尽快发挥安全技措工程效用保证安全生产
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尽快发挥安全技措工程效用保证安全生产
煤炭工业部
尽快发挥安全技措工程效用保证安全生产
煤炭工业部
1980/09/16
煤炭工业部安全指令(1980)第2号
为了加速安全调整，尽快发挥安全技措工程的效用，保证安全生产，特作如下规定：
一、凡今年安排的安全技措工程，特别是通风、瓦斯、防灭火、防尘、防治水等安全工程，必须按计划保质、保量完成。省（区）煤炭局（厅）、矿务局和矿，层层都要明确指定负责人，对开工、竣工、验收日期要落实。
二、对安全技措工程资金要优先安排，设备要优先保证，材料要优先供应，施工力量要优先配齐。局矿要定期召集有关计划、生产、供应、财务部门进行平衡，责任到人。
三、安全技措工程的资金、设备、器材必须专项使用，任何人不得挪用。对竣工的项目，省（区）煤炭局（厅）要组织力量进行全面的严格的检查验收；质量不合格、不能满足安全要求的不予验收，限期解决，不得贻误使用。年度计划工程中的资金、材料、设备，跨年度使用时，必须经省（区）煤炭局（厅）批准，并不得任意削减或移作他用。违者按违反财经纪律论处。
四、移交使用的安全技措工程，要配备掌握应知应会的人员管理维护和使用，管好用好，充分发挥作用。
五、建立定期汇报制度。各省（区）煤炭局（厅）要指定专人于每月八日以前把上一个月安全技措工程进度情况按时电话报部生产司。矿务局（矿）对工程进度情况每季度总结一次书面材料，上报省局和部。
关于印发《北京市支持周边地区发展资金管理办法》的通知
北京市发展和改革委员会
关于印发《北京市支持周边地区发展资金管理办法》的通知
各有关单位：
根据《北京市关于进一步加强与周边地区合作促进区域协调发展的意见》（京政办发﹝2008﹞25号），我们制定了《北京市支持周边地区发展资金管理办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年六月二十六日
(联系人:北京市发展和改革委员会区域经济合作处 刘京顺; 联系电话:66415588-0335)
北京市支持周边地区发展资金管理办法
第一条 为规范北京市支持周边地区发展资金管理，提高资金使用效益，根据《北京市关于进一步加强与周边地区合作促进区域协调发展的意见》（京政办发﹝2008﹞25号），特制订本办法。
第二条 北京市支持周边地区发展资金（以下简称“资金”），由北京市财政预算安排。2007年安排1000万元，此后三年(2008至2010年)，以上一年安排资金额度为基数，按照市人代会批准的全市财政收入增长幅度递增。资金可跨年度使用。
第三条 资金使用范围：
（一）周边地区农村劳动力职业技能培训的资金补助。
（二）周边地区引进先进农业技术（包括购买籽种、种畜、种禽）的资金补助。
（三）周边地区在京开拓市场、宣传推介当地优势资源的资金补助。
（四）北京市有关方面开展的其它对周边地区发展具有促进作用合作项目的资金补助。
（五）北京市企业在周边地区创办对带动当地农民增收具有显著效果项目的贷款贴息。
第四条 资金补助项目办理程序：
资金补助项目由当地县政府提出，经当地市级发展改革委汇总后报北京市发展改革委，北京市发展改革委商市财政局及相关部门提出初审意见后报北京市政府批准。北京市财政局根据市政府的批准文件，向北京市发展改革委下达补助资金预算，并按照国库集中支付的有关规定执行。项目所在市发展改革委会同项目所在县政府负责监督项目实施，并将结果报北京市发展改革委。
第五条 贷款贴息项目办理程序：
贷款贴息项目应符合当地的功能定位和产业政策，每个项目原则上安排一次贴息，贴息额度不超过实际发生贷款利息数额。贷款贴息项目由企业向北京市发展改革委提出申请，北京市发展改革委委托社会中介机构对项目进行评估，并在征求当地发展改革委意见后提出初审意见，报北京市政府批准。北京市财政局根据市政府的批准文件，向北京市发展改革委下达贴息资金预算，并按照国库集中支付的有关规定执行。
第六条 任何单位和个人不得擅自改变资金用途。对截留、挪用、侵占资金的单位，将停止资金拨付，并追回已经拨付的项目资金。必要时，对资金使用情况进行审计。
第七条 本办法自发布之日起施行，由北京市发展改革委、北京市财政局负责解释。
建筑公司违反减损义务 应承担相应责任
冯明超
判决要旨：守约一方在违约方违约时有减损的义务，不履行减损义，致使损失扩大的部分，应由守约方承担。
一、案情
2002年9月，攀枝花东区顺达建筑工程公司与攀枝花惠林房地产开发有限公司签订一份建设工程施工合同，约定顺达公司为惠林公司承建凤凰小区D幢工程。合同对工程内容、工期、质量、价款等权利义务均作了约定。顺达建筑公司按约进场后的2003年7月3日惠林公司通知顺达公司停止施工。同时，顺达公司向惠林公司递交一份《关于凤凰广场D座主体工程无法继续施工的报告》称：我公司基础已施工完毕，至今施工图审查尚未批准，机械于2003年7月3日全部停工，所有的损失由业主承担，并附停工损失费用计算表。该计算表中列明管理人员、木工、泥工等一共有164人，每天损失6620元，机械搭机、搅拌机的损失每天1475.2元。惠林公司在该《报告》上签字内容为: 施工图审查尚未批准，现场停止施工，恢复施工待我公司通知，并盖有惠林公司工程部的公章。双方就欠付工程款和停工损失赔偿问题经多次协商未果，顺达公司于2004年7月18日向攀枝花市中级人民法院起诉，要求判令惠林公司向其支付工程款1491109元，临建费176223元，停工损失费924478元（该损失计算至2004年2月23日）。攀枝花中院委托某会计师事务所对工程造价和损失进行的鉴定，结论为工程造价1499109元，停工人工费损失为703296元，机械费损失221182元。2004年12月1日攀枝花中院作出（2004）攀民初字第51号民判决：攀枝花惠林公司在判决生效后十日内向攀枝花东区顺达建筑工程公司支付工程款1675332元，停工人工损失费703296元，机械费损失221182元。
二、代理律师观点
攀枝花市惠林公司到成都聘请冯明超律师为其上诉代理人，冯明超律师阅卷后认为：该工程在2003年7月3日停工后，顺达建筑工程公司就应当采取必要措施，除少数几人留守现场外，其余的民工应当另行安排工作或者遣返回家，部分机械设备也应归还，以防止损失的扩大。但顺达建筑工程公司在停工之后直到2004年2月23日，整整六个月过去了也未尽减损义务，却让164人在施工现场吃喝闲耍180天，难道顺达公司就没有责任吗？冯明超律师认为是顺达公司的行为直接导致损失进一步扩大到703296元，应当依照《中华人民共和国合同法》第一百一十九条第一款“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿” 之规定承担相应的责任，惠林公司遂向四川省高级人民法院提起上诉。
三、判决
四川省高级人民法院审理认为：关于停工人工费损失的问题。原审鉴定以顺达公司施工时的参工人员164人按180天计算停工损失。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十九条第一款“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿”的规定，发生停工后，顺达公司应当在合理的期限内，采取适当的措施避免停工损失扩大。顺达公司没有采取合理的或适当的措施防止损失扩大，应当承担相应责任。顺达公司按施工时参工人员164人以180天计算主张人工费损失，时间明显过长。根据本案实际情况，人工费损失以90天较为适当。因此，惠林公司只应承担人工费损失351648元。惠林公司的该项上诉理由成立，应当予以支持。
四川省高级人民法院于2005年5月16日作出（2005）川民终字第144号民事判决：
一、撤销四川省攀枝花中级人民法院（2004）攀民初字第51号民事判决。
二、攀枝花惠林公司在本判决生效后十日内向攀枝花东区顺达公司支付工程款1675332元。
三、攀枝花市惠林公司在本判决生效后十日向攀枝花东区顺达公司支付人工费损失351646元，机械费损失221182元。
（本案上诉代理律师冯明超，13088086906，028--88057681）
