国务院关于发布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》的通知
国务院
国务院关于发布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》的通知
1985年2月26日，国务院
现将《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》发给你们，请遵照执行。
这次修订的《关税条例》和《进出口税则》，贯彻了对外开放政策，体现了鼓励出口，扩大必需品进口，保护与促进国民经济发展以及保证国家财政收入的原则。这对正在进行的经济体制改革，将发挥重要的作用。关税政策具有对内、对外的统一性，关税收入属于中央，关税的征收和
减免，由海关统一办理。任何部门和地区不准擅自决定关税的减免。海关应健全制度，提高干部素质，加强税收管理，切实做到依率计征，依法减免，严肃退补，及时入库，以保证《关税条例》和《进出口税则》的有效实施。
《关税条例》和《进出口税则》于一九八五年三月七日发布，三月十日起实施。一九五一年五月十日前中央人民政府政务院公布的《中华人民共和国海关进出口税则》和《中华人民共和国海关进出口税则暂行实施条例》同时废止。
中华人民共和国海关进出口税则
目录
第一类 活动物；动物产品
第一章 活动物
第二章 肉及食用杂碎
第三章 鱼、甲壳动物及软体动物
第四章 乳品；蛋品；天然蜂蜜；其他食用动物产品
第五章 其他动物产品
第二类 植物产品
第六章 活树及其他活植物；鳞茎、根及类似品；插花及装饰
用簇叶
第七章 食用蔬菜、根及块茎
第八章 食用果实及坚果；甜瓜或柑桔属的果皮
第九章 咖啡、茶、马黛茶及调味香料
第十章 谷物
第十一章 制粉工业产品；麦芽及淀粉；面筋；菊粉
第十二章 含油子仁及果实；杂项子仁及果实；工业用及药用
植物；稻草、秸秆及饲料
第十三章 虫胶；树胶、树脂及其他植物液、汁
第十四章 编结用植物材料；其他植物产品
第三类 动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂；动、植物
蜡
第十五章 动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂；
动、植物蜡
第四类 食品；饮料、酒及醋；烟草及其制品
第十六章 肉、鱼、甲壳动物及软体动物的制品
第十七章 糖及糖食
第十八章 可可及可可制品
第十九章 谷物、粮食粉或淀粉的制品；糕饼点心
第二十章 蔬菜、果实或植物其他部分的制品
第二十一章 杂项食品
第二十二章 饮料、酒及醋
第二十三章 食品工业的残渣及废料；制成的动物饲料
第二十四章 烟草及其制品
第五类 矿产品
第二十五章 盐；硫磺；泥土及石料；石膏料、石灰及水泥
第二十六章 金属矿砂、矿渣及矿灰
第二十七章 矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品；沥青物质；矿
物蜡
第六类 化学工业及其相关工业的产品
第二十八章 无机化学品；贵金属、稀土金属、放射性元素及
其同位素的有机及无机化合物
第二十九章 有机化学品
第 三十 章 药 品
第三十一章 肥 料
第三十二章 鞣膏及染料膏；鞣酸及其衍生物；染料、颜料、涂
料及清漆；油灰及填塞料；墨水、油墨
第三十三章 精油及香膏；芳香料制品及化妆盥洗品
第三十四章 肥皂、有机表面活性剂、洗涤剂、润滑剂、人造
蜡、调制蜡、光洁剂、蜡烛及类似品、塑型用膏及
“牙科用蜡”
第三十五章 硬朊物质；胶；酶
第三十六章 炸药；烟火制品；火柴；引火合金；易燃材料制品
第三十七章 照相及电影用品
第三十八章 杂项化学产品
第七类 人造树脂、塑料、纤维素酯、纤维素醚及其制品；橡胶、合
成橡胶、油膏及其制品
第三十九章 人造树脂、塑料、纤维素酯、纤维素醚及其制品
第 四十 章 橡胶、合成橡胶、油膏及其制品
第八类 生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提
包及类似品；肠线（蚕胶丝除外）
第四十一章 生皮（毛皮除外）、皮革
第四十二章 皮革制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及类
似品；动物肠线（蚕胶丝除外）
第四十三章 毛皮、人造毛皮及其制品
第九类 木及木制品；木炭；软木及软木制品；稻草、秸秆、针茅及
其他编结材料制品；篮筐及柳条编结品
第四十四章 木及木制品；木炭
第四十五章 软木及软木制品
第四十六章 稻草、秸秆、针茅及其他编结材料制品；篮筐及
柳条编结品
第十类 造纸原料；纸、纸板及其制品
第四十七章 造纸原料
第四十八章 纸及纸板；纸浆、纸或纸板制品
第四十九章 书籍、报纸、印刷图画及其他印刷品；手稿、打字
稿及设计图纸
第十一类 纺织原料及纺织制品
第 五十 章 丝及废丝
第五十一章 化学纤维（长丝）
第五十二章 含金属的纺织品
第五十三章 羊毛及其他动物毛
第五十四章 亚麻及苎麻
第五十五章 棉 花
第五十六章 化学纤维（短纤）
第五十七章 其他植物纺织原料；纸纱线及其纺织物
第五十八章 地毯、门地毡及装饰毯；起绒织物及绳绒织物；
狭幅织物；装饰带；网眼薄纱及其他网眼织物；
花边；刺绣品
第五十九章 絮胎及毡呢；线、绳、索、缆；特种织物；浸涂织
物；工业用纺织制品
第 六十 章 针织品及钩编织品
第六十一章 用织物制成的服装及衣着附件，但针织品或钩
编织品除外
第六十二章 其他纺织制品
第六十三章 旧衣服及其他旧的纺织制品；碎、旧织物
第十二类 鞋、帽、伞、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造
花；人发制品
第六十四章 鞋靴、护腿及类似品；上述物品的零件
第六十五章 帽类及其零件
第六十六章 雨伞、阳伞、手杖、鞭子、马鞭及其零件
第六十七章 已加工的羽毛、羽绒及其制品；人造花；人发制
品
第十三类 石料、石膏、水泥、石棉、云母及类似材料的制品；陶瓷
产品；玻璃及其制品
第六十八章 石料、石膏、水泥、石棉、云母及类似材料的制品
第六十九章 陶瓷产品
第 七十 章 玻璃及其制品
第十四类 珍珠、宝石和次宝石、贵金属、包贵金属及其制品；仿首
饰；硬币
第七十一章 珍珠、宝石和次宝石、贵金属、包贵金属及其制
品；仿首饰
第七十二章 硬币
第十五类 贱金属及其制品
第七十三章 钢铁及其制品
第七十四章 铜及其制品
第七十五章 镍及其制品
第七十六章 铝及其制品
第七十七章 镁、铍及其制品
第七十八章 铅及其制品
第七十九章 锌及其制品
第 八十 章 锡及其制品
第八十一章 冶金用其他贱金属及其制品
第八十二章 贱金属工具、器具、利口器、餐匙、餐叉及其零件
第八十三章 贱金属杂项制品
第十六类 机器、机械器具、电气设备及其零件
第八十四章 锅炉、机器、机械器具及其零件
第八十五章 电机、电气设备及其零件
第十七类 车辆、航空器、船舶及有关运输设备
第八十六章 铁道及电车道机车、车辆及其零件；铁道及电车
道轨道固定装置及配件；各种非电动交通信号
设备
第八十七章 车辆及其零件，铁道及电车道车辆除外
第八十八章 航空器及其零件；降落伞；弹射器及类似航空器
发射装置；地面飞行训练器
第八十九章 船舶及浮动结构体
第十八类 光学、照相、电影、计量、检验、医疗、外科、精密仪器及
设备；钟表；乐器；录音机或放声机；电视图像、声音的
录制重放设备；上述物品的零件
第 九十 章 光学、照相、电影、计量、检验、医疗、外科、精密
仪器和设备及其零件
第九十一章 钟表及其零件
第九十二章 乐器；录音机或放声机；电视图像、声音的录制
重放设备；上述物品的零、配件
第十九类 武器、弹药及其零件
第九十三章 武器、弹药及其零件
第二十类 杂项制品
第九十四章 家俱及其零件；寝具、褥垫、弹簧床垫、软坐垫及
类似的填充制品
第九十五章 雕刻及模塑材料制品
第九十六章 帚、刷、粉扑及筛子
第九十七章 玩具、游戏品、运动用品及其零件
第九十八章 杂项制品
第二十一类 艺术品、收藏品及古物
第九十九章 艺术品、收藏品及古物
归类总规则
货品在税则上的归类，应按以下规则办理：
规则一 类、章及分章的标题，仅为查找方便而设。具有法律效力的归类，应按税目条文和有关类注或章注确定，并在税目、类注或章注无其他规定的条件下，按以下规则确定。
规则二 （甲）税目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的主要特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品（或按本规则可作为完整品或制成品归类的货品）在进口时的未组装件或拆散件。
（乙）税目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。税目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。
规则三 不论何种原因，货品看起来可归入两个或两个以上税目时，应按以下规则归类：
（甲）列名比较具体的税目，优先于列名一般的税目。
（乙）混合物、不同材料构成或不同部件制成的组合物以及成套货品，如不能按照规则三（甲）归类时，在可适用本条标准的条件下，应按构成货品主要特征的材料或部件归类。
（丙）货品不能按照规则三（甲）或（乙）归类时，应归入其可归入的税目中的最末一个税目。
规则四 无法归入本税则任何一个税目的货品，应归入与该项货品最相类似的货品所适用的税目中。
(下略)
关于公共卫生设施建设项目环境管理法律适用的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2004〕97号
关于公共卫生设施建设项目环境管理法律适用的复函
云南省环境保护局：
你局《关于对建设项目环境管理行政复议有关事宜的请示》（云环发〔2004〕185号）收悉。经研究，函复如下：
一、环保部门对建设项目的环境影响评价文件依法具有独立的审批权
对建设项目环境影响评价文件进行审批，是环境保护法律、法规赋予环保部门的行政许可权。在审批过程中，环保部门对建设单位提交的环境影响评价文件，依据国家有关建设项目环境管理的法律、法规、规章和规范性文件，依法自主作出审批决定。
建设单位委托评价单位编制的环境影响评价文件是环保部门的审查对象，环保部门没有义务完全接受环境影响评价文件的结论。根据法律规定，环保部门对环境影响评价文件有权做出同意、否决或者要求修改的审批决定。
关于环境影响评价结论和专家意见，由于评价单位和专家个人主观或者客观的原因，实际存在评价结论失实和意见不尽准确的情况。针对这种情况，《环境影响评价法》第33条特别规定：接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由国家环境保护总局降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、建设公共卫生设施项目，必须严格遵守国家关于设置医疗机构的环境管理规定
1．关于建设项目选址的环境保护规定
国家计划委员会、国务院环境保护委员会1987年3月20日联合发布的《建设项目环境保护设计规定》第10条规定：建设项目的选址，必须全面考虑建设地区的自然环境和社会环境，对选址地区的地理等因素进行调查研究，并在收集建设地区的大气、水体、土壤等基本环境要素背景资料的基础上进行综合分析论证，制定最佳的规划设计方案。第11条规定：“凡排放有毒有害废水、废气、废渣（液）、恶臭、噪声、放射性元素等物质或因素的建设项目，严禁在城市规划确定的生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区等界区内选址。”第14条规定：“产生有毒有害气体、粉尘、烟雾、恶臭、噪声等物质或因素的建设项目与生活居住区之间，应保持必要的卫生防护距离。”
2．关于公共卫生设施选址的特别要求
国家环保总局2003年5月14日发布的《关于加强非典防治建设项目环境保护管理的通知》（环发〔2003〕87号）明确规定：“涉及新建、扩建、改建“非典”防治及有关公共卫生设施项目的环境影响审批应重点做好合理布局，避让饮用水源保护区、人口密集区等环境敏感区，并设置防护距离。”
此外，根据《医疗机构管理条例实施细则》（卫生部1994年8月29日）第15条、第16条的规定，设置医疗机构应当分析选址与周围食品生产经营等单位布局的关系。该细则第20条进一步规定，对申请设置医疗机构选址不合理，污水、污物、粪便处理方案不合理的，不予批准。
3．关于医疗废物的环境管理规定
根据《医疗废物管理条例》（国务院令第380号，2003年6月16日发布）第2条的规定，“医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。”又据《国家危险废物名录》（国家环保局、国家经贸委、外经贸部、公安部1998年1月4日发布，环发〔1998〕89号）的规定，“从医院、医疗中心和诊所的医疗服务中产生的临床废物”，属于该目录列举的第一类危险废物，即“医院临床废物（HW01）”。
因此，环保部门对产生医疗废物的建设项目，必须严格执行国家关于选址布局和卫生防护的要求。
三、关于反映的问题
你局请示和案件背景资料反映，某医院拟选地址位于旅游、度假、餐饮密集区，且该医院与其周围先前已经存在的食品生产经营单位之间不具备设置必要防护距离的条件，所在地环保部门经审查认定该医院与周围食品生产经营单位在环境功能上具有不相容性，并批复“该地不适宜建医院，请另行选址后再报环保部门审批”。根据前述《建设项目环境保护设计规定》和国家关于加强公共卫生设施建设项目环境保护管理的要求，环保部门的批复并无不当。
如果承担该建设项目环境影响评价的单位在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，请你局组织调查，并报我局依法处理。
二○○四年四月十六日
