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湖南省衡阳市人民政府办公室


衡阳市人民政府办公室文件

衡政办发〔2005〕12号

衡阳市人民政府办公室印发《“中国衡阳”政府门户网站建设管理暂行规定》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：《“中国衡阳”政府门户网站建设管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO五年六月七日


“中国衡阳”政府门户网站建设管理暂行规定　　


第一条为加强对“中国衡阳”政府门户网站(以下简称门户网站)的建设与管理，确保其高效安全运行，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、国务院《互联网信息服务管理办法》、《湖南省信息化条例》等有关法律法规规章规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称门户网站由主网站和本市行政区域内副处级以上行政事业单位网站(以下简称子网站)组成。具体包括：市委、市人大、市政府、市政协的工作部门、管理机构、议事协调机构、直属事业单位、部门管理事业单位、派出机构和其他事业单位网站；市中级法院、市检察院机关和各人民团体机关网站；各县（市）区人民政府网站和部、省属驻衡行政事业单位网站。第三条市信息化领导小组统一领导门户网站的建设和管理。市人民政府信息化工作办公室（以下简称市信息化办）负责具体组织实施，负责门户主网站日常工作，为各单位提供网络技术支持和设备运行维护服务。门户网站子网站在统一规范的前提下，由各单位自行建设，自行维护，并接受市信息化办的业务指导和监督。第四条各单位子网站建设要按照以下要求进行规范：（一）统一域名根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，门户网站的域名管理应遵循以下规范:主网站的域名为hengyang.gov.cn，代表衡阳市国家行政机关;各单位子网站向中国互联网络信息中心及其代理机构申请，格式原则为：www.hy□□□.gov.cn的域名，其中□□□为各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合；各单位子网站向域名注册机构申请注册中文域名，申请格式必须为单位的全称、简称或网站名称。（二）统一备案所有子网站在开通运行之日起三十日内，各单位必须将有关资料分别报市公安局、市信息化办统一到省有关主管机构办理网站备案手续。（三）统一标识各单位子网站网页设计应庄重、典雅、大方、美观，总体风格应与主网站保持一致，首页左上角一律放置主网站的统一标识。（四）统一信息发布系统各单位子网站必须使用主网站开发的信息发布系统。单位已建立的网站，也应调整为主网站开发的信息发布系统。（五）统一基本栏目各单位子网站设置栏目必须包括以下内容: 1、单位情况。包括单位全称、详细地址、邮政编码、公开电话(监督电话)、主要职能、领导班子（包括班子成员姓名、免冠照片、现任职务、分管工作范围、办公电话、公务电子信箱等）、内设科室（包括科室职责，工作人员姓名、职务或职位，办公电话，公务电子信箱等）。 2、政策法规。包括各单位制发的规范性文件及其相关的政策、法规、规章。 3、办事指南。包括办事项目名称、办事程序、申报材料、办理依据、办理时限、收费标准、承办科室、联系电话等。 4、工作动态。（六）统一计数器各单位子网站必须统一使用主网站开发的“网站流量分析系统”，主网站将对各子网站流量情况进行24小时监控和分析。（七）统一公务邮箱各单位履行公务时必须统一使用主网站配发的公务电子邮箱，不得自行建立邮件系统。（八）统一数据平台各单位子网站必须共用主网站开发的“网站数据库系统”和“信息检索系统”，实现数据和信息共享。第五条各单位子网站建设要充分依托主网站网络资源，目前尚未建立网站的部门和单位，不再单独建立站点，要采用虚拟主机的形式在门户网站上建立站点。已建有独立网站的单位，应按照建设子网站的要求和规范进行相应的调整，并与门户网站进行链接。第六条门户网站必须建立通畅的信息采集、维护机制。主网站和各单位子网站，应做好相关信息内容的加载和更新维护工作。各单位要成立专门班子，建立网络信息员制度和信息更新、维护机制，并报送市信息化办备案，市信息化办要抓好网络信息员的培训和考核。 （一）静态信息，包括单位情况、政策法规、办事指南、政务信息等，由市信息化办提供静态信息内容的后台维护；各单位应定期（至少每月1次）对所负责的静态信息内容进行检查，对发生变更的内容及时修正更新。市信息化办定期（至少每月1次）对网上静态页面进行检查，对不能及时更新静态信息的相关单位提出整改意见。（二）动态信息，包括各单位及新闻媒体在主网站和子网站上发布的各类政务信息及行业信息等。各单位动态信息内容的采编必须明确专人负责，并通过电子信箱或FTP上传到主网站。新闻类动态信息内容的采编及录入工作由衡阳日报社、市广电局负责配合。市广电局应协助主网站做好视频信息的组织、加载工作。行政许可类、劳动力市场类、人才市场类、气象类、空气质量类等的动态信息内容采编工作，分别由市政务服务中心、市劳动和社会保障局、市人事局、市气象局、市环境保护局等部门负责上传。市政府印发的规范性文件信息采编工作，由政府法制办牵头各单位指定专人负责，及时上传。各单位制发的规范性文件及各单位工作相关的政策法规及文件应在各单位子网站公示。各单位主办各类政务活动(信息发布会、通报会、大型活动等)，应主动与市信息化办联系，在主网站上做好宣传，并可视情况通知市信息化办派员采编；适合网上直播的，可与市信息化办联系，在主网站进行网上直播。第七条门户网站实行信息发布审核制度。市信息化办负责为主网站和子网站建立信息采集、信息编校和信息审核工作流程，各单位按照市信息化办制定的信息审核流程和分配的不同权限，自行加载、维护本单位上报的信息。主网站和子网站均应严格执行国家有关计算机网络运行安全、保密规定，准确无误，并自觉接受有关职能部门的信息保密安全检查。第八条各单位在履行公务时必须使用市信息化办统一开设的公务电子邮箱。其命名格式为:用户名@mail.hengyang.gov.cn，信箱登陆密码由各单位自行确定。各单位应明确专人负责本单位内设机构的公务电子邮箱申请、发放、注销、更改、公布等，及时收发、处理本单位各类电子邮件,每天至少收阅公务电子邮箱邮件两次并通过适当途径（如子网站、名片、通讯录）向社会公布公务电子邮箱地址。主网站应当维护用户的隐私权。除法律、法规另有规定外，市信息化办系统管理人员和邮箱管理员不得对外透露用户的任何个人资料，不得私开用户邮箱。第九条各单位应通过主网站互动栏目的应用，建立反应快捷的“接收—处理—反馈”工作机制。各单位对主网站“政府论坛”中涉及有关单位工作的帖子和本单位的“公务邮箱”信件，应认真研究，并以适当方式给予反馈；对网上反映强烈的热点问题，有关部门要主动与市信息化办联系，针对相关主题做好必要的宣传解释和沟通引导工作。 “市长信箱”的电子邮件，由市政府办公室、市信访局、市信息化办协调相关单位根据市政府领导意见进行处理。各单位应充分利用主网站发送各类政策信息、公告及与业务有关的政务信息,为广大市民和企业提供便捷的服务。要积极开展网上民意调查、意见征集、网上听证等，推进行政决策的民主化、科学化。 第十条各单位子网站的运行维护应当遵循以下规定: （一）采用虚拟主机方式的，网站安全运行及网络管理统一由市信息化办负责，各单位只负责信息的整理、编辑及上传和发布工作。（二）采用主机托管方式的，网站网络管理由市信息化办负责，服务器的设置及应用由各单位负责。（三）采用本地管理方式的，各单位应当设置子网站管理人员，负责本单位子网站的安全运行。市信息化办和有关部门应经常监测各单位子网站，发现问题要及时通知相关单位。第十一条各单位必须建立健全网络安全组织领导机构和各项管理制度，对信息网络系统的各个层面采取相应的安全措施，确保网站安全。市信息化办应制定完善的应急措施，出现突发情况，应急系统要确保所有数据不丢失，网站能够在短时间内恢复正常。 第十二条严禁涉密信息、有害信息上网。如有违反，按照“谁上网谁负责”的原则，由有关部门依法追究相关单位负责人和当事人的责任。第十三条市信息化办负责制定门户网站建设管理考核办法，组织相关职能部门对子网站的建设情况、信息维护、信息审核、信箱管理、互动管理、运行维护、网站安全、信息保密等方面的工作进行检查考核，并报市委、市政府目标管理考核机构纳入目标管理考核范畴。第十四条各县市区人民政府可参照本规定制定相应办法,并报市信息化办备案。第十五条本规定自发布之日起实施。
甘肃省人大常委会


甘肃省文化娱乐市场管理条例
甘肃省人大常委会


（1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强对文化娱乐市场的管理，保护文化娱乐活动经营者和消费者的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事文化娱乐经营活动的单位或个人，均须遵守本条例。
第三条 本条例所称文化娱乐市场包括：
（一）营业性的演出和演出经纪活动；
（二）营业性的文化娱乐活动及场所；
（三）营业性的文化艺术展览和培训；
（四）电影拷贝的发行、放映；
（五）美术品的经营活动；
（六）法律、法规规定属于文化行政管理部门管理的其他文化娱乐经营活动及场所。
第四条 文化娱乐市场的经营和管理，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，保障文化娱乐市场的繁荣和健康发展。
第五条 县级以上人民政府负责本行政区域内文化娱乐市场的领导工作。县级以上人民政府文化行政管理部门是文化娱乐市场的主管部门，各级工商、公安、税务、物价、卫生、环保等部门，应按照各自职责分工，做好文化娱乐市场的管理工作。

第二章 管理与监督
第六条 各级文化行政管理部门的职责是：制定并实施本行政区域内文化娱乐市场的发展规划，做好宏观调控；负责文化娱乐市场管理人员和经营人员的培训、考核；指导、监督和检查文化娱乐市场的经营活动。
第七条 省文化行政管理部门审批、管理省直属单位、省级社会团体、驻甘部队军以上直属单位、外地省级驻甘单位及外商、侨胞、港澳台胞投资经营的文化娱乐活动；审批、管理国务院文化行政管理部门规定或授权由省文化行政管理部门审批、管理的文化娱乐经营活动。
市、州（地区）文化行政管理部门审批、管理市、州（地区）直属单位、社会团体、驻甘部队师级直属单位以及外地的地级单位在本地申办的文化娱乐经营活动；管理省级文化行政管理部门委托管理的文化娱乐经营活动。
县（市、区）文化行政管理部门审批、管理除前两款以外的其他单位及个人申办的文化娱乐经营活动；管理上级文化行政管理部门委托管理的文化娱乐经营活动。
第八条 申请从事文化娱乐经营活动的单位或个人，应持上级主管部门或乡镇（街道）以上行政机关出具的正式文书，按本条例第七条规定的审批权限，到文化行政管理部门申领《文化经营许可证》，凭许可证到公安、卫生部门申领有关证件，在工商行政管理部门登记注册并领取《营
业执照》后方可营业。国务院文化行政管理部门另有规定的按其规定执行。
文化娱乐活动经营者变更经营场所名称、法定代表人或负责人、经营项目或经营地点，以及合并或者分设经营场所，应当依法办理变更登记手续。
第九条 文化行政管理部门审批文化娱乐经营活动，应当在接到申请20日内作出是否同意的答复，并办理相应手续；对临时性文化娱乐经营活动的申请，应当在5日内办理完毕。
第十条 文化行政管理部门对文化娱乐经营活动实行年审验证制度。文化娱乐活动经营者必须按规定时间到原发证机关办理审验手续。
第十一条 县级以上文化行政管理部门，按管理范围向文化娱乐活动经营者收取管理费，用于文化娱乐事业发展和市场管理。收费标准和管理使用办法，由省人民政府物价、财政部门制定。
第十二条 文化娱乐市场管理人员，应当根据法律、法规和有关规定，依法行使职权。管理人员执行公务时，必须有两人以上，并向被检查者出示国家或省统一制发的检查证件。经营者不得拒绝检查。
一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，都有监督文化娱乐市场管理工作和揭发、举报经营活动中违法犯罪行为的权利。

第三章 经营与消费
第十三条 鼓励单位和个人到乡镇、农村经营文化娱乐活动，经营者可享受优惠政策。具体办法由省人民政府文化行政管理部门会同有关部门制定。
第十四条 经营者在核准登记范围内依法自主经营，其合法权益受法律保护。对侵犯其合法权益的行为有举报、控告、申诉的权利。
经营者有权拒绝无检查证件人员的检查，抵制检查人员以权谋私的行为，拒绝非发证机关扣缴经营证照。
经营者有权拒绝任何单位或个人无偿使用其经营场所和设施；有权拒绝不符合国家和省规定的任何收费和罚款。
第十五条 消费者参加文化娱乐活动必须文明、守法，其合法权益受法律保护。对经营者未按规定内容提供服务或超过标价的收费，消费者有权要求补偿或向有关部门投诉。
第十六条 从事文化娱乐经营活动，必须遵守下列规定：
（一）禁止有损国家尊严、民族团结的内容；
（二）禁止有宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信以及其它损害人民群众身必健康的内容；
（三）禁止利用营业性文化娱乐活动及场所进行赌博、吸毒、卖淫、嫖娼等违法活动；
（四）禁止以任何方式提供色情服务；
（五）不准经营有奖电子游戏机活动；
（六）文化娱乐活动场所卫生以及室内灯光亮度，室内、外音量必须符合国家有关部门规定的标准；
（七）不准在学校周边从事影响教学的文化娱乐经营活动；
（八）不得超过当地文化行政管理部门规定的时间营业，不得妨碍周围单位、居民的工作、学习和休息；
（九）营业性歌舞厅等不适宜未成年人活动的场所不得接待未成年人；
（十）不得使用未取得版权的电影拷贝和音像制品。
第十七条 未经文化行政管理部门批准，不得私自组台（团）进行营业性演出。
第十八条 文化娱乐活动经营者必须按物价行政管理部门核定的经营价格明码标价。不得超标准收费。

第四章 奖励与处罚
第十九条 对遵守本条例，守法经营，成绩突出的单位或个人，文化行政管理部门应予表彰、奖励。
第二十条 违反本条例第八条规定的，由文化行政管理部门或其他有关部门责令停业，限期补办有关手续；逾期不办理的，由工商行政管理部门依法没收非法所得，并处以非法所得额三倍以下的罚款。
第二十一条 对不按时办理年审验证手续或拒绝管理人员持证检查的，由文化行政管理部门或其他有关部门责令停业，限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十二条 违反本条例第十一条规定，不按时交纳管理费的，由文化行政管理部门责令限期补交；逾期不交的，从逾期之日起，按每日3％加收滞纳金。
第二十三条 违反本条例第十五条、第十六条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项以及第十八条规定的，由文化、工商、公安、物价行政管理部门，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法规处罚；构成犯罪的，由司法机关

依法追究刑事责任。
违反本条例第十六条（六）、（七）、（八）项规定的，由文化行政管理部门或其他有关部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。
违反本条例第十六条（九）、（十）项规定的，由文化行政管理部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国著作权法》及有关法规处罚。
第二十四条 违反本条例第十七条规定的，由文化行政管理部门依法没收非法所得，并对组织者、接待演出单位分别处以非法所得额一至三倍的罚款。
第二十五条 文化娱乐市场管理人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由文化行政管理部门或其他有关部门责令改正依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（一）对申请经营文化娱乐活动的单位或个人故意刁难，在规定时限内不予明确答复，或对符合开办条件的项目不予批准的；
（二）滥用职权，在实施检查和行政处罚中不严格依法办事的；
（三）在管理工作中以权谋私的；
（四）直接或变相参与文化娱乐经营活动的；
（五）在执法检查中通风报信，徇私舞弊的。
第二十六条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人对具体行政行为逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行的，处罚部门可申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十七条 本条例实施中的具体应用问题，由省文化行政管理部门负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。



1997年7月30日