关于发布《道路零担货物运输管理办法》的通知
交通部
关于发布《道路零担货物运输管理办法》的通知
1996年12月2日，交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）：
《道路零担货物运输管理办法》经1996年11月20日部长办公会议讨论通过，现予发布，自1997年1月1日起施行。1987年发布的《汽车零担货物运输管理办法》同时废止。
道路零担货物运输管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强道路零担货物运输（以下简称零担货运）管理，维护运输市场秩序，保护经营业户的合法权益，促进零担货运业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡在我国境内从事零担货运经营活动的经营业户，适用本办法。
第三条 零担货物是指一次托运、计费重量不足3吨的货物。
第四条 零担货运包括零担货物受理、零担货运站经营、零担线路运输。
零担货运按经营区域分为：县（市）内、地（市）内、省内、省际和国际零担货运；按送达速度分为：普通零担货运、快件零担货运、特快专运零担货运。
第五条 零担货运经营活动是指零担货物的受理、仓储、运输、中转、装卸、交付等过程。
第六条 中华人民共和国交通部负责全国零担货运管理，各级地方交通主管部门负责本辖区零担货运管理，具体管理工作由各级道路运政管理机关（以下简称运管机关）负责。
第二章 经 营 资 格
第七条 经营零担货物受理和经营零担货运站场的业户除具备《道路运输服务业户开业技术经济条件》外，还应满足下列要求：
一、零担货物受理业户应具备：
（一）有固定的营业场所，与业务相适应的货物仓储面积和装卸设施，租赁仓储设施，需有1年以上合法有效的租赁合同。
（二）与零担货运站签订有受理经营线路范围内的半年以上有效的运输服务合同。
（三）有固定的业务人员，持有运管机关核发的《上岗证》（见附件一）。
二、零担货运站应具备：
（一）具有300平方米以上的停车场和500平方米以上的仓储面积，并有相应的安全设施和装卸能力。
（二）与零担运输业户签订零担货物线路运输合同。
（三）业主和业务人员需经运管机关培训，持有《上岗证》。
第八条 零担线路运输业户除了符合《道路货物运输业户开业技术经济条件》外，还须具备下列条件：
一、使用封闭式专用货车或封闭式专用设备，车身喷涂“零担货运”标志，车辆技术状况达到二级以上。
二、经营省内零担货运需有5辆（25个吨位）以上零担货运车辆，跨省经营需有10辆（50个吨位）以上零担货运车辆，国际零担货运按国际双边运输协定办理。
三、业主、驾驶员、业务人员须持有运管机关核发的《上岗证》。驾驶员应有安全行驶2年以上或安全行驶5万公里以上的驾驶经历。
第三章 审 批 程 序
第九条 申请经营零担货运的业户须向运管机关提交下列文件：
一、开业申请报告。
二、单位申办凭乡镇以上政府或上级主管部门的证明，个人申办凭居民身份证和乡镇以上政府证明。
三、申请经营项目的可行性报告。
四、按照开业条件要求，零担受理业户、零担货运站场、零担运输业户相互签订合作意向书。班线接发货站点的证明书。
第十条 开业审批程序
一、申请者持本办法第九条规定的文件，向经营所在地县以上（含县）运管机关申领、填报《道路货物运输业户开业申请登记表》（见附表一）。
二、运管机关收到《道路货物运输业户开业申请登记表》后，进行资格审查，并在30天内作出书面答复。经批准后，准予进行筹备。
三、运管机关认定开业筹备工作合格后，方可核发《道路运输经营许可证》（以下简称《许可证》）。
四、申请者持《许可证》，向有关部门办理其他手续。
五、申办经营零担线路运输业务，还须向运管机关办理零担货运车辆的《道路运输证》和填报《道路零担货运线路审批表》（见附表二）。经批准后，业户向运管机关领取单证、票据、零担货运线路牌（见附件二），向社会公告，方可开业。
第十一条 零担货运经营业户办理跨省异地经营零担货运业务，须经所在地运管机关逐级审核后，报省级运管机关同意，经商异地省级运管机关同意后，办理异地经营手续，方可营业。
第十二条 申办经营零担货运站业务，在地市范围内经营的，由县级运管机关审核，报地市运管机关审批；跨地市、跨省经营的，由县、地市运管机关审核，报省级运管机关批准。
第十三条 零担货运线路实行分级管理，审批权限如下：
一、县内线路，由县级运管机关审批，并报地（市）级运管机关备案。
二、地（市）内线路，由县级运管机关审核后，报地（市）运管机关审批，并报省级运管机关备案。
三、省内跨区线路，由县、地（市）运管机关审核后，报省运管机关审批。
四、省际线路，由相关省运管机关协商无异议后，由经营业户所在地省级运管机关审批，并报交通部备案。
五、国际线路，由部授权的省级运管机关根据两国或多国汽车运输协定的规定审核，并报交通部审批。
第十四条 已开业的业户需扩大经营范围或合并，分立、迁移变更时，应经原批准开业的运管机关同意，按审批权限办理有关手续。
第十五条 业户歇业、停业须提前30天向原开业审批机关提出申请，经批准后，办理手续，并向社会公布。经营零担线路运输不足六个月的，不得歇业、停业。
第四章 经 营 规 范
第十六条 零担货运经营方式可采用定线、定点、定班运输形式或定线、定点、不定班运输形式。经营方式经批准后，不得随意变更。
第十七条 快件零担货运是指从货物受理的当天15时起算，300公里运距内，24小时以内运达；1000公里运距内，48小时以内运达；2000公里运距内，72小时以内运达。特快专运是指应托运人要求即托即运，在约定时间内运达。
第十八条 托运人办理零担货物托运需填写“道路货物运单（丙类）”（以下简称运单），按《汽车货物运输规则》办理，如有特殊运输要求，经承托双方同意，在运单中注明特约事项。凡属法令禁限运货物，受理时应查验有效证明；零担危险货物，不准与普通货物混装。
第十九条 零担货运汽车通行时需携带《道路运输证》、运单、零担货运线路牌，以备查验。
第二十条 零担货物运输的投保方式由托运人自愿选择，并在运单中注明。高档、高价值零担货物运输必须投保。
第二十一条 零担货运商务事故按《汽车货物运输规则》办理。
第二十二条 零担货物受理和零担货运站经营的业户，应在受理场所公布零担货运线路、站点、里程、班期表。
第二十三条 经营零担货运的业户要按要求填报零担货物运输统计报表。
第二十四条 零担货物受理、仓储、装卸、起运、中转、到达、交付等环节，要严格履行交接制度，分清责任。
第五章 监督和处罚
第二十五条 运管机关对零担货运经营业户经营资格和经营行为进行监督。对业户实行经营资格和经营行为的年度审验。年审合格，加盖合格章。
第二十六条 违反本办法，由运管机关按下列规定予以行政处罚：
1、未取得《许可证》或持过期无效《许可证》，擅自经营的，处以1000元罚款。
2、未携带《道路运输证》或无零担货运线路牌、无运单的，处以100元至200元罚款。
3、未经批准超越经营范围，擅自改变经营项目的，经营资格不合格或年度审验不合格的，违反道路运输其他有关规定的，按《道路运输违章处罚规定》处罚。
处罚应按《交通行政处罚程序规定》办理，限期执行。触犯刑法的，移交司法部门处理。
第二十七条 当事人对运管机关处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的运管机关的上一级运管机关申请复议，上一级运管机关应在60日内作出复议决定。当事人不服可在接到处罚通知书之日起90日内或接到复议决定之日15天内向法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，由运管机关申请法院强制执行。
第六章 附 则
第二十八条 本办法解释权属交通部，各省可根据本省实际情况制订实施细则。
第二十九条 本办法自1997年1月1日起施行。
附件一：
正面
------------------------------------------------------
| 道路零担货物运输上岗证 |
|姓 名------------性 别--------------------------|
| | ||
|出生年月----------经营类别------------| ||
| | ||
|有效期 年 月 日至 年 月 日 | ||
| | ||
|发证机关章 编号： ------------|
------------------------------------------------------
背面
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| 资 格 审 验 |
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|--------------------------------------------------|
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|--------------------------------------------------|
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|--------------------------------------------------|
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| 中华人民共和国交通部制 |
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说明：1、上岗证规格，高×宽为85×60（ｍｍ）
2、材料为白色300克纸，字体为黑色。
3、证件编号为省、自治区、直辖市简称后加5位阿拉伯数字。
4、“发证机关章”为红色正方形章，规格为：20×20ｍｍ。
5、审验章由各省、自治区、直辖市交通主管部门统一制作。
附件二：
正面
------------------------------------------------------
| |
| 零担货运线路牌 |
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| 济南—————————————上海 |
| |
| Ｘ交运管货字ＸＸＸＸＸ号 |
| |
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背面
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|经营业户------------------------------------------|
| |
|班 次------------------------------------------|
| |
|停靠站点------------------------------------------|
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|车 型--------------------------吨位------------|
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|有效期--------------------------签发日期----------|
| |
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说明：1、“Ｘ交运管货字ＸＸＸＸＸ号”，第一个Ｘ为省、自治区、直辖市
简称后为5位阿拉伯数字。
2、零担货运线路牌为铝制，其字均腐蚀后涂漆。
其中：站名和编号为绿色，其余的字为黑色。
3、线路牌的尺寸：高×宽为220×500ｍｍ
4、字体：“零担货运线路牌”字为仿宋体，字高为35ｍｍ
站名为黑体，字高×宽为100×65ｍｍ。
“Ｘ交运管货字ＸＸ号”和背面内容为仿宋体，
字高为32ｍｍ
附表一：
道路货物运输业户开业
申请登记表
申请业户名称--------------------------------------------
申 请 日 期 年 月 日
×××省交通厅制
--------------------------------------------------------------------------
| 业户名称 | |负责人姓名| |
|------------|------------------------------------|----------|------|
| 详细地址 | | 邮政编码| |
|------------|--------------------------------------------------------|
| 电话号码 | |传真电话| |
|------------|------------------------|--------|--------------------|
| 经济性质 | |经营方式| |
|------------|------------------------|--------|--------------------|
|主管单位名称| |核算形式| |
|----------------------------------------------------------------------|
| | | |
| | 主| |
|经 | | |
| | | |
|营 | 营| |
| | | |
|范 |----|----------------------------------------------------------|
| | | |
|围 | 兼| |
| | | |
| | 营| |
| | | |
|----------------------------------------------------------------------|
|资金数额| 万元|固定资金| |流动资金| |
|----------------------------------------------------------------------|
|从业 |总数|驾驶人员|搬运装卸人员|技术人员|管理人员|财务统计人员|
| |----|--------|------------|--------|--------|------------|
|人员 | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------|
| 车辆、设备、设施情况 |
|----------------------------------------------------------------------|
| | |装卸机械 |起重量|仓库面积|停车场面积|其他设施面积|
|车辆|辆／吨位| | | | | |
| | |名称、台数|（吨）|（ｍ2）|（ｍ2） | （ｍ2） |
|----|--------|----------|------|--------|----------|------------|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|----|--------|----------|------|--------|----------|------------|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|----|--------|----------|------|--------|----------|------------|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|----|--------|----------|------|--------|----------|------------|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
| | |
| | |
| 申 | |
| 请 | |
| 理 | |
| 由 | |
| | （公章） （负责人章） 年 月 日 |
|--------------|------------------------------------------------------|
| | |
|乡（镇）政府或| |
| | |
| 主 管 | |
| | |
| 单 位 | |
| | |
| 意 见 | |
| | （公章） 年 月 日 |
|--------------|------------------------------------------------------|
| | |
| 县级运管 | |
| | |
| 机关意见 | |
| | （公章） 年 月 日 |
|--------------|------------------------------------------------------|
| | |
|地（市）级运管| |
| | |
| 机关意见 | |
| | （公章） 年 月 日 |
|--------------|------------------------------------------------------|
| | |
| 省级运管 | |
| | |
| 机关意见 | |
| | |
| | （公章） 年 月 日 |
|--------------|------------------------------------------------------|
| |经营许可证| |经办人| |
| 签发经营 |----------|----------------------|------|----------|
| |批 准 人| |领证人| |
| 许可证 |----------|------------------------------------------|
| | 发证日期| 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------
附表二
道路零担货物运输线路审批表
编号：
--------------------------------------------------------------------------
| 业户全称 | |负责人 | |
|------------|------------------------------------|--------|--------|
| 详细地址 | |电 话 | |
|------------|------------------------------------|--------|--------|
| 联系人 | |联系电话| |邮政编码| |
|------------|--------|--------|------------------------------------|
| 经济性质 | |经营方式| |许可证号 | |
|----------------------------------------------------------------------|
| 营运零担班车总车数 | |总吨位数 | |
|----------------------------------------------------------------------|
| 申 |起运站名|沿途停靠站名|讫点站点|里 程|日班次|沿途中转站名|
| |--------|------------|--------|------|------|------------|
| 请 | | | | | | |
| |--------|------------|--------|------|------|------------|
| 经 | | | | | | |
| |--------|------------|--------|------|------|------------|
| 营 | | | | | | |
| |--------|------------|--------|------|------|------------|
| 线 | | | | | | |
| |--------|------------|--------|------|------|------------|
| 路 | | | | | | |
|------|--------------------------------------------------------------|
| 投 |总数| 辆| 核定总载重 | 吨| 配备驾驶员 | 人|
| |----|--------------------------------------------------------|
| 入 | | 厂牌车型 | 辆 |吨 位| 厂牌车型 | 辆 |吨位|
| | |------------|------|------|------------|------|----|
| 营 | | | | | | | |
| |其 |------------|------|------|------------|------|----|
| 运 | | | | | | | |
| | |------------|------|------|------------|------|----|
| 货 |中 | | | | | | |
| | |------------|------|------|------------|------|----|
| 车 | | | | | | | |
|------|--------------------------------------------------------|----|
| 讫 |业户全称| |负责人 | |
| 点 |--------|------------------------------------|--------|----|
| 业 |详细地址| |电 话 | |
| 务 |--------|------------------------------------|--------|----|
| 代 |联系人 | |联系电话| |邮政编码| |
| 办 |--------|------------|--------|----------------------------|
| 单 |经济性质| |经营方式| |许可证号| |
| 位 |--------------------------------------------------------------|
| |业务代理范围| |
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
| | | | |
|起管| |讫管| |
|点机| |点机| |
|地关| |地关| |
|县意| |县意| |
|级见| |级见| |
|运 | |运 | |
| | | | |
|----|----------------------------|----|----------------------------|
| | | | |
|起管| |讫管| |
|点机| |点机| |
|地关| |地关| |
|市意| |市意| |
|级见| |级见| |
|运 | |运 | |
| | | | |
|----|----------------------------|----|----------------------------|
| | | | |
|起管| |讫管| |
|点机| |点机| |
|地关| |地关| |
|省意| |省意| |
|级见| |级见| |
|运 | |运 | |
| | | | |
|----|----------------------------|----------------------------------|
| |起点站名| | 讫点站名 | |
| |--------|------------------|------------|--------------------|
| |班 次| |线路牌核发数| |
| |----------------------------|----------------------------------|
|审线| | |
|批路| | |
|运核| | |
|管准| | |
|机情| | |
|关况| | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
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注：1、本表由申请单位经营线路的性质和规定程序填报。
2、地（市）内线路4份，省内线路6份，省际线路7份。
黑龙江省农村劳动力转移办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令第1号
《黑龙江省农村劳动力转移办法》业经二○○八年六月十一日省人民政府第七次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○八年八月一日起施行。
省长 栗战书
二○○八年六月二十五日
黑龙江省农村劳动力转移办法
第一章 总则
第一条 为促进和保障农村劳动力向非农产业和城镇有序转移（以下简称农村劳动力转移），增加农民收入，维护农民工合法权益，促进城乡经济社会协调发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的农村劳动力转移及其相关活动，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府应当加强对农村劳动力转移工作的领导，组织有关部门按照各自职责，做好农村劳动力转移的相关工作。
省、市（行署）、县（市、区）农村劳动力转移行政主管部门具体负责本行政区域内农村劳动力转移的组织、指导、监督和服务工作，并组织实施本办法。
乡（镇）人民政府承办农村劳动力转移的具体工作。
第四条 农村劳动力转移工作遵循政府推动、社会服务、农民自愿、城乡统筹、依法维权的原则。
第五条 县级以上人民政府应当制定本行政区域农村劳动力转移规划，将其纳入国民经济、社会发展和新农村建设规划。
各级人民政府应当将农村劳动力转移工作所需经费列入本级财政预算。
第六条 各级人民政府应当通过开辟国内外劳务市场，加强小城镇建设，发展县域经济、中小企业和二、三产业等途径，拓宽农村劳动力转移渠道，并引导农村劳动力就地就近转移，增加农民就业机会，促进土地规模流转。
第七条 各级农村劳动力转移行政主管部门对具有本省及地方特色的劳务品牌，应当加强引导和宣传，增强其市场竞争能力。
第八条 各级人民政府应当对在农村劳动力转移工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对在城乡经济建设和社会发展中做出突出贡献的农民工给予表彰奖励。
第二章 培训扶持
第九条 各级农村劳动力转移行政主管部门应当发挥劳动和社会保障、教育、扶贫开发等有关部门和工会、妇联、共青团以及各类培训机构的作用，以市场需求为导向，发展和优化配置教育培训资源。
第十条 农村劳动力转移培训单位应当符合国家“阳光工程”培训基地规定的条件和技能就业培训的要求，并向省农村劳动力转移行政主管部门备案。
第十一条 农村劳动力转移培训单位应当根据市场需求，开展非农职业技能培训、创业培训和法律道德规范、安全生产及职业病防治、城镇生活常识等引导性培训，增强农村劳动力转移就业能力、务工适应能力和创业能力。
按照前款规定培训合格并符合职业技能鉴定条件的农村劳动力，当地职业技能鉴定机构应当为其进行职业技能鉴定，所需费用按照国家和省有关规定执行。
第十二条 县级以上人民政府应当加大农村劳动力转移培训资金的投入，建立由政府财政支持、用人单位和个人共同承担的农村劳动力转移培训资金投入机制。
各级人民政府有关职能部门应当加强对农村劳动力转移培训资金使用的管理和监督，确保资金使用效益。
第十三条农村劳动力输入地人民政府应当把提高农民工岗位技能纳入当地职业技能培训计划，鼓励用人单位建立稳定的劳务培训基地，开展就业前技能培训。
第十四条 用人单位应当依法对招用的农民工进行务工技能和安全生产基本知识的培训。
从事采矿、建筑施工以及危险化学品、易燃易爆、有毒有害物品等生产、经营作业的农民工，应当由用人单位进行专业安全生产知识和职业技能培训，经相关主管部门考核合格后方可上岗；从事特种作业工种的农民工，还应当由用人单位安排其依法取得特种作业人员资格后，方可上岗。
农民工不承担前两款规定的培训费用。
第三章 转移服务
第十五条 各级人民政府及有关单位应当加强农村劳动力转移服务体系建设，利用埠外机构、输出基地或者委托有关单位和人员开展劳务对接，扩大向省外、国外的劳务输出。
第十六条 农村劳动力输入地人民政府在编制城市规划和镇规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，应当统筹考虑长期在城镇就业、生活的农民工对公共服务的需要，将其纳入城镇公共服务体系。
第十七条 各级农村劳动力转移行政主管部门应当会同有关部门，建立本行政区域内农村劳动力资源及其培训、输出等方面的档案和信息体系，并及时更新和发布农村劳动力网络信息，供社会共享使用。
第十八条 公共职业介绍机构应当在服务场所设立专门窗口，免费为农村劳动力提供职业介绍、职业指导、求职登记和咨询等服务。
职业中介机构和人才交流机构为农村劳动力提供有偿就业服务的，应当公示收费项目和标准；提供公益性就业服务的，县级以上人民政府应当按照规定给予补贴。
第十九条 农民工在镇或者中等以下城市有合法固定的住所和稳定的收入并申请落户的，应当准予落户。
大城市对农民工中的高级技工、技师以及其他有特殊技能或者突出贡献者，应当准予优先落户。
第二十条 农村劳动力输入地人民政府应当承担与农民工同住子女的义务教育责任，将其纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，接收适龄的农民工子女就近入学。学校对农民工子女和城镇学生应当同等对待，不得向农民工子女加收借读费、赞助费或者其他费用。
各级人民政府可以采取设立助学金、鼓励社会各界捐资助学等方式，保证家庭经济困难的农民工子女就学。
第二十一条 农村劳动力输入地卫生行政主管部门应当把农民工及其同住子女的免疫纳入当地免疫规划，并加强对农民工及其同住子女的疾病预防控制、健康教育和疾病监测工作。
第二十二条 农村劳动力输出地人口和计划生育行政主管部门应当为输出人员免费办理《流动人口婚育证明》，并发放计划生育手册；有关服务机构应当免费为输出人员落实避孕节育措施。
农村劳动力输入地人口和计划生育行政主管部门及有关服务机构应当依法做好农民工计划生育工作，免费提供国家规定的基本项目计划生育技术服务和生殖保健服务。
第二十三条 农村劳动力输入地人民政府和有关部门以及用人单位应当根据国家有关规定，解决农民工的工伤保险和大病医疗保险。农民工可以在户籍所在地参加新型农村合作医疗。对于同用人单位签订无固定期限劳动合同的农民工，未在户籍所在地参加新型农村合作医疗的，可以按照就业所在地城镇职工缴费标准和办法参加城镇职工基本医疗保险，并享受与城镇职工同等的医疗保险待遇。
用人单位应当按照有关规定为其录用的农民工建立基本养老保险关系，按时足额缴纳基本养老保险费，使农民工享受与城镇职工同等的基本养老保险待遇。
第二十四条 在用人单位已参加社会保险的农民工流动就业，原用人单位和新用人单位应当保证农民工社会保险关系和社会保险待遇合理接续。
第二十五条 各级人民政府应当依法制定鼓励农民外出务工回乡创业的优惠政策，鼓励和支持农民自主创业和外出务工有成就者返乡创业，引回资金、项目和人才，有条件的地方可以建立农民外出务工回乡创业扶持基金。
金融机构对农民自主创业和外出务工有成就者返乡创业，应当在一定期限内依法给予小额信贷等扶持。
第四章 权益保障
第二十六条 农村劳动力进城务工与城镇劳动者享有同等的劳动权利。
各级人民政府和用人单位应当依照《中华人民共和国就业促进法》的规定，保证农民工的平等就业权利，消除农民工就业在地域、性别、工资标准和社会保险待遇等方面的歧视性规定。
农民工在安全保障、评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进工作者，以及参与社会事务管理等方面，与城镇劳动者机会均等。
第二十七条 职业中介机构和用人单位不得要求农民工提供担保或者以其他名义向农民工收取财物，不得扣押农民工居民身份证等有效证件和其他物品。
第二十八条 用人单位应当与农民工订立书面劳动合同。劳动合同的期限、内容，农民工的劳动时间、休息休假、报酬支付、劳动关系的解除，以及女性农民工权益保护等，应当符合《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和国务院《职工带薪年休假条例》等有关法律、法规规定。
鼓励用人单位与农民工订立劳动合同时使用劳动合同示范文本。
第二十九条 各级劳动和社会保障行政主管部门应当完善日常巡视检查制度和责任制度，推行网络化监察方式，依法处理各类用人单位存在的违法收取或者扣押农民工财物、不依法签订和履行劳动合同、拒不支付延长工作时间的劳动报酬、未按照规定缴纳社会保险费等侵犯农民工权益的违法行为。
用人单位存在前款所列违法行为的，农民工有权向劳动和社会保障行政主管部门投诉、举报；劳动和社会保障行政主管部门应当健全农民工维权投诉、举报制度，及时受理并调查处理农民工的投诉、举报。
第三十条 用人单位应当依法保障农民工参加工会的权利，吸纳农民工参加工会。用人单位职工代表大会或者集体协商代表中，应当有相应比例的农民工代表。
各级工会应当以劳动合同、劳动工资、劳动条件和职业安全卫生为重点，督促用人单位履行法律、法规规定的义务，维护农民工合法权益。
第三十一条 农民工土地承包权益受法律保护。任何组织和个人不得以农民外出务工为由，随意收回、调整其承包地，侵占其土地流转收益。
外出务工的农民流转土地的，应当签订土地流转合同，明确流转双方的权利和义务。
第三十二条 各级人民政府及其有关部门应当为农民工提供便捷、有效的服务，及时化解土地争议、劳动争议等社会矛盾。
农民工认为自己的合法权益受到侵害依法申请仲裁、复议或者提起诉讼并符合法定受案条件的，有管辖权的机关必须受理。
第三十三条 法律援助机构对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的农民工，不再审查其经济困难条件，并简化相关手续。
对侵害农民工权益的案件，有关单位应当在律师调查取证、查阅复制档案资料，以及农民工参与仲裁、复议、诉讼、鉴定等方面提供协助；涉及相关费用的，应当根据有关规定予以免收、减收或者缓收。
第三十四条 农民工应当增强法治观念，学会运用法律，通过合法渠道维护自身合法权益。
农民工应当提高自身素质，遵守职业行为准则、社会公德、公共秩序和有关法律、法规、规章的规定，培养科学、文明、健康的生活方式，适应城镇工作、生活的要求。
外出务工的农民应当承担户口所在地村民应当履行的义务。
第五章 法律责任
第三十五条 有关行政机关或者机构违反本办法，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重或者拒不改正的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不履行法定职责，致使农民的合法权益得不到保护的；
（二）违法实施审批、收费、处罚，违法采取行政强制措施，或者违法增加农民负担的；
（三）侵占、挪用农村劳动力转移培训资金的；
（四）违法干预用人单位依法自主使用农民工的；
（五）依法应当给予行政处分的其他情形。
第三十六条 违反本办法第十条规定，农村劳动力转移培训单位弄虚作假，骗取国家“阳光工程”培训基地资格或者骗取培训补贴资金，未按照要求完成培训任务的，由县级以上农村劳动力转移行政主管部门取消其“阳光工程”培训基地资格，会同有关部门追回培训补贴资金，并视情况提请有关机关追究相关人员的责任。
第三十七条 违反本办法第二十条第一款规定，向农民工子女加收借读费、赞助费或者其他费用的，由县级以上教育行政主管部门或者价格行政主管部门责令退还所收费用，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十八条 违反本办法第二十四条、第二十八条第一款、第三十条第一款规定，用人单位未保证农民工社会保险关系和社会保险待遇合理接续，与农民工未签订劳动合同或者所签劳动合同不合法，违法延长农民工工作时间或者未按照规定支付延时劳动报酬，未按期足额支付农民工劳动报酬或者无故克扣劳动报酬，以及剥夺农民工参加工会的权利的，由县级以上劳动和社会保障行政主管部门依法处罚。
第三十九条 职业中介机构或者用人单位违反本办法第二十七条规定，以担保或者其他名义向农民工收取或者扣押财物的，由劳动和社会保障行政主管部门责令限期退还农民工本人，并按每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；扣押农民工居民身份证等有效证件的，由劳动和社会保障行政主管部门责令限期退还农民工本人，并依照有关法律规定给予每扣押一个居民身份证等有效证件五十元以上二百元以下的罚款。给农民工造成财产损失或者其他损害的，应当承担赔偿责任。
农民工依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押农民工档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
第四十条 违反本办法第三十一条第一款规定，随意收回、调整外出务工农民所承包的土地，侵占其土地流转收益的，由县级以上农业行政主管部门依照《中华人民共和国农村土地承包法》等有关规定处理。
第六章 附则
第四十一条 本省以外的其他农村劳动力到本省行政区域内务工及其权益保障，参照本办法执行。
第四十二条 本办法自二○○八年八月一日起施行。
