人作最后陈述；

　　（六）信访事项承办人最后陈述；

　　（七）信访事项承办人及信访人暂时退场，由主持人组织听证员就听证事实和证据，以及适用法规、政策等对信访事项的处理发表听证意见，经合议后形成听证结论意见；

　　（八）能当场宣布听证结论意见的，应当场宣布，并于15个工作日内书面送达信访人或委托代理人；不能当场宣布的，应当在30个工作日内书面送达信访人或委托代理人。听证主持人宣布听证结束；

　　（九）听证结论为本级处理终结意见。

　　第二十二条　具有下列情形之一的，听证主持人应当做出中止或延期举行听证的决定：

　　（一）需要通知新的证人到场或需要重新鉴定、勘验的；

　　（二）信访人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；

　　（三）其他应当中止听证的情形。

　　第二十三条　听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，由听证主持人和记录员签字。听证笔录应当经参加听证会的人员分别签名和盖章。拒绝听证签名或盖章的，在听证笔录中予以载明。听证资料（包括听证笔录、录音、摄像、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据）由举行听证的部门或单位立卷归档。

　　第二十四条　听证结束后，听证主持人应当依据听证情况写出听证报告，报送举行听证的部门或单位负责人审定，作为处理信访事项的主要依据。

　　第二十五条　听证报告应当包括以下内容：

　　（一）听证事由；

　　（二）听证主持人和听证参加人员的基本情况；

　　（三）听证的时间、地点；

　　（四）听证的简要经过；

　　（五）事实及处理意见和建议；

　　（六）听证结论。

　　第二十六条　公开听证后做出的听证结论，信访人没有提出新的事实和理由而再次信访申诉的，各级政府机关、信访机构及部门不再受理。

　　五　附　　则

　　第二十七条　党群、社会团体等组织参照本办法执行。第二十八条本办法自下发之日起试行。