辽宁省文化市场管理条例（1990年修正）(已废止)
辽宁省人大常委会
辽宁省文化市场管理条例（修正）
辽宁省人大常委会
（1986年7月20日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据1990年7月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《辽宁省文化市场管理条例（修正案）》修正）
目录
第一章 总则
第二章 演出管理
第三章 音像管理
第四章 文化娱乐场所管理
第五章 罚则
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强文化市场管理，繁荣文化事业，推动社会主义精神文明建设，满足广大群众日益增长的文化生活需要，特制定本条例。
第二条 本条例所称文化市场是指：
（一）营业性演出活动；
（二）音像制品的出版、复录、发行、销售、出租及营业性放映；
（三）营业性文化娱乐场所；
（四）图书报刊的出版、印刷、发行、销售、出租；
图书报刊出版、印刷、发行、销售、出租管理按照《辽宁省图书报刊出版管理条例》执行。
（五）其它文化经营活动。
第三条 凡在我省境内从事文化经营活动的单位和个人均适用本条例。
第四条 从事文化经营活动的单位和个人，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，把社会效益放在首位。
第五条 鼓励弘扬我国优秀文化传统，反映社会主义建设和改革、开放事业，振奋民族精神的好作品、好节目。鼓励开展健康有益的文化娱乐活动。
禁止和取缔内容反动、淫秽和宣扬色情、凶杀暴力、封建迷信的作品和节目。禁止低级庸俗的文化娱乐活动。
第六条 省、市、县（含县级市、区，下同）文化行政管理部门是文化市场的主管部门，负责本辖区的文化市场管理工作。其中，音像制品经营活动，由新闻出版、广播电视、文化行政管理部门按照各自职责分工负责管理。
物价、工商行政管理部门和公安机关按照各自职责配合主管部门共同做好文化市场管理工作。
第七条 对执行本条例成绩显著的单位和个人，对检举、揭发文化经营违法行为的有功人员，由人民政府或文化市场主管部门给予表扬或奖励。
第二章 演出管理
第八条 从事营业性演出的团体或个人，必须履行审批手续，领取《营业演出许可证》。
省属的演出团体，应经省文化行政管理部门批准，市、县、乡（镇）所属的演出团体，应经市文化行政管理部门批准。
个人从事演出活动，应经县文化行政管理部门批准。
未经批准的，一律不准从事营业性演出。
第九条 从事营业性临时组台演出的单位，应经市以上文化行政管理部门批准，领取《临时营业演出许可证》。
第十条 专业演出团体的演职人员，参加营业性组台演出或被外聘参加营业性演出，应持所在单位的批准证件。未经所在单位同意，不得参加临时营业性演出。
第十一条 省外演出团体来我省进行营业性演出，必须持有所在地文化行政管理部门出具的证明，并经我省文化行政管理部门或其委托的县以上文化行政管理部门同意；我省演出团体出省进行营业性演出，由省文化行政管理部门或其委托的县以上文化行政管理部门核发出省演出证明。
涉外演出必须由主办单位报经省文化行政管理部门，按国家有关规定办理。
第十二条 团体或个人演出的节目内容，由县以上文化行政管理部门负责审查。未经审查批准的节目，不得演出。
第十三条 营业性演出活动，必须在有《企业法人营业执照》的文化娱乐场所进行。
第十四条 制作、刊登、播放演出广告，应经县以上文化行政管理部门审核批准。严禁利用广告弄虚作假，欺骗观众。
第十五条 演出票价、文化娱乐活动收费标准管理办法，由省文化行政管理部门会同省物价部门制定。
第三章 音像管理
第十六条 音像制品统一由国家批准的音像出版社出版。禁止其他单位或个人从事音像制品的出版业务。
音像制品出版、引进、复录、发行管理工作，由新闻出版行政管理部门负责。
第十七条 从事录像制品销售、出租、放映的单位，隶属于文化系统的，由文化行政管理部门审批、管理；文化系统以外的，由广播电视行政管理部门审批、管理。各地也可根据实际情况，由市人民政府确定审批、管理部门。
禁止个人和私营企业从事录像制品的发行、销售、出租、放映业务。
发行、销售、出租录像制品的单位，应提前将所经营的录像节目目录，报其审批部门备案。
第十八条 开办有偿拍摄录像服务点或录音制品经销点，必须按前条第一款规定分别报经县以上文化或广播电视行政管理部门批准，凭批准证件向工商行政管理部门申领《企业法人营业执照》或《营业执照》。
第十九条 经营录音录像制品，必须是国家批准的音像出版社正式出版的原版音像制品，禁止经营走私入境的音像制品或非法复制品。
第二十条 音像资料馆放映资料带，应根据业务需要限定范围，内部观摩，不得向社会售票。
第四章 文化娱乐场所管理
第二十一条 营业性文化娱乐场所包括演出场所；舞会场所（含音乐茶座、娱乐厅、夜总会，下同）；电影、录像放映场所；台球、保龄球、电子游戏活动场所。
第二十二条 开办营业性文化娱乐场所必须具备下列条件：
（一）文化娱乐活动场所的建筑及设施必须符合公共场所治安管理要求，有符合规定标准的照明、通风、卫生设施，有相应的经营管理人员和服务人员，有必需的资金；
（二）演出场所必须有适合演出的舞台或场地，观众座席和其他必要的演出设施及器材；
（三）舞会场所的舞池面积不得少于六十平方米，有乐台、音响设备及物品寄存处；
（四）电影、录像放映场所必须有固定的电影、录像放映设备和观众座席；
（五）台球、保龄球和电子游戏活动场所，必须有符合规定标准的娱乐器具。
第二十三条 新建、改建营业性文化娱乐场所，必须事先征得文化行政管理部门的同意。
凡开办营业性文化娱乐场所，应按隶属关系报县以上文化、广播电视行政管理部门审查同意，经当地公安机关进行安全检查合格，向工商行政管理部门申领《企业法人营业执照》后，方可营业。
举办涉外营业性舞会场所，应报市以上文化行政管理部门和公安机关审查同意。
第二十四条 营业性文化娱乐场所变更经营项目、出租、转业、停业、歇业，经营单位应事先向原审查批准和发证机关申报，履行变更登记或注销登记手续。
第二十五条 营业性文化娱乐场所必须遵守下列规定：
（一）文化娱乐活动场所必须有健全的管理制度，有专职人员维护场内秩序，晚间营业必须有单位负责人值班。禁止参加文化娱乐活动的人员携带枪支、弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒和其他妨碍公共安全及人身安全的物品或赌具入场；禁止酗酒人、精神病人入场；禁止有碍社会风
化的行为。
不准设置封闭或半封闭式包厢；售票不得超过额定的人数。
除法定节日或经市文化行政管理部门和公安机关批准外，不得组织通宵文化娱乐经营活动。
（二）演出场所不准接待无演出证件的演出团体或个人进行营业性演出。
（三）舞会场所禁止雇用或变相雇用舞伴；不准对中小学生和其他未成年人开放，禁止跳低级下流的舞。
场内不准卖酒、饮酒，灯光照度不得低于五勒克斯。
聘用的演员、演奏人员必须是成年人，并持有县以上文化行政管理部门核发的《乐队演出许可证》或《演员证》；演出的节目内容应健康有益；演奏、演唱的音量不得影响居民休息。严禁演出不健康的节目。
（四）录像放映场所放映的录像制品必须是合法出版发行的版权带，严禁放映非法复制或走私入境及国家明令禁止的录像制品。
录像节目广告，不准更改片名和篡改节目说明书。
（五）台球、保龄球、电子游戏活动场所，除法定节假日、寒暑假期外，不准向中小学生开放。严禁利用娱乐器具赌博。
第二十六条 文化娱乐场所的工作人员应坚守岗位，履行职责，文明服务。
进入文化娱乐场所参加文娱活动的人员应着装整洁，遵守社会公德，爱护公物，讲究卫生，维护公共秩序。
第五章 罚则
第二十七条 对违反本条例的行为，分别由县以上文化、新闻出版、广播电视行政管理部门按照各自职责权限，视情节轻重给予处罚。但对同一行为不得重复处罚。
对单位负责人、直接责任人应当给予行政处分的，由其主管部门处理；违反价格管理的，由物价部门处罚；应当吊销《企业法人营业执照》或《营业执照》的，由工商行政管理部门处罚；应当给予治安管理处罚的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 未经文化或广播电视行政管理部门批准，擅自从事文化经营活动的，没收其非法所得，可以并处二千元以下罚款。
第二十九条 涂改、转让、出租、出卖营业演出许可证的，没收其非法所得，可以并处三千元以下罚款或吊销营业演出许可证。
第三十条 演出或放映内容反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信尚不够刑事处罚、治安管理处罚的，没收其非法所得，并处二千元以下罚款或责令其停业整顿、吊销营业演出许可证。
第三十一条 设置封闭或半封闭式包厢的，责令其限期拆除，可以并处一千元以下罚款。
第三十二条 私自组台演出的，或做虚假广告欺骗观众的，或私自接待团体、个人演出的，没收其非法所得，可以并处非法所得额一至三倍罚款。
第三十三条 擅自出版、复录、发行音像制品的或销售、出租、放映非法复制品、走私入境音像制品的，没收其非法的音像制品，没收非法所得，可以并处非法所得额一至五倍罚款；情节严重的，没收其录放设备。
第三十四条 雇用和变相雇用舞伴的，或舞厅内灯光照度低于五勒克斯的，处五百元以下罚款，情节严重的，可责令其停业整顿。
第三十五条 对有下列情形之一的，没收其非法所得，可以并处二百元以下罚款；
（一）允许中小学生及其他未成年人进入舞厅的；
（二）非法定节假日、寒暑假期间向中小学生开放台球、电子游戏活动场所的，或违反规定组织通宵文化娱乐经营活动的；
（三）聘用无证乐队或无证演奏、演唱人员的；
（四）超过定员售票的；
（五）在场内销售酒类的；
（六）对精神病人、酗酒人进入娱乐场所不加制止的；
（七）对有碍社会风化或扰乱场内秩序的行为不加制止的；
（八）晚间营业无单位负责人值班的。
第三十六条 对违反本条例的行为，应在调查取证后，制作书面处罚决定，送达被处罚当事人。罚没财物应给被处罚当事人出具省财政厅统一印制的罚没收据。罚没的财物全部上交同级财政部门，其中反动、淫秽物品一律交由公安机关处理，任何单位或个人都不得私自留存、转借和复
制。
第三十七条 被处罚当事人，接到处罚决定书后，不提出复议申请的，应在十五日内将罚款送交指定部门。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人
民法院强制执行。
第三十九条 管理文化市场的工作人员执行职务时，必须出示证件，遵纪守法、秉公办事。对滥用职权，徇私舞弊，工作失职情节较轻的，由其主管部门给予行政处分；情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十条 本条例应用中的具体问题由省文化厅负责解释。有关音像管理问题，分别由省文化厅、省新闻出版局、省广播电视厅按照各自职责负责解释。
第四十一条 省人民政府有关部门可根据本条例制定具体规定，报省人民政府批准施行。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
1990年7月25日
关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见
住房和城乡建设部 中央精神文明建设指导委员会办公室 教育部等
关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见
建人[2012]200号
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、建设交通委）、文明办、教育厅（教委）、总工会、团委，新疆生产建设兵团建设局、文明办、教育局、工会、团委，山东省建管局，中央管理的建筑施工企业：
2007年原建设部会同中央文明办、教育部、全国总工会和共青团中央印发《关于在建筑工地创建农民工业余学校的通知》（建人[2007]82号）以来，各地坚持科学发展观，大力开展农民工业余学校创建工作，以抓好建筑业农民工的组织管理、教育培训和公共服务为工作主线，推动了农民工的职业技能水平、道德法律意识等综合素质不断提升，规范了企业管理，促进了工程质量和安全生产，为行业健康发展、构建社会主义和谐社会做出了应有贡献，取得了良好成效。为深入贯彻党的十八大精神，落实党中央、国务院关于做好农民工工作的要求，培养一大批适应产业转型和发展的有理想、讲文明、懂技术、会操作、出业绩的新一代建筑产业工人，深入推进农民工业余学校制度化、规范化、标准化工作，进一步总结推广先进经验，完善制度措施，积极探索和推进“政府主导、企业主办、工地建校、社会参与”的农民工业余学校建设管理模式，丰富农民工业余学校内涵，更好地发挥综合载体功能，提出如下意见。
一、健全机制、完善措施
1.采取有效措施，认真落实农民工业余学校建校标准和要求，符合条件的工程项目应建尽建。各地要合理确定、调整修订应当建立农民工业余学校的工程项目的造价、建筑面积等标准，积极推行农民工业余学校的项目备案和注销制度。在开工前要将农民工业余学校建校情况和计划报当地住房城乡建设主管部门备案；项目在建期间，要自觉接受对农民工业余学校运行情况的检查指导；项目达到竣工验收条件后，报当地住房城乡建设主管部门对学校予以注销。凡达到应当建立农民工业余学校条件，而未建校或未按规定备案的工程项目所在企业，各级住房城乡建设行政主管部门可采取责令整改、通报批评等措施督促改正。
各地市政工程、轨道交通工程等其他类别的建筑工地具备一定条件的工程项目也应建立农民工业余学校并开展活动，不断提高农民工业余学校的影响力和覆盖面。
2.健全、完善农民工业余学校的组织机构，充分发挥工程项目部作用。认真落实施工总承包企业及其工程项目部建校办校责任，成立包含建设单位、监理单位、专业承包和劳务分包企业人员共同组成的建筑工地农民工业余学校工作领导小组，进一步落实专业承包企业和劳务分包企业履行其应当承担的农民工管理服务、教育培训职责。
建筑施工总承包企业对本企业工程项目地农民工业余学校工作要有总体规划和部署，二级以上资质的建筑施工企业要建立农民工业余学校总校，充分发挥人力资源、教育培训、工程技术和质量安全部门以及党团组织、工会组织作用，指导各工程项目工地的分校开展活动。
3.建立和完善激励约束机制，引入合理有效的奖惩措施。将农民工业余学校工作情况作为住房城乡建设行政主管部门对建筑工地标准化建设、建筑工地文明施工等工作评价和企业信用体系建设的内容。将农民工业余学校开办情况作为保证工程质量和安全的具体措施之一。农民工业余学校工作获得省级、市级表彰奖励的项目工地及企业记入企业信用档案，受到表彰的建筑企业在年度工程项目、诚信企业评比、优秀项目经理等评优或评选表彰推荐中予以优先考虑。应建未建或办校考核不达标的项目工地予以扣分，对其所在企业参与各类评选予以限制。
二、夯实基础、注重实效
4.落实农民工业余学校办校经费投入，提高各项保障水平。鼓励企业加大投入，多渠道筹集资金，按照现行建设工程费组成的规定，引导企业从文明施工措施费、职工教育培训费等项中提取一定费用支持农民工业余学校建设。各省（区、市）和城市住房城乡建设、文明办、教育、工会、共青团等部门和组织发挥各自优势，积极支持改善农民工业余学校办校条件。试点符合建筑业农民工特点的教育培训经费提取、统筹管理办法，确保经费用于一线生产操作人员。探索实行将工程费中职工教育培训经费单独列支的措施，条件成熟时将职工教育培训经费列为工程项目招标投标中不可竞争费用。
5.加强基础工作，完善日常管理制度，推动农民工业余学校办校水平不断提高。在落实场地器材等硬件条件基础上，要重点围绕农民工业余学校办校工作和开展活动加强组织管理。一个地区、城市或一家企业在农民工业余学校办校中应当制定统一的章程、教学大纲、课程实施计划、选用适宜农民工的各类学习材料，建立规范的教学台帐资料，提高制度化、规范化、标准化水平，切实将提高素质、取得实效作为办校工作的出发点和落脚点。
6.加强对农民工业余学校工作的日常检查和监督指导，建立和完善考核评价制度。各地住房城乡建设主管部门应会同相关部门对区域内建筑工地农民工业余学校工作进行日常检查、监督指导和考核评价，推进农民工业余学校办校制度化、规范化、标准化。要制定符合当地实际的量化考评办法，对农民工业余学校办校全面情况、职业技能和安全生产培训等重点工作以及开展其他各项特色活动的成效、影响进行考评。
大力倡导各省、市组织开展农民工业余学校示范校、优秀农民工业余学校评选展示活动。促进农民工业余学校发挥优势，办出特色，取得实效。
三、创新思路、丰富内涵
7.各地要加强工作交流，相互借鉴，创新思路，充分发挥农民工业余学校平台作用，不断提高工作科学化水平。要把握建筑业农民工群体的特点，增强通俗性、趣味性，提高教育培训和开展活动的针对性、实效性。
发挥农民工业余学校平台作用，以弘扬社会主义核心价值体系为根本，做好建筑业农民工思想政治工作和思想道德教育，建设先进企业文化、项目文化，推进群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导广大建筑业从业人员爱岗敬业、诚实守信，培养健康文明的生活方式，促进社会和谐。大力推进“道德讲堂”建设，实现讲堂建设制度化、规范化，增强讲堂活动的吸引力、实效性，引导从业人员修身律己、净化心灵，激发道德自觉，提升道德素养。组织开展群众性歌咏比赛、演讲、才艺展示、专业技能展示和其他多种文化体育活动，学用结合、寓教于乐，提高活动效果。
发挥农民工业余学校平台作用，在建筑工地广泛开展岗位练兵、师傅带徒、技能比武和各类技能竞赛初赛选拔活动，动员引导建筑业农民工技能成才、岗位建功。在一线建筑业农民工中广泛开展技术革新、技术攻关、发明创造、合理化建议等技能提升、技术创新活动，扩大小发明、小改造、小革新、小设计、小建议等“五小”活动在建筑业农民工中的参与程度。围绕保障性安居工程建设等重大工程和重点项目建设，发挥农民工业余学校平台作用，立足工地现场，积极开展劳动竞赛活动。
8.各地要发挥部门优势，采取有效措施促进农民工业余学校工作，不断丰富工作内涵。住房城乡建设部门和教育部门要协调配合，依托国有大型建筑施工企业和现有职业院校，共同遴选、建设一批具有地区示范带头作用的农民工业余学校总校。鼓励行业职业院校和企业合作，组建职教集团，院校为农民工业余学校提供师资、岗位技能提升实训场所，企业工地支持院校学生生产实习，实现双赢。鼓励职业院校定向招收建筑业农民工开展学历教育，提高受教育年限，实行学费减免等政策。鼓励各类培训机构与农民工业余学校合作，送教上门，为农民工提供技能提升等训练课程。鼓励城市社区教育中心（社区学院）发挥优势，深入建筑工地开展法律法规、文明礼仪等宣教培训活动，并在有条件的地区、工地设立报刊图书借阅处、多媒体视听室，丰富农民工文化生活，扶持农民工业余学校的教学培训工作。积极协调卫生疾控、人口计生等部门依托建筑工地农民工业余学校开展疾病预防、职业病防护、优生优育和防治艾滋病宣教培训活动，提高为建筑业农民工群体服务的针对性、实效性。以建筑企业或工程项目为重点，加大组建工会力度，吸收建筑业农民工加入工会，维护包括非公企业在内的各类建筑企业农民工合法权益，促进劳动争议、工资纠纷以及劳动保护等重点问题的妥善解决。充分发挥共青团组织优势，在广泛建立团组织基础上，为新生代农民工学习成才、情感婚恋、身心健康、社会融入等普遍需求提供有效服务，引导他们提高素质，学好技能，成为中国特色社会主义事业的合格建设者。各地开展志愿服务活动时，要将服务农民工业余学校的各类志愿者纳入统一规划、工作计划，帮助解决工作中急需的各类师资人才。
9.充分运用信息化手段支持农民工业余学校工作，发挥网络支撑服务功能。网络和信息技术能够较好地解决教育培训中师资、教学内容、工学矛盾等突出困难，降低活动费用。有条件的地方要鼓励管理部门和企业运用网络和信息化技术对农民工业余学校的各项活动特别是申报备案、组织学习网络教育资源、信息交流等情况实施动态管理，实现全覆盖、高质量、低成本的农民工培训，推动经验交流和典型示范。农民工业余学校应当积极支持和配合信息卡、实名制卡的建设和管理，定期提供更新数据，不断完善包含农民工个人身份、工资发放情况、工种技能等级及参加培训等数据，为行业管理信息化工作提供基础资料。
四、加强领导、扎实推进
10.各地要继续坚持领导重视，部门间协调配合，社会广泛参与的工作原则，加强组织领导和分工协作，形成工作合力，扎实推进农民工业余学校各项工作。住房城乡建设、文明办、教育、工会、共青团等部门和组织要各司其职，相互协调，建立定期工作会商机制，研究落实促进建筑工地农民工业余学校发展的政策措施。
要结合中央和地方党委、政府的总体工作部署、重大任务活动，及时调整工作重心和思路，通过扎实工作积极赢得相关部门支持配合。动员社会管理综合治理、人力资源社会保障、卫生、公安、安全生产监督、司法、民政、妇联、工商联等部门在各自工作领域为建筑工地农民工业余学校工作和建筑业农民工提供支持和服务。
11.各地要充分发挥各级住房城乡建设部门的行政管理优势，积极调动内部各职能部门工作积极性，人事教育培训、建筑市场监管、质量及安全监管等部门和相关事业单位要根据职责特点，各负其责，分工协作。要积极发挥各级社会团体特别是与建筑行业联系紧密的协会、学会作用，引导会员企业遵守行业自律规范，组织开展表彰先进活动，促进农民工业余学校工作不断深入。
12.建立农民工业余学校的信息报送交流制度，加强有关信息交流统计和舆论宣传工作。完善农民工业余学校工作情况年度报送制度，各省（自治区、直辖市）住房城乡建设部门在每季度最后一周定期汇总分析工作情况，牵头协调相关单位及时总结通报情况。各部门要注重发掘亮点，研究分析工作中重点难点问题，加大对典型示范的宣传力度，营造全社会关心关爱建筑业农民工的良好氛围。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中央精神文明建设指导委员会办公室
中华人民共和国教育部
中华全国总工会
中国共产主义青年团中央委员会
2012年12月14日
