严打要求与刑罚适用原则
叶良芳
严打，是指在特定时期内，政府部门、司法机关对特定的严重危害社会的犯罪予以重点打击和防范的一种刑事司法和社会综合治理活动。它是国家通过刑事政策调整打击犯罪的方向和力度，确定把某些犯罪作为特定时期的打击重点，以实现有效惩治犯罪，维护法律秩序的目的。严打要求有三点，即打击犯罪要从重、从快和从严。而刑罚适用原则主要有：刑罚相适性原则、刑罚及时性原则和刑罚必定性原则。严打要求与刑罚适用原则具有密切的联系：严打实际上是刑罚适用原则的运用和具体体现，刑罚适用原则对严打斗争具有导向和指引功能。本文主要从刑罚适用的角度，论证严打综合整治斗争的必要性和重要性。
一、从重要求与刑罚相适性原则
无庸置疑，从我国当前司法状况来看，对一些犯罪尤其是有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪；爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪；盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪，有罪不究、以罚代刑、重罪轻刑、罚不当罪、查处不力等现象是客观存在的。上述案件的发案率一再攀升，犯罪行为实施者的气焰非常嚣张，严重影响人民群众的正常生活，危及社会稳定，社会危害性极大。这次严打提出对这些犯罪予以从重打击，是纠正对其惩治不力、罚不当罪的现象的必要举措，将极大地震慑住一大批犯罪分子。
这里的“从重”，是指在法律规定的范围和幅度内对犯罪分子判处相对较重的刑罚，而不是超出法定范围，搞法外定刑。详言之，即根据具体犯罪行为的社会危害性，在刑法明确规定的范围内，该判处重刑的，绝不能寻找种种借口判处轻刑；该判处实刑的，绝不能适用或变相适用缓刑，以体现严打斗争的政治原则性和法律严肃性。
严打从重要求实际上是刑罚相适性原则的体现。所谓刑罚相适性原则，是指对犯罪人所判处的刑罚，应当与犯罪行为的危害性和行为人的人身危险性相匹配、相对应，与行为人所应承担的刑事责任呈一种正比例关系。简言之，即重罪重刑、轻罪轻刑；罪刑相当，罚当其罪。刑罚相适性原则源自刑法三大基本原则的罪责刑相适应原则，其实质是要求刑罚的设定和适用必须与犯罪的社会危害性保持一种合理的对称关系，以满足预防犯罪的目的需要。刑罚学之父贝卡里亚提出的设立罪刑阶梯的观点鲜明地体现了这一原则。他认为，所有的犯罪，从最严重的犯罪，到最轻微的犯罪，都可以根据社会危害性大小排成一个由高到低的阶梯，而刑罚也应当由重到轻，作相应的阶梯排列。他是从刑罚制定的角度来论证刑罚相适性原则的必要性和重要性的。司法是立法的延伸和实现，不言而喻，司法上更应贯彻和执行刑罚相适性原则。
刑罚相适性原则是预防犯罪的必然要求。“只要刑罚的恶果大于犯罪所带来的好处，刑罚就可以收到它的效果，这种大于好处的恶果中应该包含的，一是刑罚的坚定性，二是犯罪既得利益的丧失，．．．．．．”①费尔巴哈基于人的避苦求乐的本能而提出的心理强制说，虽然重在强调刑罚的威吓作用，但在某种程度上也蕴含着欠缺的刑罚量不足抑制犯罪欲念、难以预防犯罪的思想。一般来说，遭受犯罪行为侵害的法益越重要，犯罪人通过犯罪活动所获得的满足感就越大，促使人们犯罪的动机、力量就越强，阻止这种犯罪欲念的阻力也应当越大，即刑罚应当越重。过轻或过重的刑罚都有害于刑罚目的的实现。刑罚过轻，罪犯受不到应有的惩罚，会减弱和抹杀刑罚的威慑力，甚至使罪犯在得大于失的诱惑下，不断实施犯罪；刑罚过重，则可能促使罪犯增加对犯罪的吸引力和神秘感，从而产生难以抑制的犯罪冲动，或者为了逃避过重的刑罚而不顾一切孤注一掷牵连实施其他犯罪。因此，刑罚的轻重应当与行为的社会危害程度相适应，应当符合预防犯罪的需要。
从重打击不是过重打击，不是对犯罪人施加的刑罚越重越好，而是应以刑罚相适性原则为指导，根据具体犯罪行为的社会危害性和具体情节，在法定范围内判处相对较重的刑罚。之所以要对某些犯罪予以从重打击，主要原因是这些犯罪在特定社会形势下的社会危害性较之在常态时期为重。社会危害性是一个动态的概念，随着时间、场所、环境等的变化，行为社会危害性和行为人身危险性的事实境况并不是超时空的，一成不变的。在不同的社会形势下，同一行为的社会危害性大小是有变化的。①在社会治安形势严峻、犯罪活动猖獗、社会控制力减弱的社会大环境下，同一犯罪行为所产生的社会危害性及其负面效应较之在良好的社会治安状态下要严重得多。“刑罚世轻世重”，随着社会治安状况的变化，对某些高发案率和性质严重的犯罪，予以从重打击，是符合刑罚相适性原则要求的。
二、从快要求与刑罚及时性原则
“从快”是严打斗争追求的价值目标之一，也是严打的基本要求之一。所谓“从快”， 是指在遵循法定诉讼程序的前提下，尽快推进侦查、起诉、审判等各种程序运行，缩短办案时间，提高诉讼效率。它要求司法机关在刑事诉讼法规定的期限内快速立案、快速破案、快速审理、快速裁判和快速执行，以最快的速度促使刑罚在罪犯身上获得实现，发挥其威慑效力。这一要求的要旨有三点：一是必须严格执行刑事诉讼法及有关司法解释关于办案期限的规定，坚决杜绝超期办案；二是应当在法定办案期限内加快工作节奏，力求缩短诉讼时间，尽量防止拖延；三是注意对犯罪嫌疑人和被告人诉讼权利的保护，不能任意侵犯、剥夺和限制。之所以要从快打击犯罪，与刑罚资源的稀缺性特征是分不开的。刑罚种类、刑罚威慑效力、刑罚适用人员及配套物质装备等的有限性决定一个国家可以适用的刑罚量在一个单位时间内有一个固定额。要发挥这一刑罚额的最大功效，就必须加快刑事执法的运转速度。
严打从快要求与刑罚及时性原则的内涵是一致的。所谓刑罚及时性原则，是指刑罚的裁断、执行与犯罪行为的实施、完成之间的时间间隔应当保持在合理的范围之内。刑罚的适用越是迅速和及时，就越是公正和有效。刑罚来得过于迟缓，无疑会使刑罚的功能大打折扣。刑罚不仅有预防犯罪的功能价值，更有实现社会正义的目的价值。刑罚及时性的公正意义在于，它能够尽快使恶行得到惩治，满足恶有恶报的社会公众普通的正义观念；它能够抚慰被害人受伤的心灵，避免私人复仇行为的发生；它能够尽早结束犯罪嫌疑人和被告人在判决前的监禁状态以及解除由此带来的对自己的命运捉摸不定而产生的精神折磨；它能够使守法公民受到教育和鼓舞，进一步强化和巩固其守法意识。
刑罚的及时性原则体现了诉讼机制所追求的效率这一价值目标。高效率的诉讼活动要求司法人员通过最佳的方式，以最少的人力、物力和财力，在最短的时间内最大程度地满足人们对正义、自由和秩序的需求。诉讼效率既体现了法律对诉讼活动各个阶段的时限要求，更折射出社会公众对及时裁判的渴望。高效的诉讼活动是公正司法的前提和基础，公正的司法是高效的诉讼活动的结果和体现。“迟来的正义是非正义”，如果诉讼过程是低效率的、迟钝的，则难免使犯罪嫌疑人或被告人因诉讼拖延而遭致损害，从而受到不公正的对待；刑事诉讼证据因未及早搜集保全而湮灭，证人的记忆力因时间推移而可能大幅衰退，从而难以揭示和查明案件事实真相；案件的处理过程和结果也难以得到诉讼各方和社会公众的认可和接受。这次严打提出的“基本事实清楚，基本证据确凿，不在枝节问题上纠缠”，正是诉讼效率的要求，是刑罚及时性原则的体现。
及时的刑罚能够强化犯罪与刑罚之间的联系，有效地抑制人们的犯罪动机。“犯罪与刑罚之间的时间隔得越短，在人们心中，犯罪与刑罚这两个概念的联系就越突出、越持续，因而，人们就很自然地把犯罪看作起因，把刑罚看作不可缺少的必然结果。”①这种观点已为科学所证明。心理学揭示，生物体均具有正负强化的机制，这种正负强化的效果与奖惩措施的速度成正比。如果对犯罪反应迟钝，侦查破案不及时，审判工作拖沓，犯罪心理就会被强化，刑罚的威慑作用就会大大降低；如果对犯罪反应及时，在其刚发生或在完成犯罪之前就遭到社会的保护性反应，行为人即被捕获，则能产生良好的刑罚惩罚和威慑效应，潜在犯罪者将不敢贸然实施犯罪。②司法实践也表明，犯罪行为被侦破揭露的时间长短直接影响着刑罚与犯罪之间的反射关系在公众心目中的能否确立及其巩固程度，影响着刑罚的威慑效果，进而影响刑罚预防犯罪的效果。
三、从严要求与刑罚必定性原则
一般人将严打的基本要求理解为两项，即从重打击和从快打击。但笔者认为，严打整治斗争活动应该还有另一项基本要求，即“从严”打击。“从严”，是指司法机关要充分发挥职能作用，提高破案率，降低特定犯罪的黑数，使刑罚成为犯罪的必然后果。亦即要严密刑事法网，使一切触网之鱼不管如何挣扎，绝无脱网的希望和可能。“天网恢恢，疏而不漏。”有关职能部门和社会公众的力量应当聚集在一起，形成打击犯罪合力，使犯罪分子如过街老鼠，无处藏身。任何一个犯罪分子一旦实施了犯罪，不管其隐蔽多深，潜逃多远，伪装多么巧妙，都应将其挖掘出来并充分暴露在阳光下，使其受到应有的法律制裁。从某种意义上说，“从严”打击犯罪对已然犯罪分子和潜在犯罪人更具有威慑力，更能充分发挥刑罚的功能。这一要求主要内容有：一是要充分发挥司法人员的主观能动性，提高侦查水平和破案能力；二是要深挖黑社会犯罪等的保护伞，坚决予以打击和铲除；三是要强化犯罪与刑罚的天然联系，不能有罪不罚；四是要注意对特定被告人正确适用非刑罚处置措施。
从严要求是贯彻刑罚必定性原则的必然结果。刑罚必定性原则，是指有罪必罚，无罪不罚，使刑罚成为犯罪确定不移的必然后果，从而在刑罚与犯罪之间建立一种天然的伴生关系。刑罚的威吓作用不仅体现在其极端严厉性上，更体现在其不可避免性上。“对于犯罪最强有力的约束力量不是刑罚的严酷性，而是刑罚的必定性，这种必定性要求司法官员谨守职责，法官铁面无私、严肃认真，而这一切只有在宽和法制的条件下才能成为有效的美德。”①现代刑罚司法理念更是特别强调刑罚应确定不移地成为犯罪的后果，以此达到遏制犯罪的目的，并不追求刑罚的残酷、无节制。只要刑罚是犯罪不可避免的后果，只要其最终必定要降落在犯罪者身上，即使惩罚本身并不严苛，也会对犯罪者产生极大的威慑力；相反，即使刑罚十分严厉，但只要逃脱刑罚惩罚的概率很高，则行为人极易产生实施犯罪行为的冲动。实践中，贪污贿赂等犯罪呈现的前仆后继现象与该类犯罪过低的刑罚实现率而带给行为人实施犯罪的侥幸心理不无关系。
要建立刑罚与犯罪之间天然的伴生关系，以下两点必须做到：首先是要周密立法，严格遵循“严而不厉”的刑罚设置原则，严指刑事法网严密，刑事责任严格；厉主要指刑罚苛厉，刑罚过重。严而不厉，是指扩大犯罪圈，增加刑罚规模，降低刑罚强度。②完善的立法应不给狡猾的犯罪分子留下逃避惩罚和规避法律的空隙，使其没有法律的漏洞和空子可钻。其次，要严格司法，提高破案率，降低犯罪黑数，尽量使一切已然的犯罪行为都受到揭露和惩罚。列宁曾指出：“惩罚的防范作用决不在于刑罚的残酷，而在于有罪必究。”“惩罚的警示作用决不是看其惩罚严厉与否，而是看有没有人漏网。重要的不是惩罚罪行，而是使所有的罪案都真相大白。”③据研究，罪案的总数被揭露到50％时，犯罪者就会住手观望，不敢随便下手作案；犯罪被揭露到50％时，胆小的犯罪者就得改业，另谋出路；犯罪者的犯罪，如被揭露到80％以上时，罪犯只有自首投案或潜伏他乡逃避。①可见，犯罪案件被司法机关侦破的概率越高，对犯罪分子的震慑力就越大；相反，如果案件不破不立、久攻不破，罪犯逃避刑罚惩罚的侥幸心理就会激增，犯罪与刑罚之间的天然联系的观念在其心中就会被大大弱化，实施犯罪的欲念和冲动将不断得到强化。因此，在严打整治斗争中，必须抓住破案率这一关节点，贯彻落实刑罚必然性原则，充分发挥刑罚对犯罪者和潜在犯罪者的威慑效应。(作者单位:浙江省宁波市鄞州区人民法院)
备注:本文系2001年刑法年会交流论文,载高铭暄、马克昌主编：《刑法热点疑难问题探讨》，中国人民公安大学出版社2002年版。
① 贝卡里亚著、黄风译：《论犯罪与刑罚》，中国大百科全书出版社1993年版，第42页。
① 马克昌主编：《犯罪通论》，武汉大学出版社1999年版，第364页。
① 贝卡里亚著、黄风译：《论犯罪与刑罚》，中国大百科全书出版社1993年版，第56页。
② 王顺安：《刑罚预防新论》，载《政法论坛》1998年第1期。
① 贝卡里亚著、黄风译：《论犯罪与刑罚》，中国大百科全书出版社1993年版，第59页。
② 储槐植：《严而不厉：为刑法修订设计政策思想》，载《刑事一体化与关系刑法论》，北京大学出版社1997年版，第306页。
③ 《列宁全集》第4卷，人民出版社1984年版，第364页，第356页。
① 公安部安全研究所编著：《你感觉安全吗？──公众安全感基本理论及调查方法》，群众出版社1991年版。
国家税务总局关于表彰全国税务系统文明单位和优秀税务工作者的决定
国家税务总局
国家税务总局关于表彰全国税务系统文明单位和优秀税务工作者的决定
国税发[2003]99号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全国税务系统认真贯彻党的十五大、十六大和全国思想政治工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持依法治税，从严治队，紧紧围绕税收中心工作，大力加强精神文明建设和党风廉政建设，取得了显著成绩，涌现出一大批政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的文明单位和爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的优秀税务工作者。
为了表彰文明单位和优秀税务工作者的突出业绩，弘扬他们的优秀品质和崇高精神，进一步营造学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围，激励广大干部职工为税收事业的发展建功立业，国家税务总局决定：授予北京市怀柔区国家税务局等200个单位“全国税务系统文明单位”荣誉称号，授予顾淑萍等199名同志“全国税务系统优秀税务工作者”荣誉称号。
希望受表彰的单位和个人，谦虚谨慎，戒骄戒躁，开拓进取，更好地发挥先进典型的示范和辐射作用，在税收工作中不断取得新的更大的成绩。各级税务机关和广大干部职工要以受到表彰的单位和个人为榜样，把学习先进的活动同做好本职工作结合起来，进一步增强献身税收事业的责任感和使命感，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，牢记“两个务必”，自觉实践“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，团结拼搏，为实现党的十六大确定的奋斗目标，全面推进税收事业的发展作出新的贡献。
附件：
1.全国税务系统文明单位名单
2.全国税务系统优秀税务工作者名单
国家税务总局
二○○三年八月二十八日
附件1：
全国税务系统文明单位名单
北京市
崇文区国家税务局第一税务所、怀柔区国家税务局、东城区地方税务局、朝阳区地方税务局第三税务稽查所
天津市
西青区国家税务局杨柳青二经路税务所、天津市国家税务局进出口税收管理分局、天津市地方税务局蓟县分局马伸桥税务所、天津市地方税务局河东区分局管理一所
河北省
围场满族蒙古族自治县国家税务局、满城县国家税务局、抚宁县国家税务局、磁县国家税务局、张家口市宣化国家税务局沙岭子税务所、承德市双滦区地方税务局建安运输税务所、霸州市地方税务局胜芳分局、秦皇岛市海港区地方税务局、任丘市地方税务局石门桥税务所
山西省
太原市国家税务局涉外税收管理局、平定县国家税务局、怀仁县国家税务局城镇分局、泽州县国家税务局金村分局、太原市地方税务局税务登记管理局办税服务厅、潞城市地方税务局、垣曲县地方税务局、孝义市地方税务局
内蒙古自治区
托克托县国家税务局、包头市青山区国家税务局、察哈尔右翼后旗国家税务局、包头市稀土高新技术产业开发区地方税务分局、宁城县地方税务局、伊金霍洛旗地方税务局
辽宁省
大连市国家税务局直属分局、沈阳市国家税务局沈河分局、桓仁满族自治县国家税务局、阜新市国家税务局直属征收分局、抚顺市国家税务局望花分局、大连市地方税务局高新技术产业园区征收管理分局、本溪市地方税务局、锦州市地方税务局、大石桥市地方税务局
吉林省
长春市国家税务局经济技术开发区分局、前郭尔罗斯蒙古族自治县国家税务局征收分局、珲春市国家税务局稽查局、公主岭市地方税务局、长春市南关区地方税务局、辉南县地方税务局
黑龙江省
哈尔滨市国家税务局香坊分局、齐齐哈尔市国家税务局铁锋分局、肇东市国家税务局、七台河市国家税务局茄子河分局、哈尔滨市地方税务局南岗分局、大庆市地方税务局龙凤分局、绥化市北林区地方税务局
上海市
上海市虹口区国家税务局、上海市奉贤区国家税务局、上海市地方税务局第二分局第一税务所
江苏省
常熟市国家税务局第一管理分局、宿豫县国家税务局顺河管理分局、扬州市国家税务局涉外税收管理分局、无锡市国家税务局涉外税收管理分局、海安县国家税务局海安管理分局、宿豫县地方税务局直属分局、东海县地方税务局浦南分局、溧阳市地方税务局南渡分局、苏州工业园区地方税务局征收管理分局、江都市地方税务局直属分局
浙江省
宁波市国家税务局稽查局、杭州市余杭国家税务局计统征收科、长兴县国家税务局、台州市国家税务局稽查局、衢州市国家税务局管理局、杭州市萧山地方税务局经济技术开发区征收管理分局、台州市地方税务局路桥中心分局城区征管局、衢州市地方税务局直属征管局、绍兴市地方税务局第一征管局、象山县地方税务局丹城分局
安徽省
淮南市国家税务局、太湖县国家税务局、泗县国家税务局、蚌埠市地方税务局、宿州市桥区地方税务局、池州市地方税务局、九华山风景区分局
福建省
厦门市国家税务局、诏安县国家税务局、莆田市国家税务局征收局、南平市国家税务局征收局、厦门市地方税务局稽查局、古田县地方税务局、莆田市涵江区地方税务局、漳州市芗城区地方税务局
江西省
彭泽县国家税务局、萍乡市湘东区国家税务局、浮梁县国家税务局、石城县国家税务局、南昌市西湖区地方税务局征收管理局、分宜县地方税务局、宜春市袁州区地方税务局
山东省
济南市国家税务局、桓台县国家税务局、蓬莱市国家税务局、肥城市国家税务局、乐陵市国家税务局、胶南市国家税务局、日照市地方税务局涉外税务分局、邹城市地方税务局、临清市地方税务局、滕州市地方税务局木石分局、青岛市地方税务局
河南省
荥阳市国家税务局、洛阳市涧西国家税务局、西峡县国家税务局、辉县市国家税务局、郑州市地方税务局、清丰县地方税务局、平顶山高新技术产业开发区地方税务局、安阳县地方税务局水冶分局
湖北省
武汉市国家税务局武昌分局、襄樊市国家税务局、石首市国家税务局、荆门市国家税务局掇刀分局、宣恩县国家税务局、咸宁市咸安区地方税务局、云梦县地方税务局、天门市地方税务局第二分局、武汉市地方税务局
湖南省
湘乡市国家税务局、桑植县国家税务局、双峰县国家税务局三塘铺税务所、龙山县国家税务局红岩税务所、韶山市地方税务局、衡阳市地方税务局雁峰分局、桃江县地方税务局、靖州苗族侗族自治县地方税务局第一征收分局
广东省
深圳市宝安区国家税务局直属分局、梅州市国家税务局直属征收分局、茂名市茂港区国家税务局、开平市国家税务局城区中心分局、遂溪县国家税务局北坡分局、阳江市江城区国家税务局稽查局、丰顺县地方税务局、普宁市地方税务局征收管理分局、广州市地方税务局登记分局、电白县地方税务局、深圳市地方税务局
广西壮族自治区
玉林市国家税务局、象州县国家税务局、横县国家税务局、龙州县地方税务局、桂林市地方税务局象山分局、南宁市地方税务局新城分局
海南省
文昌市国家税务局、琼海地方税务局
重庆市
荣昌县国家税务局、高新技术产业开发区国家税务局、南岸区地方税务局、江北区地方税务局
四川省
成都市成华区国家税务局、夹江县国家税务局、射洪县国家税务局、彭山县国家税务局、广安市广安区国家税务局、成都市地方税务局、南部县地方税务局、筠连县地方税务局、泸州市地方税务局直属征收分局、宁南县地方税务局
贵州省
贵阳市云岩区国家税务局、遵义市国家税务局征收局、印江土家族苗族自治县国家税务局、贵阳市小河区地方税务局、水城县地方税务局
云南省
玉溪市红塔区国家税务局管理一处、宾川县国家税务局征收分局、瑞丽市国家税务局勐卯分局、个旧市国家税务局征收分局、楚雄彝族自治州地方税务局、丽江地区行政公署地方税务局直属征收分局、大理市地方税务局、思茅市地方税务局一分局
西藏自治区
聂拉木县国家税务局
陕西省
西安市国家税务局、商洛市国家税务局、杨凌农业高新技术产业示范区国家税务局、南郑县国家税务局、西安市地方税务局、延安市地方税务局宝塔分局、南郑县地方税务局
甘肃省
白银市国家税务局、清水县国家税务局、合水县地方税务局、兰州市七里河区地方税务局崔家崖税务所
青海省
互助土族自治县国家税务局、西宁市城西区地方税务局办税服务厅、海南藏族自治州地方税务局
宁夏回族自治区
西吉县国家税务局、中宁县地方税务局
新疆维吾尔自治区
博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口国家税务局、鄯善县国家税务局、乌鲁木齐市头屯河区地方税务局、哈密市地方税务局
附件2：
全国税务系统优秀税务工作者名单
北京市
顾淑萍（女） 北京市国家税务局人事教育处处长
郭立宏 北京市国家税务局涉外税收管理分局第三税务所所长
秦德海 西城区地方税务局二龙路税务所所长
刘宝忠 东城区地方税务局局长
天津市
张树清 津南区国家税务局小站税务所干部
陈楠（女） 河东区国家税务局管理一所干部
胡凤民 天津市地方税务局静海县分局管理所所长
李文祥 天津市地方税务局武清区分局汊沽港税务所所长
河北省
徐利民 石家庄高新技术产业开发区国家税务局个体税务二所所长
李树 霸州市国家税务局局长
鲍志博 饶阳县国家税务局局长
张光泽 南和县国家税务局总经济师
李敬岩 冀州市地方税务局局长
薛云 张家口市地方税务局稽查局局长
吴岩峰 临城县地方税务局稽查局副局长
孙特 高碑店市地方税务局白沟税务所所长
山西省
梁永明 晋中市榆次区国家税务局局长
李日清 大同市南郊区国家税务局云冈分局局长
张彦林 翼城县国家税务局里砦分局局长
谢静萍（女） 侯马市地方税务局局长
张碚 青忻州市地方税务局稽查局稽查一科副科长
陆宏宇（女） 大同市地方税务局人教科科长
内蒙古自治区
张有文 乌海市海勃湾区国家税务局局长
李军梅（女） 阿拉善左旗国家税务局局长
王晓辉 奈曼旗国家税务局职工
王茂林（蒙古族） 呼和浩特市地方税务局局长
崔德义（满族） 磴口县地方税务局局长
辽宁省
张启广 大连市国家税务局金州分局查管二科科长
李海博 北宁市国家税务局高山子中心税务所所长
王玉坤（女） 盘锦市国家税务局稽查局综合科副科长
陈铁军 辽阳市国家税务局太子河分局干部
李杰（女） 葫芦岛市国家税务局连山分局虹螺岘中心税务所副所长
宫本君 大连市地方税务局甘井子区征收管理分局局长
罗仲 抚顺市地方税务局新抚分局站前税务所所长
许世德 东港市地方税务局前阳中心地税所所长
王建华 喀喇沁左翼蒙古族自治县地方税务局局长
孙迅（女） 盘锦市地方税务局兴隆台分局办公室副主任
吉林省
唐刚 长春市国家税务局高新技术产业开发区分局征收核算科科长
马天相 双辽市国家税务局局长崔香峙 吉林市国家税务局征管处副处长
张秀莲（女） 敦化市地方税务局综合征管科科长
刘希欢 辽源市地方税务局农业税征收管理分局管理二科科长
王国平（女） 松原市宁江区地方税务局办税服务厅主任
黑龙江省
王丽君（女） 漠河县国家税务局稽查局执行股股长
任秀杰（女） 杜尔伯特蒙古族自治县国家税务局一分局局长
周树宽 牡丹江市国家税务局机关服务中心主
任从艳（女、回族） 佳木斯市国家税务局稽查局稽查科科长
张相峰 哈尔滨市地方税务局道里分局信息管理科科长
王德礼 齐齐哈尔市地方税务局局长
王喜臣 牡丹江市地方税务局局长
郭捷 佳木斯市地方税务局前进分局干部
上海市
杨春青 上海市国家税务局第二分局稽管科科长
陈凤江 虹口区国家税务局第三税务所所长
董理（女） 上海市地方税务局普陀区分局办公室主任
江苏省
张忠平 太仓市国家税务局局长
葛元力 淮安市国家税务局局长
王景义 铜山县国家税务局局长
夏国平 常州市国家税务局戚墅堰区管理分局局长
李新敏（女） 赣榆县国家税务局副局长
茅炜炜（女） 海门市地方税务局直属分局干部
仇勇 盐都县地方税务局局长
张连静 南京市地方税务局基层工作处干部
陈长根 昆山市地方税务局玉山分局局长
浙江省
张秀珠（女） 宁波市鄞州区国家税务局第二管理局第一管理股股长
张来富 嘉兴市国家税务局局长
刘朱法 义乌市国家税务局局长
裘剑海 绍兴市国家税务局征收局局长
林燕萍（女） 舟山市国家税务局征收局征收二科副科长
张军南 东阳市地方税务局吴宁征管局局长
王晓丹 桐乡市地方税务局干部
管学明 湖州市地方税务局稽查局稽查二科科长
陈和军 嵊泗县地方税务局稽查局副局长
方国庆 余姚市地方税务局马渚分局局长
安徽省
陶守玉 铜陵市国家税务局三分局安铜征收组组长
肖远 蚌埠市国家税务局局长
夏斌贤 马鞍山市国家税务局第二税务分局个体集贸组组长
杨海 巢湖市居巢区地方税务局城关分局副局长
苏自勤（回族） 枞阳县地方税务局局长
蒋敏 六安市地方税务局局长
福建省
黄志斌 厦门市国家税务局稽查局稽查二科科长
王振堂 福安市国家税务局局长
张耕 闽侯县国家税务局局长
邱大南 福建省国家税务局征收管理处处长
张锦宏（女） 厦门市开元区地方税务局开禾管理分局副局长
施明碳 石狮市地方税务局局长
何青 长乐市地方税务局局长
蔡玲（女） 漳平市地方税务局副局长
江西省
谢润斌 黎川县国家税务局局长
童凤春(女) 上饶市信州区国家税务局干部
赵水财 余江县国家税务局信息中心主任
黄幼玲（女） 萍乡市安源区地方税务局副局长
陈超华 吉安市地方税务局管理局局长
刘云萍（女） 抚州市地方税务局征收局业务股股长
山东省
于光 青岛市国家税务局稽查局局长
刘志刚 枣庄市台儿庄区国家税务局局长
杨玉法 诸城市国家税务局局长
郑舒东 莒南县国家税务局局长
沈德合 临清市国家税务局局长
陈子孟 滨州市国家税务局局长
段家骏 青岛市地方税务局黄岛分局局长
肖培海 荣成市地方税务局斥山分局局长
薛永明 博兴县地方税务局稽查局局长
陈书海 宁津县地方税务局局长
林庆表 临沂市河东区地方税务局相公征收局副局长
于晓燕（女） 济南市地方税务局征收局科长
河南省
梁天红 郏县国家税务局局长
李寒冬 焦作市国家税务局征管科科长
李桂珍（女） 浚县国家税务局城区税务所干部
钱金培 许昌市西城区国家税务局局长
王正强 潢川县 国家税务局黄岗税务所所长
崔成京 新乡市新华区地方税务局局长
赵国良 三门峡市地方税务局直属局局长
胡青海 平顶山市湛河区地方税务局征管科科长
张克科 新安县地方税务局局长
张宝安 河南省地方税务局直属局局长
湖北省
娄永欢 黄冈市国家税务局局长
夏象国 武汉市国家税务局汉阳分局局长
韩宗文 宜昌市国家税务局人事教育科科长
王福大 悟县国家税务局局长
李晓刚 鄂州市国家税务局东城分局局长
陈家文 广水市地方税务局一分局局长
熊学斌 江陵县地方税务局普济分局局长
胡绪斌 潜江市地方税务局第三分局局长
詹祖武 鄂州市地方税务局东城分局副局长
兰桃云（女） 仙桃市地方税务局第二分局干部
湖南省
欧阳铁军 永州市国家税务局芝山分局局长
袁剑鹏 怀化市鹤城区国家税务局局长
梁涛 岳阳市国家税务局稽查局科长
万厚林 石门县国家税务局壶瓶山税务所所长
陶佼如 宁乡县地方税务局局长
肖玉强 洞口县地方税务局第一征收分局副局长
秦惠芳（女） 安仁县地方税务局第二征收分局局长
张云峰（白族） 桑植县地方税务局稽查局局长
广东省
龙萍（女） 广州市白云区国家税务局征收管理科科长
冯海星 深圳市国家税务局稽查局科长
焦彤 珠海市国家税务局稽查局稽查科科长
蔡攀贤（女） 揭阳市经济开发试验区国家税务局信息中心主任
佘文洪 汕头市国家税务局直属征收分局征收监控所副所长
李建新 韶关市国家税务局韶钢征收分局局长
揭晔 湛江市地方税务局局长
陈汉钗 陆丰市地方税务局局长
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