湖南省铁路道口管理暂行办法
湖南省人民政府办公厅
湖南省铁路道口管理暂行办法
湖南省人民政府办公厅
第一章 总则
第一条 为加强我省铁路道口管理，防止道口交通事故，确保国家和人民生命财产安全及铁路、道路安全畅通，根据国家和省有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称道口，是指国家铁路、地方铁路及地方专用铁路和铁路专用线上直接与道路贯通铺面宽度在2．5米以上（含2．5米）的平面交叉的过道和铺面宽度在2．5米以下的人行过道。
第三条 全省境内铁路道口的管理以及进行与铁路道口有关活动的车辆、行人、单位均应执行本办法（单位内部的平过道除外）。
第四条 省、市（州）铁路道口安全管理委员会及其办公室（简称道安委、道口办），是省、市（州）人民政府综合组织协调本辖区内铁路道口的交通安全管理工作的领导机构和办事机构。各县（市、区）根据本辖区内铁路道口情况，由政府分管领导和有关部门负责本辖区铁路道口的
交通安全协调管理工作。
第五条 省、市（州）铁路道口安全管理机构的主要职责：
1、贯彻国家、省有关铁路道口安全管理方面的法规、政策，坚持宣传教育与强化管理并举的方针，组织、协调各主管部门共同对铁路道口进行综合治理；
2、针对铁路道口安全形势，研究对策，制定措施，指导、督促有关部门抓好铁路道口安全管理和宣传教育，组织开展安全检查，及时通报铁路道口安全管理工作情况；
3、协调各主管部门清理整治非法道口，有计划地对现有铁路道口进行拆除、合并和改建立交等工作，协调解决铁路道口安全管理工作中的重大问题；
4、部署、总结铁路道口安全管理工作，交流和推广典型经验。
第六条 各铁路总公司（有限责任公司）、省地方铁路管理局、各专用铁路、铁路专用线产权单位负责所辖道口的设置、看守、监护、拆并、改扩建和各项安全管理工作的具体实施。
第二章 铁路道口设置
第七条 铁路道口按看守情况，分为有人看守铁路道口（包括间隙看守和无间隙看守）和无人看守铁路道口。
铁路道口设置必须符合国家标准和铁路、道路的行业标准及本地区城市总体规划和道路交通规划。在人口稠密地区每2公里以内原则上不超过1处，在人口稀疏地区，还应减少；在1公里以内或一个村庄有多处道口以及同一条道路在铁路同一个区间（两个车站之间）穿越两次以上的道
口原则上只保留1处。
第八条 在既有铁路上新建、改扩建铁路道口，应当先征得铁路主管部门的同意。其中，属国家铁路的，由道口设置单位按有关规定向铁路总公司（有限责任公司）提出申请，由铁路集团公司批准，报省道口办备案；属地方铁路的，由省地方铁路管理局批准，报省道口办备案；属专用
铁路、铁路专用线的，由道口设置单位征求铁路产权单位意见，经书面同意后，报市道口办批准并报省道口办备案。
新建、改扩建铁路道口，还须征得当地公安交警部门的同意。
未经批准，任何单位和个人不得擅自设置、改扩建或拆除铁路道口。擅自设置的非法道口，依法取缔；擅自设置、改扩建、拆除铁路道口造成损失和严重后果的，依法追究其经济和法律责任。
第九条 已设置的铁路道口，其交通流量达到国家设置立体交叉规定标准的，省道口办要协调有关部门制定改建规划，各有关部门要对道口的立交改造给予支持，并逐步列入本部门年度计划安排。铁路道口的立交改建，改建的一方应提前提出方案，书面通知各有关部门，并报送省、市
（州）道口办，省、市（州）道口办负责立交改建工作中各部门之间的衔接、协调工作。铁路道口改建的投资承担办法，按国家有关规定执行。
第十条 铁路道口迁移或改建为立体交叉后，原有的铁路道口必须拆除，今后新建铁路、道路时原则上不准再设平交道口。
第十一条 铁路道口的主管部门必须在道口处按标准设置以下安全设施及标志：
1、有明显的道口标志和护桩，城区内可不设护桩；
2、根据需要设置道口信号机和道口故障报警装置；
3、有人看守道口应设置栏杆（栏门），间隙看守道口应设置间隙时间公告牌；
4、未设道口信号机的无人看守道口应设置停车（止步）让行标志；
5、人行过道应设置警示牌和防止机动车通过的路障。
第三章 铁路道口通行
第十二条 通过铁路有人看守道口的机动车辆、非机动车辆、行人，在下列情况之一出现时，不得抢行、钻越铁路道口：
1、道口栏杆（栏门）关闭；
2、两盏红灯交替闪烁或一盏红灯稳定亮；
3、音响内发出警报声；
4、看守人员示意停止通行。
第十三条 通过铁路无人看守道口的机动车辆、非机动车辆、行人，遇设有信号、音响自动报警装置并已发出灯光、音响报警的道口应自觉停止通行；遇只设置了警示标志的道口，机动车辆要“一停、二看、三通过”，通过时速不得超过20公里，对了望条件不好的道口，应自觉停车
或止步了望，确认安全后方可通行。
第十四条 禁止车辆在道口内超车、倒车、掉头、停留。
车辆通过道口发生故障不能行驶，或者掉落装载物时，驾驶员和随车人员应尽快将车辆或掉落物推移至安全地点（距钢轨外侧不少于2米），难以处理的应立即报告铁路道口看守人员或迅速采取防护措施，即设法通知两端的车站，并在该道口两端不少于1500米处用红色信号（昼间
用红旗，夜间用红色灯光），没有红色信号时，可用红色物品或双臂高举头上，向两侧急剧摆动拦停列车。
所有车辆通过电气化铁路道口时，车辆及其装载物不得触动限界架活动横板或吊链；装载高度超过二米的货物上不准坐人。行人手持高长物件，不准高举挥动。
运输特别笨重、不能迅速通过铁路道口或严重超限、可能破坏铁路设备、干扰铁路运输的物体通过铁路道口时，承运者应提前商得铁路有关部门的同意，在其协助和指导下通过。
第四章 铁路道口安全管理
第十五条 各级政府，省、市（州）铁路道口安全管理机构要重视铁路道口的交通安全。省、市（州）铁路道口安全管理机构要组织公安交警、交通、城建、农机等部门加强对铁路道口安全工作的组织领导，支持、协助铁路道口主管部门做好道口的整治、改建和管理工作，共同确保铁
路和道路运输的安全畅通。
第十六条 各铁路总公司（有限责任公司）、省地方铁路管理局及各地方专用铁路和铁路专用线产权单位要设置专门机构或指定专人负责所辖铁路道口的安全管理，定期向省、市（州）铁路道口安全管理机构汇报道口安全管理情况。要加大道口安全工作的宣传力度，经常深入铁路沿线
采用多种形式广泛开展铁路道口安全宣传教育活动，按规定在铁路道口设置明显、齐全的安全标志和防护设施，并定期检查、维护，确保其技术状况良好。对道口看守人员要加强管理、定期培训，做到按规定着装，持证上岗。要教育铁路机车司机在列车运行，特别是阴、雨、雾、雪天气和
夜间通过铁路道口之前，切实加强了望并鸣笛示警。
铁路道口主管部门和道口管理人员应负责维护好铁路道口交通秩序，并接受辖区公安交通管理部门的监督和指导。
第十七条 公安交警、交通、城建和农机部门要把交通法规中有关铁路道口通行的规定作为对机动车驾驶员进行经常性宣传教育、定期考核、日常检查的重要内容。在道口交通安全管理业务方面，公安交警对各级铁路部门的工作要给予支持。
第十八条 任何单位和个人不得在铁路道口附近建造或种植妨碍道口了望的设施和植物，不得擅自移动或损坏铁路道口设备、信号和标志。
第十九条 因维护铁路道口或铁路线路需要封闭道路的，维修单位应先向公路或市政管理和公安交警部门申请，同意后方可进行现场维修施工。
第二十条 对于各种违反铁路道口通行规定的行为，道口看守和安全管理人员有权对其进行劝阻、教育、警告，情节严重的可通知有关执法部门按规定给予处罚。对疏于管理而造成道口事故的部门或单位，由监察部门追查肇事单位及所属部门直接负责的主管人员和其他责任人员的行政
责任。
第二十一条 各级公安机关要加强对道口交通治安的巡察，对扰乱铁路道口交通秩序、蓄意破坏铁路道口安全设施、妨碍道口看守和安全管理人员执行公务的行为进行严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究肇事者的刑事责任。
第五章 铁路道口安全事故处理
第二十二条 铁路道口发生安全事故，有关部门、单位要尽快赶赴现场，采取紧急措施进行处理，尽快开通线路，任何单位和个人不得以任何借口妨碍铁路的正常行车。
第二十三条 铁路道口发生人员伤亡事故，道口主管单位要迅速报告事故发生地的市（州）道口办及有关管理部门；发生死亡、重伤5人及其以上的重大事故，要及时报告省道口办及省有关管理部门。
第二十四条 对事故中的伤者要速送就近医院，或由列车就近送往有医院的前方站救治，抢救费用由责任者或所属单位负责支付，一时无法判明责任的，暂由铁路或地方铁路、专用铁路产权单位垫付。
第二十五条 处理铁路道口人员伤亡事故，应成立事故调查处理委员会。5人及其以上的人员伤亡（含重伤）事故调查处理委员会在当地县级以上政府的领导下进行工作。事故调查处理委员会的任务是：查明事故原因，分析确定事故责任，吸取教训，研究防止事故措施，按有关规定作
出事故处理决定交有关方面监督执行。
发生在国家铁路、地方铁路道口的一般伤亡事故，由国家铁路或地方铁路的铁路车站（段）主持，市（州）道口办、铁路有关业务单位、铁路公安部门及伤亡者所属单位的代表组成事故调查处理委员会；发生5人及其以上伤亡的重大事故，由铁路总公司或省地方铁路局主持，省、市道
口办及铁路有关部门、铁路公安和伤亡者所属单位代表组成事故调查处理委员会；发生火车与汽车、拖拉机相撞事故时，铁路公安部门和当地公安交警或农机监理部门必须派人参加处理。发生在地方专用铁路和铁路专用线的道口的人员伤亡事故，调查处理委员会的人员组成，比照上述办法
处理，一般事故由市道口办主持，5人及其以上伤亡的重大事故由省道口办主持协调处理。
第二十六条 地方铁路、专用铁路、铁路专用线道口发生安全事故的善后处理，参照国家有关规定执行。
第二十七条 本办法由省铁路道口安全管理委员会负责解释。本办法自发布之日起施行。
1999年10月14日
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市老年人权益保障办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市老年人权益保障办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市老年人权益保障办法》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。
二○一一年五月二十六日
鞍山市老年人权益保障办法
第一条 为切实保障老年人的合法权益，弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，促进和谐鞍山建设，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《辽宁省老年人权益保障条例》等法律、法规及《辽宁省人民政府办公厅关于贯彻实施〈辽宁省老年人权益保障条例〉的通知》（辽政办发〔2009〕8号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称老年人是指60周岁以上的公民。
第三条 每年农历九月初九为本市敬老日。
第四条 保护老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会发展成果的权利。
禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
第五条 国家机关、社会团体、居民委员会、村民委员会、企业事业单位和其他组织应当依法做好老年人权益保障工作。
第六条 市、县（市）区人民政府老年工作机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。
市、县（市）区人民政府有关部门在各自职责范围内做好老年人权益保障工作。
乡镇人民政府、城市街道办事处应当确定人员负责老年人权益保障工作。
居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，做好为老年人服务工作。
第七条 各县（市）、区政府每5年要对积极维护老年人合法权益和敬老、养老、助老业绩突出的组织、家庭或个人，在经济社会发展中做出贡献的老年人给予表彰和奖励。
第八条 各县（市）、区政府应当将老龄事业纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，逐步增加对老龄事业发展的投入，使老龄事业与经济社会协调发展。
第九条 老龄事业发展经费列入年度财政预算，并随老年人口数量的增长和社会经济的发展增加预算额度。市政府每年在预算中安排一定比例福彩体彩基金，用于改善老年人服务设施、福利设施、活动场所和开展老年人文体活动。
第十条 建立健全城乡社会养老保障制度，保障老年人的基本生活。社会保障经办机构及有关单位应当为参加养老保障的老年人按时足额支付养老金。
第十一条 建立健全城乡医疗保障制度，保障老年人的基本医疗需要。各有关部门制定城乡医疗保障办法，应当在缴费水平、报销范围、报销比例等方面对老年人给予照顾。
第十二条 实行老年证和老年优待证制度。凡居住在本市行政区域内具有本市户口的60至69周岁的老年人、70周岁以上的老年人可凭居民身份证向居住地的县（市）、区老年工作机构分别申请免费办理《辽宁省老年证》、《辽宁省老年优待证》。
第十三条 具有本市户口的老年人享受以下优惠或优待：
（一）老年人持《辽宁省老年证》或《辽宁省老年优待证》到公立医疗机构就诊，免收普通门诊挂号费；社区医疗服务中心对空巢、高龄、行动不便等有特殊困难的老年人，设置家庭病床，提供上门服务；享受城乡居民最低生活保障待遇和农村五保供养待遇的老年人参加城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗，免交个人承担部分的费用。
（二）未满70周岁的老年人，乘坐城市公交车享受持卡错时半价优惠；城市公共交通工具应设置一定数量的敬老座席；车站、商场、公交站点以及城市道路、住宅居住区等场所要按国家有关规定，为老年人出行创造无障碍环境。
（三）对符合法律援助条件的老年人，需要法律援助时，法律援助机构应当为老年人及时提供法律咨询，并简化程序，优先受理和指派人员。
（四）农村老年人不承担乡、村公益性筹资、筹劳任务。
（五）未满70周岁的老年人，进入由市和县（市）、区政府财政支持的，没有对社会免费开放的公共文化、教育、科技、体育设施等公益性场所及千山风景区等旅游景点享受半价优惠，进入玉佛苑旅游景点享受八折优惠。免费使用收费公厕。
（六）城市无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老年人和流浪乞讨查无身源的智障老人由当地人民政府给予基本生活保障或者由社会福利机构供养。农村“五保”老人由乡（镇）人民政府或集体经济组织负担“五保”（保吃、保穿、保住、保医、保葬）供养或落实到户分散供养。
（七）对老年人居住的产权房拆迁安置，应当考虑老年人的合理要求，给予照顾。享受城市居民最低生活保障待遇且住房困难的老年人家庭优先纳入住房保障范围。
（八）农村独生子女或者双女户的老年夫妇，经人口和计划生育部门按照有关规定审查确认后，定期发放奖励扶助金。
（九）各级医疗、交通、商业等公共服务机构应当在服务窗口和通道设置老年人优先标识，提供优先服务。
（十）供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视传输等公共服务单位，应当为特殊困难老年人提供预约上门服务和优质服务。
第十四条 具有本市户口的70周岁以上老年人还享受以下优待：
（一）进入由市和县(市)区政府财政支持的,没有对社会免费开放的公共文化、教育、科技、体育设施等公益性场所及千山风景区、玉佛苑等旅游景点，享受免费优待。
（二）乘坐城市公交车，享受持卡免费优待。
（三）享受城市居民最低生活保障待遇的老年人，低保金按当地低保标准全额保障并上浮25%。
（四）100周岁以上老年人，每人每月发放定期生活补贴200元，其中低保老年人，每人每月增加定期生活补贴100元。90至99周岁老年人每人每月发放定期生活补贴100元，补贴资金由市、县（市）区财政各承担50%。
（五）对100周岁以上的老年人，县（市）区老年工作机构与卫生行政主管部门应组织医护人员定期上门巡诊，每年进行不少于1次的免费体检；各县（市）、区政府、各级老年工作机构应在重要节日对其进行走访慰问。
第十五条 外地来鞍老年人与本市老年人同等享受第十三条第二项、第五项，第十四条第一项、第二项的优待待遇。
第十六条 各县（市）、区政府要根据经济社会发展实际情况，逐步扩大老年人享受优惠优待的范围，增加老年人享受优惠优待内容。
第十七条 优先发展社会养老服务。各县（市）、区政府要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务内容多样化、监督管理规范化的养老服务社会化体系。
第十八条 居民委员会和村民委员会应当设立老年人活动场所。
非营利性老年人福利机构和居民委员会、村民委员会设立的老年人活动场所的水、电、燃气、供暖、固定电话、有线电视等费用，应当按照当地居民生活收费标准收缴。
任何组织和个人不得擅自改变享受减免税费等优惠条件兴建的老年福利和服务设施的性质和用途。
第十九条 积极发展老年教育，将老年教育列入教育发展规划。各县（市）区至少有一所具有一定规模的老年学校，街道、乡镇、社区、村也应积极兴办老年学校，鼓励和扶持社会力量兴办各类老年学校。
第二十条 加强专业化养老服务队伍建设。高等院校和中等职业学校要有计划增设与养老服务相关专业和课程，加快培养老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业人才。加强岗位培训，提高养老服务从业人员职业道德、服务意识和业务技术水平。
第二十一条 鼓励、支持社会志愿者为老年人服务。
居民委员会、村民委员会应当支持老年人志愿者开展自我服务活动，及时反映老年人的合理要求，维护老年人的合法权益。
第二十二条 赡养人之间对赡养义务有争议或者老年人提出要求的，赡养人或者被赡养人所在的居民委员会、村民委员会应当主持签订赡养协议，并监督赡养协议的执行。
赡养协议的内容，根据实际情况和当地经济社会发展状况拟订、调整；赡养标准不得低于当地居民平均生活水平。
第二十三条 赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的正常生活需要。老年人的生活水平应当优于家庭其他成员的平均生活水平。
赡养人不得以放弃继承权、老年人婚姻关系变化等理由，拒绝履行赡养义务。
赡养人应当在生活上照顾老年人。对患病、生活不能自理的老年人，赡养人应当承担所需费用，履行护理、照料责任。
第二十四条 赡养人应当履行对老年人的精神慰藉义务，与老年人不在一起居住的，应当经常问候、看望。
第二十五条 成年子女不得强迫老年人提供经济资助。
第二十六条 子女应当尊重老年人的婚姻自由，老年人有权携带自有财产再婚；赡养人及其家庭成员、亲属不得以老年人的婚姻关系发生变化为由，强占、分割、隐匿、损毁属于老年人的房屋及其他财产，或者限制老年人对其所有财产的使用和处分。
第二十七条 赡养人不履行赡养义务或者虐待老年人的，赡养人所在单位或者居民委员会、村民委员会应当给予批评教育，责令改正；情节严重的，居民委员会、村民委员会应当及时向有关部门反映情况；老年人提起诉讼的，居民委员会、村民委员会应当支持、帮助老年人向人民法院提起诉讼。
第二十八条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。
第二十九条 国家工作人员违反本条例规定，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，或者给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
