关于印发《中山市行政执法过错责任追究办法（试行）》的通知
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关于印发《中山市行政执法过错责任追究办法（试行）》的通知
广东省中山市人民政府
中府[2002]33号 关于印发《中山市行政执法过错责任追究办法（试行）》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市行政执法过错责任追究办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年三月四日
中山市行政执法过错责任追究办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高执法水平，根据《国家赔偿法》、《行政监察法》、《广东省各级人民政府行政执法监督条例》、《广东省行政执法责任制条例》等法律、法规的规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于各镇人民政府、区办事处、市政府直属各行政执法机关及其派出机构、法律法规授权以及受行政机关依法委托执法的组织。 第三条 本办法所称行政执法，是指行政执法主体及其行政执法人员依法行使行政职权、履行行政职责的行为。 本办法所称行政执法主体，是指国家行政机关和经法律、法规授权的享有行政执法权的组织。 本办法所称过错责任，是指行政执法人员在实施行政执法过程中因主观故意或过失所造成的过错行为应承担的责任。 第四条 过错责任追究的具体工作由过错行为人所在机关的法制、监察、人事机构按照各自的职责承担。 市法制局在市政府领导下，负责办理本级人民政府管辖的过错责任追究及相关工作；涉及行政处分的，移交市监察局办理。 第五条 过错责任的追究按照行政执法人员实施执法行为时的职责和过错程度划分责任。 第六条 追究过错责任应以事实为依据，公平、公正地进行。 第二章 过错责任追究的范围 第七条 行政执法人员在实施行政处罚、行政审批、行政许可、行政强制措施、行政收费等具体行政行为过程中，因主观故意或过失有下列情形之一的，应当追究其过错责任： （一）执法行为被人民法院判决撤销、变更或者责令重新作出的； （二）执法行为被行政复议决定撤销、变更、确认违法或者责令重新作出的； （三）执法行为经行政赔偿程序赔偿当事人损失的； （四）执法行为经执法检查发现有明显错误的； （五）执法行为经当事人申诉、检举或有关部门提出异议并经查实是错误的； （六）执法行为经新闻媒介曝光批评并经查实是错误的； （七）不履行法定职责的； （八）依照法律、法规和规章规定承担过错责任的其他行为。 第八条 有下列情形之一的，从重追究过错行为人的过错责任： （一）不配合有关调查，阻挠追究过错责任的； （二）对控告、揭发、检举行政执法过错的知情人进行打击报复的； （三）一年内连续发生两次以上（含两次）行政执法过错的； （四）其他应当从重追究责任的行为。 第九条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免除过错行为人的过错责任： （一）主动承认错误并及时进行了纠正的； （二）因过失出现错误并没有造成严重社会影响的； （三）其他可以从轻、减轻或者免除责任的情形。 第十条 有下列情形之一的，不追究过错行为人的过错责任： （一）因执行上级的决定、命令，导致执法过错的； （二）因上级规范性文件与法律、法规或规章有冲突，导致执法过错的； （三）其他可以不追究过错责任的情形。 第三章 过错责任追究的形式 第十一条 过错责任追究形式分为：通报批评、追偿、暂扣或建议核发机关注销行政执法证件、调离执法岗位、行政处分。以上处理，可以单处，也可以并处。 涉嫌犯罪的，移送司法机关进行处理。 第十二条 因行政执法过错给相对人造成损失并由其所在机关或组织进行赔偿的，有故意或重大过失的行政执法人员应承担部分或全部赔偿费用。 第四章 过错责任的划分 第十三条 行政执法案件承办人员陈述事实清楚、证据确凿、提出的处理意见正确，但未被审核人或批准人采纳，造成执法过错的，由审核人或批准人承担全部责任；由于承办人隐瞒事实、隐匿证据、提供虚假证据，造成执法过错的，由案件承办人承担全部责任；审核人、批准人和承办人员均有过错的，由审核人、批准人承担主要责任，承办人员承担次要责任。 第十四条 应当经过审核、批准而未报经审核、批准作出的行政行为，造成执法过错的，由承办人员承担全部责任。 第十五条 经核审的具体行政行为，造成行政执法过错的，由核审机构与执法机构根据过错程度共同承担责任。 第十六条 核审机构改变原具体行政行为造成行政执法过错的，由核审机构承担改变部分的责任。 第十七条 批准人不采纳执法机构、核审机构的正确意见，强行作出决定，造成行政执法过错的，由批准人承担全部责任。 第十八条 因检验、鉴定人员过错造成行政执法过错的，由检验、鉴定人员承担责任。 第十九条 对行政审批、行政许可、行政强制、行政收费等具体行政行为过程中出现的过错责任，比照第十三条、第十四条、第十七条规定处理。 第二十条 依法应当作为而不作为的，根据岗位责任确定过错责任人及其责任。 第五章 过错责任的追究程序 第二十一条 过错责任追究案件一般由过错行为人所在机关或组织管辖，但下列案件由市政府管辖： （一）过错行为人是由市人大常委会或市政府任命的人员； （二）市政府认为有必要追究并直接处理的行政执法过错行为。 第二十二条 对需要调查处理的行政执法过错行为，经初步审查，认为有违反纪律的事实，需要追究行政纪律责任的，由法制机构会同监察机构共同立案。 第二十三条 过错责任追究案件应填写立案报告表，经调查机关主要负责人批准后立案调查，调查人员不得少于2人。 第二十四条 对已立案的追究案件，调查人员应及时进行调查，收集必要的证据。 第二十五条 调查人员可调取被调查人作出具体行政行为的文件、资料及其他有关材料。 调查人员可以要求被调查人就执法行为涉及的问题和行为作出解释和说明。被调查人不得拒绝、推诿、隐匿或者提供虚假情况。 第二十六条 调查机关可以责令被调查人员停止违反法律、法规、规章和行政纪律行为，暂停有违反行政纪律嫌疑人员执行职务。 第二十七条 调查机关在查办案件中，对执法过错行为涉及的单位和个人有权进行查询。 第二十八条 案件调查终结后，负责调查的机构应写出调查终结报告，提出初步处理意见，经本机关行政执法责任制领导小组审议后，报调查机关批准。 调查终结报告的内容包括：被调查人的基本情况、行政执法过错的事实、追究责任的依据、追究责任形式的建议等。 被调查的执法行为不符合过错追究条件的，建议撤案。 第二十九条 过错责任追究案件报调查机关批准后，调查机构应以调查机关的名义制作行政执法过错责任追究决定书，送达被调查人及其所在机构，并抄送人事机构。 决定书的内容包括：被调查人的基本情况、行政执法过错事实、追究责任的依据、追究责任的形式、追究责任的时间等。 第三十条 过错责任追究案件，有关机关应于作出行政执法过错责任追究决定书之日起15日内，将决定书抄送市法制局备案。 第三十一条 过错责任的被追究人对追究决定不服的，可以向作出决定的机关或者市政府提出申诉。法律、法规及规章另有规定的，从其规定。 第三十二条 受理申诉的机关应及时作出处理决定并送达申诉人及其所在机构。申诉期间不停止原决定的执行。 第三十三条 行政执法过错行为自发生之日起超过2年的，不予追究。 第六章 附 则 第三十四条 本办法所称批准人一般指行政执法机关或组织的负责人，审核人一般指内设机构负责人。 第三十五条 对过错责任追究，法律、法规及规章有明确规定的，从其规定。 第三十六条 本办法自发布之日起施行。
淄博市服务价格管理办法（2004年修正）
山东省淄博市人民政府
淄博市服务价格管理办法（2004年修正）
（2001年11月5日淄博市人民政府令第23号公布 根据2004年6月14日淄博市人民政府令第43号公布，自2004年8月1日起施行的《淄博市人民政府关于修改〈淄博市妇幼保健保偿管理办法〉等15件市政府规章的决定》修订）
第一条 为了规范服务价格行为，保护公平竞争，维护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称服务价格，是指公民、法人或者其他组织（以下统称服务者）利用场所、设施、技术、信息、知识、劳务等向社会提供有偿服务的收费。
第三条 在本市行政区域内发生的服务价格行为适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 市、区县价格主管部门负责本行政区域内的服务价格管理工作。
工商、税务等行政管理部门及有关行业管理部门应当按照各自职责，配合价格主管部门做好服务价格管理工作。
第五条 国家机关不得将职责范围内的公务以有偿服务的名义进行收费，或者要求消费者接受指定的服务者提供服务。
第六条 服务价格依据服务项目的性质和重要程度，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价。
第七条 市场调节价由服务者按照公平、合法和诚实信用的原则，根据服务成本和市场供求状况自主制定。
第八条 政府的定价行为包括制定、调整实行政府定价的服务价格和实行政府指导价的服务价格的基础标准、浮动幅度。
政府指导价的具体服务价格，由服务者在国家规定的浮动幅度范围内制定，并向价格主管部门备案。
第九条 下列服务价格，可以实行政府定价或者政府指导价：
（一）重要的公用事业价格；
（二）重要的公益性服务价格；
（三）法律、法规或者市人民政府规定的具有垄断性、强制性、保护性的服务价格。
第十条 实行政府定价、政府指导价的服务项目，由市人民政府根据省人民政府的授权，按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围确定，并由市价格主管部门向社会公布。
第十一条 制定或者调整政府定价和政府指导价，价格主管部门应当开展成本调查，了解服务者的经营状况、管理水平、行业服务成本、市场供求情况和社会承受能力，并广泛听取消费者、服务者和行业主管部门的意见。
第十二条 对实行政府定价和政府指导价的服务价格，服务者可以向当地价格主管部门提出定调价申请。价格主管部门应当在收到申请后按照价格管理权限逐级上报，并在申请之日起六十日内作出答复。
第十三条 制定或者调整关系群众切身利益的公用事业、公益性服务价格时，价格主管部门应当举行价格听证会。
价格听证会应当公开进行，并邀请服务者代表、消费者代表、专家代表、人大代表、政协委员和有关部门、社会团体及行业组织的代表及新闻单位参加。
第十四条 从事属于政府定价或者政府指导价的服务项目的服务者，属行政事业性收费的，应当持相关登记证书、资质证明以及价格主管部门批准的收费文件，按照价格管理权限到价格主管部门申领《收费许可证》，并凭《收费许可证》到有关部门领取国家统一规定的收费票据。其他收费，按照国家有关规定执行。
第十五条 服务者应当在服务场所的醒目位置公布服务项目、服务内容、服务规范和服务价格，不得收取任何未予标明的费用，不得只收费不服务或者收费后减少服务数量、降低服务质量。
第十六条 价格主管部门应当依法加强对服务价格的监督检查，并实行年度监审制度。
第十七条 价格主管部门应当建立服务价格违法行为举报和投诉受理制度。接到举报和投诉后，应当在10日内给予答复。
第十八条 服务者违反本办法规定的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规规定予以处罚。
第十九条 当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 本办法自2002年1月1日起施行。
云南省西盟佤族自治县勐梭龙潭保护区管理条例
云南省人大常委会
云南省西盟佤族自治县勐梭龙潭保护区管理条例
云南省人民代表大会常务委员会
（2000年3月16日西盟佤族自治县第八届人民代表大会第三次会议通过 2000年5月26日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一条 为加强勐梭龙潭自然生态环境的保护与管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》及有关法律法规，结合勐梭龙潭实际，制定本条例。
第二条 勐梭龙潭保护区（以下简称龙潭保护区）的范围是：以龙潭为中心，东至南磨山分水岭、南规河、勐梭河，西至糯扩山分水岭，南至富母乃后山分水岭，北至羊窝箐。
龙潭保护区的具体界线由自治县人民政府划定，并设置永久性标志。
第三条 凡在龙潭保护区内活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 勐梭龙潭水质的保护按国家地面水环境质量Ⅱ类标准执行。
第五条 龙潭保护区管理机构是自治县人民政府统一管理龙潭保护区的职能机构，归口环境保护行政主管部门。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行有关法律、法规和本条例；
（二）按照自治县人民政府批准的保护管理和建设规划，组织有关部门实施；
（三）制定并组织实施年度龙潭水量控制计划；
（四）行使本条例赋予的行政处罚权。
第六条 自治县人民政府应当组织协调各有关部门和龙潭保护区所在地的镇人民政府，按照各自的职责，做好龙潭保护区的有关管理工作。
第七条 龙潭保护区内除建设统一规划的管理和游览设施外，不得建设其他设施。原有的设施，必须严格管理，不得污染生态环境，不得扩建和改建为有污染的项目设施。
禁止在龙潭水面以东和以南的径流区内及龙潭水面以西和以北距水岸线80米以内新建任何项目设施。
第八条 在龙潭保护区内禁止下列行为：
（一）在龙潭水源地取水；
（二）在龙潭网箱养鱼、围潭养殖、围潭造田及其它污染水质和缩小龙潭水面的行为；
（三）在龙潭炸鱼、毒鱼、电力捕鱼、网具捕鱼和捕杀候鸟、水禽、蛙类及其他破坏水生动植物的行为；
（四）在龙潭集水区内排放工业废水、生活污水，倾倒或者掩埋工业废渣、生活垃圾和其他有毒有害的物质；
（五）向龙潭内抛弃瓶（罐）、食品包装物及其他废弃物；
（六）在龙潭游泳、洗澡、洗衣物和使用机动船；
（七）砍伐林木、毁林开荒、野外用火及猎捕野生动物；
（八）开山炸石、取土、采砂。
第九条 进入龙潭保护区内从事科研考察、影视拍摄等活动的组织和个人，必须经龙潭保护区管理机构同意，办理有关手续。
第十条 对保护管理龙潭保护区做出突出贡献的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰和奖励。
第十一条 有下列行为之一的单位和个人，由龙潭保护区管理机构按下列规定给予处罚：
（一）违反本条例第七条规定的，限期拆除违章建筑物，并处1000元以上5000元以下罚款；
（二）违反本条例第八条第（一）、（五）、（六）项规定的，给予警告，责令改正，并视情节处50元以上200元以下罚款；
（三）违反本条例第八条第（二）、（三）、（四）、（七）、（八）项规定的，责令改正或赔偿损失，并视情节处500元以上3000元以下罚款；
（四）违反本条例第九条规定的，处100元以上300元以下罚款。
第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》及有关法规的规定办理。
第十三条 龙潭保护区管理机构和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十四条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第十五条 本条例由自治县人民代表大会通过，并报经云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
（2000年5月26日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
云南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议，审议了《云南省西盟佤族自治县勐梭龙潭保护区管理条例》，同意省人大民族委员会的审议结果报告，决定批准这个条例，由西盟佤族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
2000年5月26日
