关于加强滚装船运输安全管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-25 23:09:48 浏览:8954
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关于加强滚装船运输安全管理的通知
交通部
关于加强滚装船运输安全管理的通知
交通部
19921009
交公安发(1992)894号
部属港航单位，双重领导港务局，有关省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）：
近几年来，滚装船运输的发展开辟了快捷的海上通道，为跨地区的经济建设和商品流通起到了积极的促进作用。但是，滚装船运输也存在着一些危及安全的问题：一是船龄老，设备陈旧，防火结构不合理；汽车舱内车辆停放密集，固定装置不牢靠。二是有的承运车辆车况不好，油箱渗漏，制动不灵。有的装载易燃易爆危险物品，夹带燃油，火险隐患严重。三是港口对车辆及货物安全检查不落实，夹带易燃易爆危险货物上船的情况时有发生。港区通往滚装船码头的道路交通标志不明显，造成一些车辆在港区盲目行驶，发生交通事故。有的港口上下船人、车混行，交叉作业，极不安全。针对以上情况，为了确保滚装船运输安全，特作以下通知：
一、港口客运和公安部门要切实履行职责，密切配合，对上船车辆的车况、装载货物及夹带燃油等情况应认真进行检查，把不安全隐患消除在上船之前。要设立固定的停车场地，方便上船车辆的管理和安全检查。港区通往滚装船码头的道路，要设置明显的交通标志，上下船期间要加强交通管理，禁止人、车交叉作业。车辆在港区或汽车舱内行驶中发生的碰撞事故，由所在港公安部门按交通事故进行处理。
二、有关船公司要高度重视滚装船运输的安全工作，切实加强对船员消防安全知识教育，增强安全意识和责任心。对船舶存在的不安全问题要及时研究整改。严禁违章超载。船舶要明确专人负责上船车辆的重点抽查和汽车舱的巡视检查，及时发现和处置不安全苗头和隐患。船舶对载运的车辆要按次序摆放，并按规定进行绑扎，防止因风浪船舶摇摆产生移动和碰撞。要做好船舶机电设备、消防设施、汽车舱水喷淋灭火系统的维护保养，配齐配足灭火器具，加强船员消防应急训练，提高自防自救能力。要做好旅客的消防安全宣传，严格明火和吸烟管理，确保航行途中不发生问题。
三、港务（航）监督和船舶检验部门，要把滚装船消防设备的监督、检验作为重点，对不符合安全要求、危及运营安全的问题，要坚决督促整改。
鉴于滚装船运输的安全管理涉及社会各个方面，直接关系到广大旅客、船员生命和车辆、船舶安全，为此，将制定的《滚装船运输安全管理通告》现印发给你们，请认真组织有关人员学习，严格遵照执行，同时要利用各种形式广泛进行宣传，使乘船旅客、车辆驾驶员人人知晓，自觉遵守。
附件：中华人民共和国交通部《滚装船运输安全管理通告》
【章名】 附件： 中华人民共和国交通部滚装船运输安全管理通告
为了加强滚装船运输安全管理，保障船舶和旅客、船员生命财产安全，依照《中华人民共和国消防条例》和《治安管理处罚办法》，现将有关安全管理事项通告如下：
一、凡需滚装船运输的机动车辆（以下简称车辆），在办理车辆运输手续时，应如实向客运部门申报车载货物品种及车辆设备状况，主动接受客运和公安消防、交警人员的检查。
二、上船车辆除油箱自备燃油外，严禁夹带燃油。
三、严禁装载易燃易爆、毒害物品的车辆上船。
四、必须保持车辆设备状况良好，油箱不渗漏，制动有效、可靠。车辆进入港区，必须遵守港区道路交通管理规定，不准违章驾驶或随意停放。上下船时，驾驶人员要谨慎操作，听从指挥，顺序行驶，严禁抢行、超车。
五、严禁旅客携带易燃易爆危险物品乘船。任何人员不得在禁烟处所吸烟，无关人员不准进入汽车舱。
六、车辆在上下船行驶中发生碰撞事故，由港口公安交通管理部门按交通事故进行处理。
七、客运和公安消防、交通管理、港务（航）监督部门以及船舶的有关人员要切实履行职责，认真进行安全宣传和检查管理。
八、凡违反本《通告》规定者，由港航公安机关或客运主管部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关客运规定予以处罚。
九、本《通告》自公布之日起实行。
试述法人的民事能力
王海宏
一、法人的民事权利能力
法人的民事权利能力，就是法人能够以自己的名义参与民事法律关系并且取得民事权利和承担民事义务的资格。认可法人具备民事权利能力，就是认可了法人在民法中的“做人资格”。法人自成这晨起具有民事权利能力。
尽管法人具有民事权利能力，属于民事主体，具有民法中的“做人资格”，但人法人的民事活动范围，即法人的“做事资格”会受到自身性质以及法律、法规的限制。简述如下：
1.自身性质的限制。尽管法人与自然人一样，都是独立的民事主体，但专属自然人的某些是，法人不可能享有。例如生命权、健康权、自由权、受抚养权等，法人当然不能享有。
专属于自然人的义务，如私法上的扶养义务，法人当然不能负担。此外，各种财产权，包括受遗赠权，以及一部分人格权，如名称权、名誉权等，法人均能享有。不过出于保护言论自由的需要，公法人，万2其是机关法人的名誉权应受到限制。
2.法律、法规的限制。与自然人以及其他组织一样，法人的民事选择范围受法律和行政法规的限制。
二、法人的民事行为能力
法人的民事行为能力，是法人以自己的独立意志进行民事行为的能力。关于法人有无行为能力的问题，有不同见解。持法人拟制说者认为，法人是法律的拟制物，没有意思能力，也没有行为能力，法人是通过代理人来为民事行为的。持法人实在说者认为，法人是社会的实在物，有意思能力，并具有行为能力，法人是自己的机关实现其意思，进行各项民事行为的。我国就法人本质采法人实在说，因此《民法通则》第36条明确规定，法人是具有民事权利能力和民事行为能力的组织。
与自然人相比，法人的民事行为能力主要具有以下特点：
1.法人的行为能力和权利能力同时产生、同时终止。当法人具备成立条件，并经由程序取得法人资格后，即开始享有权利能力，也同时开始具备行为能力。当法人终止时，其权利能力和行为能力都随之终止。
2.自然人的行为能力通常虽由自己来实现，法人则不同，法人的行为能力通常由法人的机关或者法人机关委托的代理人来实现。法人机关的行为，视同法人的行为。法人机关还可以委托其他法人、自然人或其他组织作为法人的代理人，以法人的名言进行民事活动。
三、目的范围对企业法人的限制
就目的范围对于企业法人的限制，目前主要有以下认识：一为权利能力限制说。该说认为，企业法人的目的工业园对于法人的限制，是对于法人权利能力的限制。就此说，因对法人本质理解的差异，理由上还又有不同。基于法人实在说的权利限制说认为，法人的权利能力范围与行为能力范围是一致的，因此，法人目的范围，对于法人的权利能力范围与行为能力一体构成限制。基于法人气缸说的权利能力限制说认为，由于法人仅具权利能力，故目的民法人可能是患难夫妻于法人权利能力的了如指掌，。二为行为能力限制说。该说认为，法人的权利能力仅受其性质及限制说。该说认为，法人的目的，不过决定法人机关在法人内部的责任。考虑到在我国，企业法人登记并非登记法人的目的，而是登记法人的经营范围，因而该问题在我国相应地就可以转化为企业法人的经营范围对于企业法人的限制问题。
四。法人的民事责任能力
法人的民事责任能力，是指法人据以独立承担民事责任的资格。在传统民法上，法人气缸说完全否认法人的责任能力，法人实在说则承认法人的责任能力。我国立法肯定法人的民事责任能力。如《民法通则》第43条规定：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任”。第121条规定：“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的全法权益造成损害的，应当承担民事责任”。
法从具有民事责任能力，可独立承担民事责任。其中企业法人以其全部财产承担民事责任，企业法人的投资者则仅承担有限责任。
北安市人民法院 王海宏
厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局市财政局市农林局关于厦门市基本农田管护费使用管理办法（试行）的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局市财政局市农林局关于厦门市基本农田管护费使用管理办法（试行）的通知
厦府办〔2011〕129号
各区人民政府,市直各委、办、局：
为进一步加强基本农田保护，促进农业增效和农民增收，经市政府同意，现将市国土房产局、市财政局、市农林局联合制定的《厦门市基本农田管护费使用管理办法（试行）》转发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二O一一年五月三十日
（此件主动公开）
厦门市基本农田管护费使用管理办法（试行）
市国土房产局 市财政局 市农林局
第一条 为实行基本农田有偿保护制度，强化基本农田保护责任，促进农业增效、农民增收，根据《基本农田保护条例》（国务院第257号令）和《厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅关于促进农民增收的若干意见》（厦委办〔2011〕7号），制定本办法。
第二条 本办法所称的基本农田有偿保护制度，是指通过对承担基本农田保护责任的农户或单位按年度发放管护费来实施。
第三条 基本农田管护费标准为200元/亩年，不足一亩的，按实际土地面积相应折算，资金从新增建设用地土地有偿使用费中列支。
第四条 区人民政府是基本农田保护的责任主体，基本农田管护由区人民政府负责组织实施。
第五条 各区人民政府应与各镇人民政府（街道办）签定《基本农田保护责任状》。
镇人民政府（街道办）应与承担基本农田保护责任的农户或单位签定《基本农田保护合同》，约定基本农田保护地块、面积、期限和管护费标准、资金以及违约责任等相关事宜，明确双方的权利和义务。
第六条 财政部门负责基本农田管护费拨付与监管，国土房产部门负责基本农田地块和面积的核定，农业部门会同国土房产部门负责基本农田耕作情况的认定。
第七条 市财政局根据市国土房产局的年度预算，于每年三月份将基本农田管护费拨付至市国土房产局，市国土房产局于每年四月份拨付到各相关国土房产分局，国土房产分局于每年五月份前拨付到相关镇（街）。镇（街）于每年七月份前拨付到承担基本农田管护的农户或单位。
基本农田管护费应专帐核算，专款专用，并将发放情况向村民公示。
第八条 各区农业部门应会同国土房产部门在基本农田管护费发放前，对基本农田耕作情况予以核实认定。对弃耕抛荒等未履行保护义务的，不予发放基本农田管护费。
第九条 国土房产部门应建立市、区、镇、村、农户基本农田保护台帐，并结合遥感监测、动态巡查、年度土地变更调查等，对《基本农田保护合同》履行情况进行监督检查，每年核实、更新基本农田保护台帐。
第十条 《基本农田保护合同》签定后，由合同当事人每年确认一次。
第十一条 基本农田保护责任人未认真履行基本农田保护责任、弃耕抛荒、非法改变用途或破坏耕作层致使耕地生产能力降低的，镇（街）应停发基本农田管护费，并责成其在规定的时间内恢复耕地生产能力。造成基本农田永久性破坏的，国土房产部门应依照土地管理法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十二条 鼓励在基本农田保护区开展土地整理工作，提高基本农田的耕地质量。对在基本农田保护区内开展土地整理项目优先给予立项。
第十三条 本办法由市国土房产局、市财政局、市农林局负责解释。
第十四条 本办法自2011年起执行。
