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　　我国现行婚姻法第三十二条规定“人民法院审理离婚案件，应当进行调解，如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。”从该规定可以看出，夫妻感情确已破裂是我国离婚制度中判决准予离婚的法定条件，也是人民法院审理离婚案件，判决离与不离的原则界限。在审判实践中，如何准确把握“夫妻感情是否破裂”首先必须弄清：
一、什么是夫妻感情

按《现代汉语词典》词条的解释，夫妻是指由合法婚姻所产生的男女的身份关系。感情是指对外界刺激的比较强烈的心理反应;对人或事物关切、喜爱的心情。那么，夫妻感情就是指有合法婚姻关系的男女间对对方关切、喜爱的心情。这样的表述很抽象，夫妻间喜不喜爱对方，是真喜爱还是假喜爱?他人是很难说清楚的。感情这个东西是看不见，摸不着，说不清，道不明，只能意会，不能言传。性格外向的夫妻，可以看出他们互相关切、喜爱之情，性格内向的夫妻，外人就很难看出他们有互相关爱的举动。且在生活中，有的人的表现与其心理活动恰恰相反，比如妻子嘴上骂丈夫：“你这个死鬼!”心里却喜欢得不得了。所以，夫妻感情这个概念太抽象，在审判实践中很难掌握。这就要求法官不但要熟悉法条和立法精神，还必须要懂得心理学，而且还要不被夫妻间感情表露的假象所迷惑，才能弄清什么是真正的夫妻感情，从而掌握离婚双方是否建立了真挚的夫妻感情以及确认夫妻感情破裂的尺度等。

二、什么是夫妻感情确已破裂

关于夫妻感情确已破裂，有的学者是这样表述的：“从理论上界定，夫妻感情确已破裂是指夫妻之间的感情，已经真实的、无可挽回的破裂。衡量夫妻感情是否确已破裂的标准，应当根据离婚的双方当事人有无和好的可能，能否继续生活作出判断。”这样的表述，在审判实践中是很不好掌握的，还得由法官通过离婚双方的一些生活表现或感情表露等来加以判断，事实上就是由法官自由裁量。夫妻感情是否破裂?外人是很难准确判断的，只有离婚双方自己心里明白。在调解原告伍某诉周某离婚纠纷一案中，两人是互相指责，且都承认互相吵打多次，在承办法官认为调解无望后被告要求单独与原告交谈。经过半个小时的交谈后，两人居然破涕为笑和好如初。假如像这样案件判决的话还不知承办法官能否准确判断夫妻感情是否破裂?　　

曾有一位法官说过：“离婚案件，判决离婚可以说出一百个理由，判决不离也可以找出一百个理由。”所以法官如判决准予离婚的案件，就说夫妻感情破裂的话，用夫妻感情破裂的词;判决不准予离婚的案件，就说夫妻感情没有破裂的话，用夫妻感情可以和好的词，只要判决书能自圆其说就行。在审判决实践中，对夫妻感情确已破裂难以准确认定。　　

三、如何认定夫妻感情确已破裂

上世纪八十年代，法制没有现在健全，法院受理了原告的离婚案件后，走村串户收集证据——证人证言。每调查一位证人必问一句：“你认为原被告夫妻感情破裂没有？”只要有三四个证人说离婚双方的感情破裂了，且说感情破裂的证人占了多数，就认定原被告夫妻感情已破裂，就判决准予他们离婚，这叫做走群众路线。

1989年11月21日，最高人民法院出台了《关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》(以下简称《意见》)的司法解释。根据该《意见》规定，判断夫妻感情是否确已破裂，应从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻关系的现状和有无和好的可能等方面综合分析。该《意见》还列举了视为夫妻感情确已破裂的十四种情形;新修订的《婚姻法》在第三十二条也列举了七项判定夫妻感情确已破裂的情形。凡属于这些情形之一的，视为或判定夫妻感情确已破裂，一方坚决要求离婚的，经调解无效，可依法判决准予离婚。标准多了一点，细了一点，审判实践中也便于运用，给法院审理离婚案件带来了很大的方便。如果出现了类似的情形就有章可循，减少了离婚案件审理中的随意性。但是，《意见》和《婚姻法》列举的这些情形，不能完全解决认定夫妻感情确已破裂的问题。家庭情况、离婚个体千差万别，而且随着我国改革开放不断深入，也不断出现新的情况。所以，夫妻感情是否确已破裂不应主观臆断，要用证据证明。

夫妻感情是否确已破裂，应当由当事人举证证明。根据最高人民法院《意见》的规定，法官可以结合一些现象来判断夫妻感情是否破裂。但是，当事人的离婚主张是否符合该《意见》规定的情形，也应当用充分的证据来证明，否则，法官无从判断。按“谁主张，谁举证”的诉讼原则，提起离婚诉讼的一方就得承担举证证明夫妻感情确已破裂的责任，以及承担不能举证证明夫妻感情确已破裂而败诉的风险。但根据我国法制不够健全，人民群众法律知识欠缺的国情，法官有责任和义务正确引导引导当事人根据其主张有效地举证，防止当事人以违法的手段收集证据。对当事人收集证据确实有困难的，根据民诉法的规定，法院依据当事人的申请或认为需要的，法官可以尽量收集必要的证据。以利准确认定夫妻感情是否破裂。

综上所述，判断夫妻感情是否确以破裂是一个很复杂的问题，要求法官对每一件案件历史地、全面地、发展地、具体地分析研究，透过现象看本质，还要对夫妻前途有所分析、有所预见。只要双方还有和好可能的可能就应当努力帮助他们改善夫妻关系，把和好的可能变成现实。如果没有和好可能，夫妻感情确以破裂，就应依法准予离婚。
国家物价局 财政部


关于发布外交部行政事业性收费项目及标准的通知
1992年4月28日，国家物价局、财政部

＃13根据中发〔1990〕16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神，对外交部的行政事业性收费进行了重新审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现将有关规定通知如下：
一、护照费
（一）因公护照，每本20元。
（二）驻外使馆办理的护照：
1．换发、补发因公护照，每本50元；
2．换发、补发因私护照，每本100元；
3．颁发一年一次有效旅行证，每本30元；
4．颁发二年多次有效旅行证，每本60元；
5．为非法移民换发、补发护照，各使馆可根据驻在国的具体情况和工作量的大小，每本加收30至50美元。
二、代办外国签证费
（一）因公签证代办费，每证25元；
（二）个别特殊情况需要作急件处理，并专程送件或取件，在一个工作日（不包括节假日）内办成的，每证另收加急费10元；
（三）代填外国（地区）签证申请表，每份收填表费5元。
为党和国家领导人及其率领的党政代表团申办外国签证，免收一切费用。
外交部授权自办外国签证的中央、国家机关和各大公司等，为本系统因公出国人员办理外国签证是否收取费用，由各部门自行确定。如果收费，其标准不得高于代办签证的收费标准。
各省、自治区、直辖市自办签证单位代办因公出国签证收费标准，由省级物价部门会同财政部门根据实际情况制定，报国家物价局、财政部备案。
三、认证费
（一）领事司对我国公民和法人的收费标准：
1．对我国公民个人申办认证的各类证书，每本收取人民币（下同）5元；
2．对我国企、事业单位申办认证的各类证书，每本收取10元。
（二）驻外使、领馆对华侨申办认证的收费，考虑到国外的实际情况，按下列标准收取：
1．一般的结婚、出生、职业、学历等证书，每本收取10元；
2．商业性、遗产继承等证书，每本收取20元。
（三）对台湾、港澳同胞申办认证的收费问题，参照上述第（二）项收费标准收取。
（四）领事司和驻外使、领馆对外国公民和法人的收费标准：
1．对外国留学生申办学历、成绩单等证书的认证，每份收取10元；
2．对外国公民申办一般的出生、结婚等证书的认证，每本收取20元；
3．对外国公民申办商业性、遗产继承等证书的认证，每本收取40元。
（五）对免收我方认证费的国家，我亦免收其认证费；对两国间有协议的，按协议规定办理；对某些国家收费标准明显低于我上述标准的，我收费标准可按对方标准收取。


（六）通过我驻外使、领馆送国内申办公证、认证者，其国际邮费每本收取10元，使、领馆在当地寄送证书的邮费按当地的邮费标准收取。
（七）对个别生活确有困难的我国公民、华侨和台湾、港澳同胞申办领取养老金的生存证明、子女入学证明的认证，其认证费可酌情减免。
四、驻外使、领馆的公证翻译费
（一）对有固定格式、内容简单的公证译文，每份收取10元；
（二）对无固定格式，内容复杂、篇幅较长的公证译文，每份收取20元；
（三）对生活确有困难的华侨和台湾、港澳同胞申办公证的翻译，其翻译费可酌情减免。
五、代办赴港劳务人员签证手续费，每证95港元。
六、驻外使馆为外国公民办理签证的收费标准，由使馆比照国际收费标准和对等原则自行制定。
七、护照费、代办签证费、认证费、公证翻译费，国内收取人民币，驻外使、领馆折合驻在国货币四舍五入凑整收取。在人民币同驻在国货币比价发生变动情况下，如幅度不超过15％，按原标准收取。
八、上述各项收费属于规费的，要纳入财政预算；不属于规费的，要纳入预算外资金管理，并按规定用途使用，不得挪作他用。
外交部的行政事业性收费项目和标准以本通知为准。过去有关收费项目和标准的规定一律废止。
本通知自1992年5月15日起执行。