中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（四川省公路项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（四川省公路项目）
（签订日期１９８９年２月２７日）
中华人民共和国（以下称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下称“银行”）于１９８９年２月２７日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人确信于本协定签订的同日借款人与国际开发协会（以下称“协会”）签订的开发信贷协定（下称“开发信贷协定”）的附件２中所述的本项目的可行性及重要性，要求银行对本项目予以资助；
（Ｂ）借款人要求协会对本项目另外提供资助，并且，协会通过开发信贷协定同意提供本金总额相当于三千六百一十万个特别提款权（ＳＤＲ ３６，１００，０００）的这种资助（以下称“信贷”）；
（Ｃ）借款人和银行意在用本协定所提供的贷款资金支付之前，尽可能地使用开发信贷协定所提供的信贷资金支付项目所发生的费用；
（Ｄ）本项目将在借款人的帮助下由四川省（以下称“四川”）执行。作为这种帮助的一部分，借款人将使四川得到本协定所提供的贷款资金和开发信贷协定所提供的信贷资金；
鉴于银行同意，特别是以上文为基础，按照本协定以及协会、银行与四川在同日签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
本协定的缔约双方现协定如下：
第一条 通则和定义
１．０１节 银行于１９８５年１月１日起实施的“贷款及担保协定通则”（简称《通则》），除了删去其３．０２节中最后一句以外，是组成本协定整体的一个部分。
１．０２节 本协定中使用的若干词汇，除上下文另有要求外，其含义与在《通则》和《开发信贷协定》中所作的解释相同。而“开发信贷协定”一词系指在本协定签订的同一天借款人和协会就本项目签订的协定，该协定同样可以随时修改；此词义也包括协会于１９８５年１月１日起实施的，适用于该协定的“开发信贷协定通则”，以及所有补充开发信贷协定的附件和协定。
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照本贷款协定所规定和提及的条款和条件，向借款人提供以多种货币计算的总额相当于七千五百万美元（＄７５，０００，０００）的贷款。
２．０２节 本项贷款资金可以根据开发信贷协定《附件１》的规定，从贷款帐户中提款，以支付已发生的（如经银行同意，亦可用于支付将发生的）、本项目所需的、并应从本贷款资金支付的货物和服务的合理费用。
２．０３节 １９９４年１２月３１日或银行另定的更晚的日期将是提款截止日期。银行确定的更晚的日期，应及时通知借款人。
２．０４节 借款人对尚未提取的贷款本金应按百分之零点七五（０．７５％）的年率，按时向银行交纳承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应在每一个“利息期”按年利率及时交付利息。此项年利率为０．５％加上该利息期开始前刚结束的上一个“半年期”的“核定借入款费用”。
（ｂ）银行根据实际可能，在每一个半年期终了后，及时将本半年期的“核定借入款费用”通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的词汇；
（ｉ）“利息期”，系指本协定第２．０６节中规定的每一日期开始的六个月时期，包括本协定签订之日在内的“利息期”。
（ｉｉ）“核定借入款费用”，系指：银行于１９８２年６月３０日以后已提取而未清偿借入款的费用，由银行以合理确定的年利率表示之。
（ｉｉｉ）“半年期”，系指：按日历年计算的前六个月或后六个月。
２．０６节 利息和其他费用须每半年交付一次，交付日期为每年的２月１５日和８月１５日。
２．０７节 借款人应按本协定附件中规定的分期付款表偿还贷款的本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）在本节（ｂ）段的条件下，开发信贷协定的２．０２节（ｂ）段，３．０１节，３．０２节，４．０１节以及相应的附件１、２、３、４均应纳入贷款协定，并对上述节段（除３．０１节（ｂ）段外）及附件２和附件３作如下相应的修改：
（ｉ）“协会”，一词应读作“银行”；
（ｉｉ）“信贷”和“信贷帐户”应读作“贷款”和“贷款帐户”；
（ｉｉｉ）“本协定”一词应读作“开发信贷协定”。
（ｂ）只要是根据开发信贷协定所提供的任一部分信贷资金应为未付款项，除非银行另行通知了借款人；
（ｉ）协会根据本节（ａ）段所列举的开发信贷协定的任一节和任一附件，以及根据开发信贷协定的２．０２节（ａ）采取的一切行动，包括给予的批准，均应视作是在协会和银行的名义下、代表协会和银行所采取或给予的；
（ｉｉ）借款人根据开发信贷协定中的上述任何一节的规定向协会提供的全部资料或文件应视作是向协会和银行两家提供的。
３．０２节 银行和借款人因此同意：《通则》第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的责任（关于保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修和土地征购等），应由与项目有关的四川省根据《项目协定》２．０３节来承担。
第四条 银行的补充规定
４．０１节 根据《通则》６．０２节（ｋ）段，补充规定以下事项，亦即开发信贷协定５．０１节所述的事项。
４．０２节 根据《通则》７．０１节（ｈ）段，补充规定以下事项，亦即开发信贷协定５．０２节中所述事项，但该节中无论何处出现的“协会”一词在此均应读作“银行”。
第五条 生效日期；终止
５．０１节 在《通则》第１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列内容作为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已经批准了贷款协定；
（ｂ）除那些与本协定生效有关的条件以外，开发信贷协定生效所需的一切先决条件均已具备。
５．０２节 本协定签字后的九十天（９０天）作为《通则》１２．０４节中所要求的日期（生效截止期）。
５．０３节 如果开发信贷协定在本协定终止之前终止，本协定中涉及的开发信贷协定的规定应在借款人与银行之间继续实施并有效。
第六条 借款人的代表，地址
６．０１节 根据《通则》第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
６．０２节 根据《通则》第１１．０１节的要求，确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京三里河 财政部
电报地址：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ Ｂｅｉｊｉｎｇ
电传号码：
２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
银行方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号 国际复兴开发银行
电报挂号：
ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
电传号码：
４４００９８（ＩＴＴ）
２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于前述日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以其各自的名义予以签署，以昭信守。
注：附件略。
中华人民共和国 国际复兴开发银行
授权代表 亚洲地区副行长
赵锡欣 阿提拉·卡罗斯曼诺古
（签字） （签字）
关于实施《港口经营管理规定》有关问题的通知
交通部
交通部文件
交水发[2004]235号
关于实施《港口经营管理规定》有关问题的通知
各省、自治区、直辖市交通厅局、委、港口（港航）管理局：
《中华人民共和国港口法》（以下简称《港口法》）已于2004年1月1日正式实施。为做好这部法律的学习、宣传、实施工作，各级人民政府和交通（港口）管理部门做了大量的卓有成效的工作，特别是在加快管理体制改革，制定配套法规等方面取得了很大进展。港口经营管理是《港口法》调整和规范的重要内容，为了保证《港口法》中有关规定的贯彻落实，部与各有关方面反复研究，制定了《港口经营管理规定》（以下简称《规定》），于2004年4月15日由交通部长签署第4号令正式公布，自2004年6月1日起施行。为了配合各地认真做好《规定》贯彻实施工作，现就有关问题通知如下：
一、 关于港口行政管理部门的体制问题
经过近几年港口管理体制的改革工作，各地港口行政管理部门都已基本到位。但是，各地的到位情况还不够平衡，有的机构虽然成立，但人员尚未完全到位，有的人员虽然配备，但职能尚未完全到位。有些地方港口管理部门与相关部门的关系还不够明确，因而使得港口行政管理部门作为行政和执法主体资格不够明确。自今年7月1日起《中华人民共和国行政许可法》将正式实施，根据该法和《港口法》的有关规定，港口的行政许可只能由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施，并且只能以港口行政管理部门自己的名义实施行政许可。因此，各地港口行政管理部门要进一步加快完善体制的步伐，尽快做到机构到位，人员到位，职能到位，把《港口法》和《规定》赋予的管理职能承担起来。港口管理体制还不顺、行政和执法主体资格还不够明确的地方，交通港口管理部门应当尽快按照上述两部法律的有关规定，与当地政府及其有关部门进一步协调，明确确定本地区的港口行政管理部门。根据我国港口的实际情况，港口行政管理部门可以是港口行政管理部门与同级交通局（交委）合署“一门两牌”的体制（如深圳、宁波等地的体制），或者是交通局（交委）直接管理的体制；也可以是港口（港航）管理部门与同级交通局（交委）独立分设的体制（如上海、大连等地的体制）。各地应当明确“挂靠”或“归口管理”的内涵。如属后者独立分设的体制，根据《港口法》第六条第三款的规定，具有港口行政和执法主体资格的部门应当是分设的港口（或港航）管理部门。各省级交通主管部门要尊重港口所在地人民政府依法对港口行政管理机构作出的安排，对不符合法律规定的体制要依法做好协调和促进工作。
二、关于对现有港口企业核发经营许可证问题
根据《港口法》和《规定》的有关规定，结合我国港口的实际情况和各地的要求，对现有港口企业经营许可证核发工作的几个问题明确如下：
（一）现有从事港口经营的企业（包括具有临时或简易投产设施的企业），应当按照《规定》进行经营许可申请。港口行政管理部门应当按照《规定》进行审核。对符合条件的，核发经营许可证，对不符合条件的应当限期整改，整改仍然不符合条件的不应核发经营许可证。
（二） 港口行政管理部门在审核过程中，对现有企业的港口设施，应以是否符合港口总体规划为标准。总体规划尚未制定、批准的，应仍以是否符合原有的港口规划为标准，港口没有规划的，不应视为港口设施不符合港口规划而不予批准。
（三）各地现有码头企业使用岸线有批准文件的，企业应当在申请文件中提交有关岸线使用的批准文件，没有实行岸线审批制度的，港口行政管理部门不应要求企业提供岸线批准文件。
（四）已经按照《港口危险货物管理规定》取得“危险货物港口作业认可证”的企业，港口行政管理部门应当补发《港口经营许可证》；尚未取得《危险货物港口作业认可证》的，港口企业和港口行政管理部门应当按照《规定》分别申请、核发《港口经营许可证》，然后再按照《港口危险货物管理规定》分别申请、核发《危险货物港口作业认可证》。
各港口行政管理部门要认真做好现有港口企业经营许可证的核发工作，要在《规定》的原则下简化手续，尽量减少企业的负担。此项工作应当于今年年底前全部完成。各地要在抓紧做好此项工作的同时全面掌握各港口企业的基本情况，储存有关信息资料，为逐步建立港口计算机管理信息系统做好基础工作。
三、关于《规定》中有关问题的解释
（一）关于经营许可与其它审批的衔接。《港口法》规定，主要港口的总体规划由国务院交通主管部门会同省级人民政府批准，重要港口的总体规划由省级人民政府批准，其它港口的总体规划由港口所在地的市、县人民政府批准；《港口法》还规定，在港口总体规划区内建设港口设施，使用岸线分别由国务院交通主管部门和港口行政管理部门批准；港口经营许可是在上述港口总体规划和岸线使用批准之后进行的，要审核港口经营业务申请人所有（包括拥有和租用）的港口设施是否符合总体规划和使用经有关部门批准的岸线；除此之外，还要审查其港口设施在项目建设完成后是否通过验收，具备从事生产经营的条件等。因此，这三个不同阶段的审批和许可是相互关联和相互衔接的，不可相互替代，在程序上也不可相互倒置。
（二）关于经营许可的范围。港口经营许可范围要以港口总体规划为准。凡是在港口总体规划确定的港区范围内从事港口经营活动的企业，不论其资产归属如何，也不分其经营的是“公共”设施还是“专用”设施，均应纳入港口经营许可的范围。但是在港区范围以外经营集装箱站场、仓储等业务的企业，原则上不应纳入港口经营许可的范围。
（三）关于经营危险货物港口作业许可问题。除已取得《危险货物港口作业认可证》的现有企业外，新申请经营港口危险货物作业的企业，应当先按照《规定》申请核发《港口经营许可证》，然后再按照《港口危险货物管理规定》申请核发《危险货物港口作业认可证》。
（四）关于港口设施技术标准和港作船舶证书问题。我国港口设施建设已有一系列技术规范和技术标准。一般而言，港口设施建设的技术规范和技术标准是在其建设过程中把握的问题，港口行政管理部门在办理经营许可的过程中主要应把握与其申请经营业务相适应设施的验收报告及相关文件。港作船舶则应具备有关部门核发的所有以保证船舶适航和进行安全作业的证书，包括港作船舶的船员证书。
（五）关于经营许可的变更问题。经营许可的变更应当按照《规定》第十六条规定办理。由于港口经营人的资产归属产生变更，使其经营主体名称产生变更的，应当按照《规定》第十六条第一款的规定办理变更手续；如果经营主体名称没有变更只变更法定代表人的，应当按照《规定》第十六条第二款的规定向港口行政管理部门备案；如果经营主体名称和法定代表人都未变更的，不需办理任何变更手续。
（六）关于《港口经营许可证》的印制和填写问题。根据《规定》的有关规定，应在其附后的《港口经营许可证》式样中的第7项“设备租赁”后增加“维修业务”。为了统一《港口经营许可证》的填写方式，现明确港口行政管理部门在填写许可证时，对不经营的项目统一在其项目前的方框内打“X”，对某一项目中的某一或某几个单项不经营的，在不经营的项目文字上面打“------”。
港口行政许可是国家为了更好地管理港口，保证港口安全运行，促进港口健康有序发展而设立的行政管理手段。港口行政管理是一项重要的、复杂的行政工作，法律和相关规定赋予我们的责任是严肃的和重大的，需要各级交通（港口）管理部门建立高素质的队伍，培养高素质的从政人员。为此，各地要切实采取措施，加强港口行政管理队伍的建设，努力提高从政人员的政治素质和业务素质。要以“三个代表”重要思想为指导，切实树立公仆意识和服务意识。要把港口管理工作的立足点放在服务于企业，服务于港口的长远发展上。各级交通（港口）主管部门特别是各港口行政管理部门及其管理人员要切实掌握有关法律、法规的有关规定，理解其内涵，依法行政，依法管理好港口，依法为港口企业创造良好的发展环境。要在法律、法规的原则下，结合本地的情况，创造性地做好各项港口的行政管理工作。
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年五月十八日
