关于印发《罂粟壳管理暂行规定》的通知
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关于印发《罂粟壳管理暂行规定》的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发《罂粟壳管理暂行规定》的通知
国药管安［1998］127号
各省、自治区、直辖市卫生厅(局)、医药管理局或相应的医药管理部门： 罂粟壳属于麻醉药品管制品种，是部分中成药生产和医疗配方使用的原料。国家对麻醉药品的管理向来是严格的，有关部门曾明令禁止在食品及烹饪中添加罂粟壳。鉴于当前非法贩卖和使用罂粟壳的案件时有发生，为进一步规范罂粟壳管理程序，加强对罂粟壳生产、经营和使用的监督管理，以保证合法需要，防止流入非法渠道，造成不良后果，根据国务院颁布的《麻醉药品管理办法》，我局制定了《罂粟壳管理暂行规定》，现将其印发给你们，请认真贯彻执行。 特此通知。 国家药品监督管理局 一九九八年十月三十日 罂粟壳管理暂行规定 第一章 总则 第一条根据《麻醉药品管理办法》，罂粟壳已被列入麻醉药品品种目录。为加强对罂粟壳的监督管理，保证药品生产和医疗配方使用，防止流入非法渠道，特制定本规定。 第二条 国家对生产中药饮片和中成药所需罂粟壳的生产、经营和使用实行特殊管理。 第三条 国家药品监督管理局负责对全国罂粟壳的生产、经营、使用以及含罂粟壳中成药的研制工作进行监督管理。 各省、自治区、直辖市药品监督管理部门负责本辖区内罂粟壳的监督管理工作。 第二章 生产 第四条 国家指定甘肃省农垦总公司为罂粟壳的定点生产单位，其它任何单位和个人均不得从事罂粟壳的生产活动。甘肃省农垦总公司每年8月底前应将罂粟壳总产量经甘肃省药品监督管理部门审核后，上报国家药品监督管理局。 第五条 甘肃省农垦总公司各种植农场每年应将所生产的全部罂粟壳交农垦医药药材站收购、统一加工包装后，由甘肃省药材公司、甘肃省农垦医药药材站分别按照国家药品监督管理局每年下达的调拨计划，供应各省、自治区、直辖市罂粟壳定点经营单位。罂粟壳调拨供应计划按市场需求变化每半年调整一次。 第六条 各种植、生产加工以及供应罂粟壳的单位，必须有专人负责，严格管理，不擅自销售给其他任何单位和个人。 第七条 甘肃省农垦总公司每年6月底前应将上一年度国家下达的罂粟壳调拨计划执行情况汇总，并经甘肃省药品监督管理部门审核后，上报国家药品监督管理局。 第三章 经营和使用 第八条 国家药品监督管理局指定各省、自治区、直辖市一个中药经营企业为罂粟壳定点经营单位，承担本辖区罂粟壳的省级批发业务。 第九条 各省、自治区、直辖市罂粟壳定点经营单位于每年7月底以前汇总本辖区罂粟壳需求计划（生产中成药和饮片所需原料总和）报所在地省级药品监督管理部门，由省级药品监督管理部门审核后报国家药品监督管理局。 第十条 各省、自治区、直辖市罂粟壳定点经营单位要严格按照国家药品监督管理局下达的罂粟壳调拨供应计划购进，并根据所在地省级药品监督管理部门分配计划供应给承担罂粟壳批发业务的单位。 第十一条 省级以下罂粟壳的批发业务由所在地省级药品监督管理部门在地（市）、县（市）指定一个中药经营企业承担,严禁跨辖区或向省外销售。 第十二条 承担罂粟壳批发业务的单位直接供应乡镇卫生院以上医疗单位配方使用和县（市、区）以上药品监督管理部门指定的中药饮片经营门市部。 第十三条 指定的中药饮片经营门市部应凭盖有乡镇卫生院以上医疗单位公章的医生处方零售罂粟壳（处方保存三年备查），不准生用，严禁单味零售。 第十四条 乡镇卫生院以上医疗单位要加强对购进罂粟壳的管理，严格凭医生处方使用。 第十五条 各药品生产企业为配制中成药所需罂粟壳计划，由所在地省级药品监督管理部门核定下达。 第十六条 年需求罂粟壳5吨以上的生产企业，需经所在地省级药品监督管理部门批准，并抄送甘肃省药品监督管理部门和国家药品监督管理局备案，可由甘肃省药材公司或甘肃省农垦医药药材站直接调拨供应生产所需罂粟壳；年需求罂粟壳5吨以下的生产企业，仍由省、自治区、直辖市省级罂粟壳定点经营单位供应。 第十七条 购用罂粟壳的生产企业不得自行销售或互相调剂，因故需要将罂粟壳调出，应报所在地省级药品监督管理部门审核同意，由指定的罂粟壳定点经营单位负责销售。 第十八条 各省（区、市）级和省级以下罂粟壳定点经营单位每季度第一个月的10日前将上季度罂粟壳购进、调出以及库存数量报所在地省级药品监督管理部门（省级以下罂粟壳定点经营单位要逐级上报）。 第十九条 严禁罂粟壳定点经营单位从非法渠道购进罂粟壳，非指定罂粟壳定点经营单位一律不准从事罂粟壳的批发或零售业务，禁止在中药材市场销售罂粟壳。 第四章 研制 第二十条 研制含有罂粟壳中成药的新品种和仿制国家药品标准收载的品种，研制单位须提出申请，报国家药品监督管理局审查批准后方可进行。 第二十一条 研制工作完成后，按有关新药或仿制药品审批办法办理审批手续。 第二十二条 省级药品监督管理部门根据国家药品监督管理局批准的研制计划审定下达罂粟壳用量计划，并指定罂粟壳定点经营单位供应。 第五章 附则 第二十三条 对违反本规定者，依据《麻醉药品管理办法》有关规定进行处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。 第二十四条 本规定由国家药品监督管理局负责解释。 第二十五条 本规定自1999年1月1日起施行。
卫生部关于加强高致病性禽流感疫情期间食品卫生监督管理工作的紧急通知
卫生部
卫生部关于加强高致病性禽流感疫情期间食品卫生监督管理工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心：
为加强高致病性禽流感疫情期间的食品卫生监督管理，配合有关部门开展高致病性禽流感防治工作，有效防止高致病性禽流感对人的感染，现紧急通知如下：
一、各地卫生行政部门和卫生监督机构要以对人民群众身体健康高度负责的精神，迅速行动起来，在当地政府的统一领导下，配合动物防疫等部门，认真履行自身职责，做好与食品卫生监督管理工作相关的禽流感防治工作。
二、各地要立即组织开展集贸市场食品卫生专项执法检查活动，分片分区负责，落实监管职责。检查内容主要包括：1、是否经营病死或者死因不明的禽及禽肉；2、集贸市场内经营鲜活畜禽的区域与其他食品生产、加工或经营区域是否按规定分开设置，鲜活畜禽经营区域是否定时清洗和消毒，保持环境卫生；3、经营餐饮服务的区域及周边规定范围内是否经营鲜活畜禽；4、现场制售禽肉的原料是否按规定索证和建立台帐记录等。对不符合食品卫生管理规定的要立即查处。
三、各地卫生监督机构要建立集贸市场每日巡查制度，对重点集贸市场要每日安排经过培训的专门人员对鲜、活、冻禽及其产品交易进行专门检查，对发现的无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品要立即会同有关部门进行查处，并配合工商等部门坚决查处集贸市场外无证无照交易鲜、活、冻禽产品的违法行为。
四、各地卫生行政部门要设立并向社会公布禽肉产品违法生产经营举报电话。卫生监督机构对举报的情况必须认真核实，迅速作出处理，并保持与农业等部门的密切联系。
五、本次专项执法检查实行重要动态日报告制度，报告的内容包括：1、各地开展集贸市场食品卫生执法检查情况；2、发现的违法行为情况；3、查处的大案要案情况；4、其他重要食品卫生动态等。有关报告方式和时限等请按照我部卫发电[2003]144号文件要求执行。我部将定期汇总各地执法检查活动进展情况，执行报告制度的结束时间由我部另行通知。
六、请各省、自治区、直辖市卫生行政部门将设立的举报电话于2月6日前函报我部法监司。
卫生部
二○○四年二月三日
包头市人民政府关于印发贯彻落实全市实施围封禁牧加强生态建设决定若干政策规定的通知
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市人民政府关于印发贯彻落实全市实施围封禁牧加强生态建设决定若干政策规定的通知
包府发〔2007〕69号
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
现将《关于贯彻落实全市实施围封禁牧加强生态建设的决定的若干政策规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年八月二十三日
关于贯彻落实《全市实施围封禁牧加强生态建设的决定》的若干政策规定
第一章 总则
第一条 为认真贯彻落实《包头市关于在全市实施围封禁牧加强生态建设的决定》，进一步保护和改善我市生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《包头市林木保护管理办法》等法律法规，结合工作实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于全市农区和牧区。
第三条 全市各级人民政府负责本行政区域内围封禁牧工作的实施，实行行政首长负责制。有关旗县区人民政府应当按照本规定，制定具体的工作方案，保障围封禁牧加强生态建设工作的贯彻落实。
第四条 市和各旗县区人民政府林业行政主管部门，按照职责权限具体负责本行政区域内围封禁牧的督查、管理工作。农牧、水务、扶贫等行政主管部门在各自的职责范围内做好围封禁牧相关工作。
第二章 实施围封禁牧的范围、步骤、时间
第五条 全市农区和石拐区五当召镇吉忽伦图嘎查、九原区阿嘎如泰苏木、土右旗九峰山自然保护区，2007年8月25日起全面实施围封禁牧，牲畜全部舍饲圈养。
第六条 达茂旗1.6万平方公里牧区，2007年开展围封禁牧试点工作，2008年围封禁牧草场不少于总草场面积的40%；到2009年底，达茂旗牧区草原全面实施围封禁牧，牧民基本转移迁出。具体方案结合“收缩、转移、集中”发展战略的实施另行制定。
第三章 扶持引导生产发展政策
第七条 为鼓励发展舍饲肉羊生产，对山北农区（包括石拐区五当召镇吉忽伦图嘎查、九原区阿嘎如泰苏木、土右旗九峰山自然保护区）新建基础母羊棚圈，实行一次性补贴。凡基础母羊数达到30只以上，新建或改扩建面积超过90平方米棚圈的牧户，由市、旗（县区）两级财政给予新建户每平方米50元的补贴，给予改扩建户每平方米25元补贴，每年补贴棚圈建设面积62万平方米，其中，新建面积为60%，改扩建面积为40%，时限为2007年—2009年。
第八条 为提高畜牧业饲草供给水平，对全市范围内新建青贮窖的牧户（达茂旗牧区补贴方案另行制定），市、旗（县区）两级财政给予每立方米100元的补贴，每年补贴建设8.2万立方米，时限为2007年—2009年。
第九条 为积极调整种植业结构，扩大优质饲草料种植面积，市、旗（县区）两级财政对全市范围内优质牧草种植给予补贴。对多年生优质牧草每亩补贴50元（种子补贴30元，种植补贴20元），每年补贴面积20万亩，时限为2008—2009年；对一年生优质牧草每亩补贴种子费10元，每年补贴面积8万亩，补贴年限2008—2012年。多年生优质牧草专指苜蓿品种，一年生优质牧草主要指专用青贮玉米和高丹草。
第十条 为解决2007年围封禁牧后养殖户饲草储备不足问题，市、旗（县区）财政对山北农区（包括石拐区五当召镇吉忽伦图嘎查、九原区阿嘎如泰苏木、土右旗九峰山自然保护区）62万只基础母羊饲养户给予饲草购置费补贴，每只基础母羊补贴20元，每户不超过50只。
第十一条 本规定第七条、第八条、第九条、第十条所列补贴范围为达茂旗、固阳县、石拐区、九原区、土右旗，补贴资金由市、旗（县区）按比例匹配。对达茂旗、固阳县的上述补贴，市、旗（县）两级财政按2:1比例匹配；对石拐区、九原区、土右旗的上述补贴，市、旗（区）两级财政按1:1比例匹配。
第十二条 为加快畜种改良，市级财政对全市新建的“四有标准”（有房舍、有设备、有种羊、有技术员）牲畜人工授精站点给予补贴，用于配备种公羊和配种器材，补贴标准为每处站点1万元。从2007年—2009年，市级财政每年补贴新建牲畜人工授精站点100个，三年补贴新建站点300个。各有关旗县区负责站点房舍建设和技术人员的培训。
第十三条 为提高全市饲草加工水平，自治区下达我市的农用机械补贴，优先用于对青贮饲料调制机、揉草机、铡草机、饲草粉碎机等机具的补贴。
第十四条 为加大管护和技术推广力度，市财政每年预算安排管护工作经费150万元，技术推广经费150万元；达茂旗、固阳县、土右旗财政每年预算安排以上两项经费不低于60万元，石拐区、九原区财政每年预算安排不低于30万元。
第十五条 以上各项围封禁牧生产补助资金（详见附表），市、旗（县区）两级财政部门要足额列入本年度部门预算。市本级财政2007年度为3263万元，2008年、2009年均为3124.5万元。因2007年部门预算已批复下达，市财政2007年安排的资金主要从本年度财政超收中解决。
第十六条 围封禁牧资金运行采取“三专一封闭”和“报帐制”方式管理。市本级财政安排的资金将待各旗县区匹配资金落实到位后，按项目工程进度拨付各旗县区。
第十七条 未列入补贴范围的东河区、青山区、昆区、高新区、白云区参照本规定结合实际自行制定补贴办法。
第四章 监督和奖惩
第十八条 市、各旗县区林业行政主管部门，应当加强对围封禁牧工作的督促检查。市林业行政主管部门每个季度都要将督查情况向市人民政府进行书面报告，并在一定范围内通报。
第十九条 围封禁牧工作督查主管部门，对发现的偷牧现象必须及时督促旗县区采取有力措施迅速处理。处理不及时，未向市人民政府报告，形成重大影响的，要对督查部门给予通报批评；如造成恶劣影响和严重后果的，由有关部门依法依规给予相关责任人行政处分。
第二十条 旗县区政府、苏木乡镇政府及其工作人员不依法履行禁牧管理职责，导致放牧、偷牧现象频发，禁而不止的，由有关部门依照《中华人民共和国公务员法》等法律、法规的规定，对责任人给予行政处分。
第二十一条 畜主违反规定，在禁牧区内放牧的，依照《包头市林木保护管理办法》和相关法律法规，由旗县区政府林木保护行政主管部门责令其停止违法行为，对畜主和放牧人员依法依规予以处罚。
第二十二条 市和旗县区林业行政主管部门、苏木乡镇政府，应当建立举报制度，公布举报电话，设立举报信箱，受理对偷牧及禁牧工作人员执法不力、不公、渎职的举报，接受社会监督。
第二十三条 各级人民政府要对本辖区内围封禁牧加强生态建设工作进行年度考核评比。对工作突出、成效显著的单位和个人进行表彰；对工作不力的要进行通报批评，并依照《林业生态建设实绩考评办法》等相关规定作出处理。
第五章 附则
第二十四条 本规定自2007年8月25日起施行。
第二十五条 本规定由市林业局负责解释。
二○○七年四月二十二日
